证券投资基金发起人法律地位初探/何小明

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江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发九江市城市绿线管理办法的通知

九府厅发〔2010〕118号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市
　　政府各部门，市直及驻市各单位：
　　《九江市城市绿线管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年八月二十六日

　　九江市城市绿线管理办法

　　第一章　总则
　　第一条 为严格实施城市绿地系统规划，切实加强城市绿化保护管理，维护城市生态环境和自然景观，推动城市绿化工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、住房和城乡建设部《城市绿线管理办法》、江西省《城市绿化管理办法》等法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定、绿地建设、监督和管理。
　　第三条 本办法所称城市绿线，是指根据城市规划和城市绿化的需要，对公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
　　第四条 市建设规划行政主管部门负责城市规划区内城市绿线的管理工作。市城市管理行政执法部门负责查处有关城市绿线管理的违法行为。市政府其它有关部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
　　第二章　绿线的划定
　　第五条 市建设规划行政主管部门组织编制城市绿地系统规划，划定城市绿线，下列区域应当划定城市绿线：
　　（一）城市规划区内现有和规划确定的公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地。
　　 （二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、湿地、山体、滩涂等城市景观、生态需控制的区域。
　　（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木等的保护范围。
　　（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。
　　第六条 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
　　第七条 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界线。
　　第八条 城市绿线的调整、审批，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定执行。
　　第三章 绿地建设
　　第九条 新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：
　　（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米。
　　（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%。
　　（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。
　　（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。
　　（五）园林景观路不小于40%，红线宽度大于50米的道路不小于30%，红线宽度在40-50米的道路不小于25%，红线宽度小于40米的道路不小于20%。
　　属于旧城改造区的，可以按照上述条款规定降低5个百分点执行。
　　建成区内现有单位和居住区内的绿地率低于本条规定指标的，应当制定绿地建设目标计划，采取相应措施，逐步达到规定指标。
　　第十条 新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设工程审批时，市建设规划行政主管部门应当按照第九条规定划定城市绿线。建设单位应当按照城市绿线的要求，委托有资质的设计单位编制附属绿地设计方案，与建筑方案一并上报审批。
　　第十一条 建设项目附属绿化工程要按照划定的绿线和审定的方案，委托有资质的施工单位与主体工程同步施工、同步验收。建设项目竣工验收时，应将附属绿化工程列为验收内容，并请园林绿化主管部门参加，附属绿化工程验收不合格的，不得办理竣工验收备案。
　　第十二条 因城区规划调整或者其它特殊情况确需建设的工程项目，其绿化用地面积达不到本办法第九条规定标准的，需经市园林绿化主管部门审核并报市政府批准后，由建设单位在市园林绿化主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位未补足的，由市园林绿化主管部门代为聘请有专业资质的企业补足，所需费用由建设单位承担。
　　第四章　监督和管理
　　第十三条 经批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。
　　任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理的行为进行检举的权利。
　　第十四条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿化用地由市园林绿化主管部门登记造册，建立档案。
　　城市绿线范围内的现有绿地，由市建设规划行政主管部门明确管理单位。
　　城市绿线范围内的规划绿地，由市建设规划行政主管部门负责监督管理。建成后由市园林绿化主管部门登记造册并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
　　第十五条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地系统规划用地性质；不得擅自占用城市绿线范围内用地。
　　因建设或者其他特殊情况，需临时占用城市绿地的，必须向市园林绿化主管部门申请办理审批手续，并按规定交纳恢复绿化补偿费。占用期满后，占用者应当恢复原状。
　　在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期拆除或者迁出。
　　第十六条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
　　近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动，应予以严格控制。经批准的临时建设实施前，应当进行生态环境影响分析。
　　第十七条 在绿线范围内砍伐、移植树木的，必须经市园林绿化主管部门审查后报市政府批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
　　第十八条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线以内土地用途，占用或破坏城市绿地的，由市城市管理行政执法主管部门依法予以处罚。
　　第十九条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 市建设规划行政主管部门和市城市管理行政执法行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正和处罚，并向市人民政府和上级行政主管部门报告。
　　第五章　附则
　　第二十二条 本办法由市建设规划行政主管部门负责解释。
　　第二十三条 城镇体系规划所确定的，城市规划区外防护绿地、绿化隔离带等绿线的划定、监督和管理，参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


政府令第16号

　　《南宁市人民政府关于修改〈南宁市城市园林绿化条例实施细则〉的决定》已经2008年2月15日市人民政府第35次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：陈向群

二〇〇八年三月三十一日

南宁市人民政府关于修改《南宁市城市园林绿化条例实施细则》的决定

　　南宁市人民政府决定对《南宁市城市园林绿化条例实施细则》作如下修改：

　　一、第三条修改为：“《条例》所称的城市绿地，是指在本市规划区内的下列五类绿地：

　　（一）公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园（全市性公园、区域性公园）、社区公园（居住区公园、小区游园）、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园）、带状公园、街旁绿地；

　　（二）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

　　（三）防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；

　　（四）附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地和特殊绿地；

　　　（五）其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

　　二、删除第九条第二款“园林绿化工程竣工后，建设单位应在三十日内，将绿化工程竣工图报园林绿化管理部门备案。”

