合肥市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行规定
1998年8月24日合肥市政府令第66号
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，逐步完善我市社会保障体系，推进国家机关、事业单位社会养老保险制度改革，促进社会安定，根据国家和省有关文件精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内(不含三县)各级党政群机关、事业单位的工作人员( 含执行事业单位工资标准的人员)及人事档案挂靠在人事部门所属人才交流机构的流动人员 (以下简称机关事业单位工作人员)均按本规定实行养老保险。
第三条 机关事业单位工作人员社会养老保险实行基本养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。
第四条 合肥市人事局是机关事业单位工作人员社会养老保险工作的行政主管部门。合肥市机关事业单位社会保险处(以下简称市社保处)具体负责机关事业单位工作人员社会养老保险业务的综合管理工作。 第二章 社会养老保险基金的筹集
第五条 基本养老保险基金的筹集遵照“以支定收，略有节余和留有部分积累 ”的原则，由国家、单位和个人三方共同负担。
第六条 基本养老保险费的缴纳标准：
(一)单位按本单位上月全部在职职工工资总额和退(离)休人员退(离)休费之和的25％缴纳；根据各单位的不同情况，实际筹集比例在上下各5％的范围内浮动；
(二)职工按本人上一年度月平均工资收入为缴费基数,按3％的比例缴纳，以后将适当提高个人缴费比例， 最高不超过8％；已经按法定年龄办理了退(离) 休手续的人员不缴纳个人基本养老保险费；
(三)流动人员保险费缴纳方法另行制定。
职工缴费基数按国家统计局规定列入工资总额的工资、奖金、津贴、补贴等收入之和计算。
第七条 单位缴纳的基本养老保险费按下列渠道列支:
(一)国家机关和全额拨款的事业单位，由财政列入预算；
(二)差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分,由财政列入预算；单位缴纳部分，由单位在税前列支；
(三)自收自支事业单位，由单位在税前列支。
第八条 基本养老保险费按以下办法缴纳：
(一)职工缴纳的养老保险费，由单位在其每月工资中代扣；
(二)由财政全额、差额拨付的基本养老保险费，由各级财政按月划拨到市机关事业单位社会养老保险基金财政专户；单位缴纳的部分，由市社保处委托其开户银行代为扣缴。
第九条 补充养老保险由各单位根据本单位情况办理;个人储蓄性养老保险由职工自愿参加。
第三章 社会养老保险金的给付
第十条 按国家有关规定在法定年龄办理退(离)休手续的机关事业单位工作人员，其基本养老金的给付与原退(离)休费计发相衔接。
第十一条 基本养老金可用于支付以下费用：
(一)基本退(离)休费，退职生活费；
(二)退(离)休人员保留的津补贴和职务补贴；
(三)退(离)休人员死亡后的丧葬费、抚恤费；
(四)根据国家和省有关规定对退(离)休人员的优惠待遇。
第十二条 在缴纳养老保险金期间，企业职工与机关事业单位工作人员相互流动，其养老保险金接转办法另行制定。
第十三条 机关事业单位实行养老保险后，原单位与退(离)休人员的管理关系不变。
第四章 社会养老保险基金的管理
第十四条 机关事业单位工作人员养老保险基金实行财政专户存储，按收支两条线进行管理，专款专用，任何单位和个人均不得擅自挪用。
存入专户的养老保险金，按中国人民银行规定的优惠利率计息，所得利息并入基金。
第十五条 职工个人缴纳的养老保险金，每年一次计入机关事业单位工作人员社会养老保险手册，个人缴纳的部分可以继承，工作调动时随本人转移。
第十六条 机关事业单位社会保险机构所需经费，由同级财政部门按照同级事业单位经费供给标准，结合其业务需要列入财政预算供给。
社会保险机构提供社会化服务所需经费，由人事部门根据实际工作需要和节约的原则编制预算，报同级财政审核后在基金中列支。
第十七条 市社保处对养老保险基金的筹集、支付和增值运营以及管理经费收支，应每年编制预算决算，执行全市统一的预决算制度、会计核算制度和财务管办法，并接受同级财政、审计部门和金融主管部门的监督。
第五章 法律责任
第十八条 单位逾期不缴纳养老保险费，由市社保处责令其限期缴纳，并按日加收应缴金额2‰的滞纳金。
第十九条 单位、个人以非法手段多领、冒领养老金的，除追回侵占基金外，并按国家有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 社会保险机构工作人员违反本规定，侵害单位和个人利益的，对主管人员和直接责任者，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对扰乱社会保险机构正常工作的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第六章 附 则
