法院对检方未逮捕而移送起诉的被告人在开庭前应尽量避免行使逮捕权/滑力加
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 02:29:44 浏览:9975
来源:法律资料网
法院对检方未逮捕而移送起诉的被告人在开庭前应尽量避免行使逮捕权
内蒙古呼和浩特市新城区人民检察院 滑力加
笔者发现，有的法院对检察机关以取保候审强制措施移送起诉的被告人，有时在开庭审理前会因一些原因逮捕被告人。如给被告人送达起诉书时，一时找不到被告人，或被告人不按时来法院报到，或进行民事调解时，因被告人不愿意“合作”等原因。笔者认为这种作法不妥。
虽然根据《刑事诉讼法》第五十九条规定：人民法院有决定逮捕权。但笔者认为：人民法院在行使决定逮捕权时，应当首先分清是刑事自诉案件，还是公诉案件。
人民法院在审理刑事自诉案件过程中，对需要逮捕的被告人决定逮捕，这是法院的职责所在。人们对此是没有疑义的。但对于检察机关提起公诉的案件，如果检察机关没有对被告人采取逮捕这一最严厉的强制措施，而是以取保候审的强制措施移送起诉的，法院在开庭审理该案前，应当尽量避免对取保候审的被告人改用逮捕的强制措施。
这是因为一般来讲，检察机关向法院提起的公诉案件，对绝大多数被告人采用的是逮捕的强制措施，只有极少部分的被告人是以取保候审等较轻的强制措施移送法院的。
从司法实践来看，检察机关以取保候审移送法院起诉的被告人，主要有以下几种情况：
一是根据法律的规定，被告人的犯罪情节较轻，依法可能不判处实体刑的；
二是根据法律规定，被告人患有严重疾病或有特殊情况的妇女；
三是案情复杂，在法定期限内未能审结的案件；
四是案件事实不太清楚，证据不扎实的案件，因种种特殊情况而强行起诉的案件。
根据新的《刑事诉讼法》，人民法院在刑事公诉案件中，对于检察机关提起公诉的案件，在开庭前，仅限于程序方面的审查，不应对案件进行实体审查。法官在刑事诉讼中，其角色应当是绝对中立的。
如果法官在开庭审理案件前，因被告人的一些轻微违法行为，或“不配合行为”，就以种种理由要求院长批准改变取保候审这一较轻强制措施，而采用逮捕这一最严厉的强制措施，那么这无形中就会给人们带来一个信号——该法官未审就已经定案了。
实际情况也是如此。当一个法官处于中立的位置时，他会尽量用公正的眼光看问题。一旦其在开庭前对被告人采取了某种手段时，这时的法官就从中立的位置上了公诉方这驾战车上。由于逮捕是他的主张，那么逮捕决定的错与对，就不光是公安和检察机关的问题了。试想当案件开庭审理时，他还能保持中立吗？
由于取保候审的被告人往往有种种特殊原因，一旦法官不慎将自己“陷进去”，那么被告人的合法权益就很难得到保障。
因此，为公平公正起见，法院应当慎用逮捕权。
联系方式：电话：0471--4910563
电子信箱： hs007@126.com
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知
庆政办发〔2009〕77号
各县、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月二十六日
大庆市属企业国有资本收益收取管理暂行办法
第一条 为规范国家与企业分配关系，加强企业国有资本收益管理，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和省财政厅、省国资委《关于印发〈省级企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》（黑财企〔2008〕58号）等文件精神，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用范围为市政府及其部门、机构管理的企业，即市国资委监管的企业和市政府及其部门、机构直接出资或监管的企业（以下统称企业）。
第三条 本暂行办法所称国有资本收益，是指市政府及其部门、机构履行出资人职责依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权转让净收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的清算收入（扣除清算费用）。
第四条 企业国有资本收益上缴，按照以下程序执行：
（一）应交利润，在年度终了后3个月内，市财政局会同市国资委组织中介机构对国有独资及国有控股企业年度决算进行审计。企业收到审计报告7个工作日内，填报国有资本收益申报表及相关材料，属于市国资委监管的企业报送市国资委，其他企业直接报送市财政局。
（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（未设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议、审计报告等相关文件。
（三）国有产权转让净收入，在签订产权转让合同生效后30个工作日内，由企业据实申报。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报。
（五）市国资委收到所监管企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后，在15个工作日内提出审核意见，并报送市财政局复核；其他企业的国有资本收益申报表及相关材料由企业在规定时间内直接报送市财政局。市财政局在收到市国资委审核意见和企业有关资料后20个工作日内提出复核意见。
（六）市国资委根据复核意见向所监管企业下达国有资本收益上缴通知，市财政局负责向其他企业下达国有资本收益上缴通知。同时，市财政局直接向所有企业开具“非税收入一般缴款书”。
（七）企业依据国有资本收益上缴通知和“非税收入一般缴款书”办理国有资本收益缴库手续，并于收到国有资本收益上缴通知后2个月内将国有资本收益上缴市财政局。
第五条 国有独资企业当年应交国有资本收益额度为：投资担保类企业按上一年度净利润 的25％、经营类企业按上一年度净利润的10％、公益类企业按上一年度净利润 的5％。
第六条 国有控股、参股企业当年不予分配年度净利润的，应出具股东会或者股东大会的决议。
第七条 企业应交国有资本收益，从2010年开始上缴。2010年收取2009年度应上缴的国有资本收益。自2010年起，对于2008年及以前年度欠缴的国有控股、参股企业股利、股息收入，每年按应交总额的20%，分5年缴清。
第八条 企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应缴国有资本收益的，应当向市财政局、市国资委提出书面申请，由市财政局商市国资委并报市政府批准后，将减免的应缴国有资本收益直接转增国家资本或者国有资本公积。
第九条 对企业未按期上缴或欠缴国有资本收益的情况，市财政局、市国资委应当查明原因，采取措施予以催缴。对隐瞒、截留、不缴或少缴国有资本收益的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第十条 本暂行办法自发布之日起三十日后施行。
铝工业发展循环经济环境保护导则
环境保护部
铝工业发展循环经济环境保护导则
Environmental Protection Guide for Developing Circular Economy in Aluminum Industry
( HJ 466-2009 2009-07-01实施)
为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号），促进铝工业发展循环经济，实现资源能源利用效率最大化，预防和控制铝工业发展循环经济过程中的环境污染，制定本标准。本标准就铝工业发展循环经济的规划、建设及运行的污染防治和环境保护相关事项提出了要求，相关企业和管理部门可参照执行。本标准适用于各级环境保护主管部门对铝工业发展循环经济的规划、建设和运行中污染的防治和环境管理。本标准也适用于指导铝工业企业在发展循环经济中加强污染控制。本标准为首次发布。
铝工业发展循环经济环境保护导则（HJ 466-2009）
http://www.mep.gov.cn/tech/hjbz/bzwb/other/qt/200903/W020090320474906044789.pdf