第二十二条 在国家没有统一规定前，保持退(离)休人员生活待遇不变。今后国家变更社会养老保险金的收缴和给付办法，按国家规定执行。
第二十三条 本规定具体应用中的问题由市人事局负责解释。
第二十四条 市属三县可参照本规定施行。
第二十五条 差额拨款和自收自支、企业化管理的事业单位全体工作人员以及机关、全额拨款事业单位的合同制工人自1998年9月1日起按照本规定实行养老保险社会统筹。
机关和全额拨款事业单位工作人员按照本规定实施养老保险社会统筹的具体时间另行公布。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》的通知
长政办发〔2010〕11号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二Ｏ一Ｏ年五月六日
长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预〔2010〕33号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办〔2009〕65号）的规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称财政农业专项资金是指中央及地方各级财政为改善我市农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，促进农业产业发展，提高农业综合生产能力和效益，对农业资源进行开发利用活动安排的资金。
第三条 本办法所称财政农业专项资金报账是指财政农业专项资金使用单位根据批准的项目和实施进度，凭合法有效原始凭证提出报账申请，经财政部门审批后拨付资金。
第四条 本办法所称农业行政主管部门是指市、区、县（市）政府农村工作办公室、农业、林业、水利、畜牧水产、供销社、气象、水文、农经局等相关部门。
第五条 市级财政农业专项资金安排应突出重点，兼顾一般，集中投入，以投入资金控制项目规模，按项目建设内容管理使用资金。根据资金使用特点，分为农业项目资金、政策性补贴资金、防灾救灾资金、其他综合类资金四类。
第六条 市级农业项目资金安排按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、报账支付、绩效评价的管理程序进行。
市农业行政主管部门和财政部门应及时面向社会颁发公开征集项目申报指南，公开申报条件和资格，征选范围及项目应达目标。项目按属地原则自下而上申请，经县级农业行政主管部门和财政部门联合初选、审查、汇总后分别向上级主管部门申报。
市农业行政主管部门对申报的项目经局务会集体研究后签署意见，报市政府分管农业的副市长批示后，由市农业行政主管部门和财政部门联合组织专家评审。对评审合格的项目，由市农业行政主管部门及时将项目和资金安排情况在《长沙晚报》和市政务公开网站等媒体进行公示，公示时间一般不少于7天。
经公示无异议的，呈报市政府分管农业的副市长审批后下达资金，并报市纪委（监察局）和市审计局备案。
第七条 市级财政安排的政策性补贴、防灾救灾和其它综合类等资金，经农业行政主管部门申请，财政部门核实，报市政府分管农业的副市长审批后拨付，拨付情况向社会公示。
第八条 上级要求我市申报、参与竞争立项的项目，市农业行政主管部门及相关二级机构和处室应于收到上级正式申报或预申报项目的通知之日与财政部门进行衔接，会同财政部门面向社会公开征选，具体程序按照本章第六条执行。因时间关系不能面向社会公示的，经财政部门审查报市政府批准后上报。上级部门下达我市的项目已明确承担单位和实施内容的，按上级文件执行。
第九条 争取中央和省级大型水利建设、基础设施建设和重大民生项目，市农业行政主管部门应及时送财政部门审核，报市政府领导同意后组织报送。
第十条 财政农业专项资金实行报账制管理，资金应安排到具体项目，支出核算到具体建设内容。
第十一条 下列财政农业专项资金不实行财政报账制。
（一）实行国库集中支付管理的；
（二）实行“一卡通”支付的强农惠农补贴；
（三）对农业专项资金管理另有规定的。
第十二条 财政农业专项资金报账管理，不改变各级财政部门、农业行政主管部门和项目实施单位原有职责。
财政部门要对各项资金认真审核、及时拨付和监督检查；农业行政主管部门要加强项目前期工作，及时进行计划编制和下达、组织项目实施、检查验收等；项目实施单位要负责自筹资金到位、项目实施、投资核算和编制资金使用计划等报账基础工作。
第二章 报账资金管理
第十三条 实行报账的区、县（市）财政部门应设立“三农”资金专户，实行专户管理、专账核算、封闭运行、结转使用。各级财政部门应做好报账的日常核算和管理工作，配置必要的财务人员。
市农业行政主管部门按照批准的项目，应及时以正式项目立项文件通知区、县（市）农业行政主管部门和项目实施单位。
第十四条 区、县（市）财政部门根据需要可以实行本级报账和委托具备条件、地域偏远的部分乡（镇）财政所报账。对单个项目财政投资超过10万元（含）的，由区、县（市）财政部门报账，低于10万元的可以由区、县财政部门委托乡（镇）财政所报账。委托报账的乡（镇）不得超过区、县（市）乡镇总数的50%。
区、县（市）财政部门对委托报账的乡（镇）要提供报账的政策文件、提出报账要求，实行动态管理，对执行报账制不力的要及时终止报账资格。
受委托的乡（镇）财政所要定期向委托的财政部门报告报账执行情况，做好相关监督管理工作。
第十五条 项目实施单位应做好资金报账基础工作，负责编制农业专项资金使用计划表，建立农业专项资金核算账目，审核投资建设成本。
第十六条 区、县（市）财政部门、乡（镇）财政所要及时在项目实施的人群密集地对项目立项情况进行公告，对项目建设进度、资金报账情况进行公示，避免虚假立项、套取资金的情况发生。
第十七条 财政农业专项资金必须用于规定的农业项目，不得挤占、挪用或擅自调整。
第十八条 报账资金拨付原则上实行转账结算，严格控制现金支出，杜绝白纸条入账。
第三章 资金报账程序
第十九条 项目实施单位报账按属地原则将有关报账原始凭证送乡（镇）财政所初审后到区、县（市）财政部门或在乡（镇）财政所办理资金报账。
第二十条 单个建设项目财政投资额达到基本建设规定的，按相关基本建设程序办理,实行国库集中支付和项目法人制。
第二十一条 由乡（镇）、村和农业企业、农民合作经济组织自行组织建设的项目，由实施单位依据批准的项目计划按进度提出用款申请，填写财政支农资金《报账单》申请报账，财政部门审核原始凭证后，据实及时办理资金拨付。项目完工、经验收合格，足额拨付余款（除质保金外）。
第二十二条 财政部门要严格审查各类报账凭证，对符合要求的原始凭证和票据，加盖“××财政局支农资金报账专用章”。项目实施单位要认真填写资金《报账单》，在财政部门开出的支票存根联上签字。报账票据原件和《报账单》第一联退回项目实施单位。支票存根联和《报账单》第二联留作财政部门付款记账依据。
第二十三条 建设项目需要采购货物、工程和服务的，应按相关规定实行政府采购和公开招投标。
第二十四条 有下列情形之一暂缓资金报账：
（一）其他渠道筹措的资金不能及时、足额到位的；
（二）应当进行政府采购或公开招标未进行的；
（三）投资超项目预算，且不能按期正常投产的；
（四）没有进行项目、资金安排及实施进度公示的。
第二十五条 有下列情形之一终止资金报账：
（一）存在质量问题，严重影响项目效益发挥的；
（二）擅自调整项目计划的；
（三）擅自变更合同内容的；
（四）项目停建的。
第二十六条 对暂缓报账的项目，项目实施单位要及时整改，经整改合格后恢复报账。对明确整改之日起60日内整改不到位或拒不整改的，应终止资金报账。
第二十七条 终止报账的项目，由终止项目的区、县（市）财政或乡（镇）财政所追回已拨财政资金，终止报账5个工作日内向批准项目的财政、农业行政主管部门报告，经上级批准后资金用于新的支农项目建设。
第二十八条 对故意造假、虚开税票套取财政资金的，要及时终止项目资金报账，追回已拨财政资金，情节严重的移交有关部门处理。
第四章 报账凭证管理
第二十九条 承包工程报账应提供：承包合同原件、工程预结算、阶段性工程结算单、工程款税务发票及工程验收合格报告等。
第三十条 由实施单位自行组织实施的自营工程报账应提供：投资及原材料使用计划、支付原材料税务发票和普工、技工工资签字名册、项目验收合格意见等。人员工资支出应造表签字领取，领取人签字应如实留写领取人身份证号码、联系电话和住址。
第三十一条 非建设性防灾救灾和政策性补贴等资金报账，应根据文件规定的用途凭合法、有效凭证报账。
第三十二条 财政部门要严格审核各种报账凭证，对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。
第五章 监督检查
第三十三条 项目建设完成后，单个项目财政投资超过20万元（含）的，实施单位应于竣工之日起30日内组织项目绩效自评，向财政和农业行政主管部门报送绩效自评报告。逾期不报送绩效自评报告的，不得再安排财政投资项目。农业行政主管部门和财政部门依据不同情况，按照《长沙市财政公共项目支出绩效评价实施细则》（试行）实施专项重点绩效评价和综合评价。
第三十四条 区、县（市）财政部门要及时做好财政农业专项资金统计工作，定期上报资金拨付和使用情况，市财政局将根据报账工作实施情况进行年度考评。
第三十五条 各级财政、农业行政主管部门和项目实施单位要积极配合监察、审计部门做好监督检查工作。
第三十六条 各级审计、监察、财政部门要加强对农业专项资金检查和监督，及时制止使用中虚报、套取、挤占、挪用等违纪违规行为。
第三十七条 区、县（市）财政部门要严格执行财政农业专项资金报账制度，不得借机抵扣、拖延资金报账。对不按规定实行报账制的，市财政局将缓拨或停拨资金，待整改合格后恢复拨款。
第六章附则
第三十八条 区、县（市）财政部门应根据本办法的规定，结合当地实际制定实施细则，报市财政局备案。
第三十九条 本办法自2010年6月1日起施行。