　　三、删除第十九条第（二）项中的“擅自买卖、转让古树名木的，责令其改正，没收违法所得，并对养护责任人处每株500元以上1000元以下罚款，对养护责任单位处每株2000元以上5000元以下罚款。”
此外，对部分文字作了修改。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《南宁市城市园林绿化条例实施细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。

南宁市城市园林绿化条例实施细则

　　（2003年1月25日南宁市人民政府令第13号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市城市园林绿化条例实施细则＞的决定》第一次修订，根据2008年3月31日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市城市园林绿化条例实施细则＞的决定》第二次修订）

　　第一条　为加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，根据《南宁市城市园林绿化条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。

　　第二条　城市中的单位和有劳动能力的公民（男十八至六十周岁，女十八至五十五周岁），每人每年义务植树五株，或完成相应劳动量的植绿护绿任务。对已满十一周岁未满十八周岁的青少年，尽可能安排力所能及的绿化劳动。

　　第三条　《条例》所称的城市绿地，是指在本市规划区内的下列五类绿地：

　　（一）公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园（全市性公园、区域性公园）、社区公园（居住区公园、小区游园）、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园）、带状公园、街旁绿地；

　　（二）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

　　（三）防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；

　　（四）附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地和特殊绿地；

　　（五）其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

　　第四条　市园林绿化行政主管部门负责本市城市园林绿化的建设、保护和管理。

　　城区人民政府园林绿化管理部门负责路幅红线宽度20米以下道路绿化的建设、保护和管理，对本辖区内单位庭院、居住区的园林绿化进行检查、督促和指导。

　　各开发区管委会根据市园林绿化行政主管部门授予或委托的职能，对本辖区内的园林绿化进行建设、保护和管理。

　　第五条　《条例》第八条、第九条所称的城市新建、改建、扩建工程的绿地率，应纳入建设单位红线用地范围进行计算：

　　绿地率=区域内园林绿地面积÷区域面积×100%。

　　绿地面积不包括屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化和室内绿化。

　　第六条　本市从事城市园林绿化施工、养护管理、工程监理以及城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产和经营，提供有关城市园林绿化技术咨询、培训、服务等业务的企业，均应纳入城市园林绿化行业管理范围，取得相应的城市园林绿化企业资质证书。

　　本市三级及三级以下城市园林绿化企业由市园林绿化行政主管部门审批、发放《城市园林绿化企业资质证书》。

　　第七条　城市新建、改建、扩建工程的配套绿化工程应与主体工程同时规划设计，工程项目总平面图获得批准后，建设单位须将配套绿化工程的设计方案报市园林绿化行政主管部门备案。

　　第八条　凡建设面积达5000平方米以上或工程造价在30万元以上的城市园林绿化工程项目，应按国家有关建设工程施工招标投标的规定实行施工招标投标。

　　第九条　城市园林绿化工程施工，必须严格按照城市园林绿化工程施工规范进行，并接受市园林绿化行政主管部门的质量监督管理。建设面积达3000平方米以上或工程造价在15万元以上的城市园林绿化工程的施工，必须委托有园林绿化工程监理资质的单位进行监理。

　　第十条　城市绿地的养护管理，必须严格按照城市绿地养护规范进行，并由市园林绿化行政主管部门实施质量监督管理。

　　第十一条　《条例》所称的绿化补偿费，包括：经批准绿地率未达到规定标准的建设项目所缺少部分的绿地建设补偿费、占用绿地补偿费、临时使用绿地补偿费，砍伐、移植、修剪城市绿化植物补偿费。

　　绿化补偿费标准按政府价格主管部门核定的收费标准执行。对市内基础设施重大项目建设范围内的绿化补偿费，经市园林绿化行政主管部门审核同意并报市人民政府批准后，收费标准可适当降低，具体降低幅度由市价格主管部门审批。

　　第十二条　绿化补偿费由市园林绿化行政主管部门负责征收，纳入财政专户管理。

　　第十三条　因故不能按当年计划完成义务植树任务的，应采取“以钱代劳”的方式，向首府绿化委员会办公室缴纳绿化费。“以钱代劳”的收费标准按政府价格主管部门核定的标准执行。

　　第十四条　城市园林绿化植物砍伐、移植、修剪及临时占用城市绿化用地实行分级审批：

　　（一）古树名木的移植及对城市景观、环境影响较大的树木砍伐、移植，必须征求市规划、环保等行政主管部门的意见，经市园林绿化行政主管部门审核同意后报市人民政府审批；

　　（二）路幅红线宽度20米以上（含20米）道路及其附近游园绿地、市级公园、风景区、广场、防护绿地的绿化植物砍伐、移植、修剪及临时占用绿化用地由市园林绿化行政主管部门审批；

　　（三）路幅红线宽度20米以下道路和城区级公园、居住小区、单位庭院、居民庭院绿化植物（除古树名木外）的砍伐、移植、修剪以及20平方米以下绿化用地临时占用，由城区人民政府园林绿化管理部门审批，报市园林绿化行政主管部门备案；

　　（四）单位或个人申请砍伐、移植、修剪城市道路绿化植物，经批准并缴纳绿化补偿费后，由道路绿化养护单位负责施工，施工费用由申请单位或个人承担；

　　（五）城市各类新建管线的铺设和构筑物的设置应当避让现有绿化植物。确属无法避让的，应事先向绿化管理单位申请，确定保护措施，报园林绿化管理部门批准。损伤绿化植物的，须缴纳绿化补偿费后才能施工；

　　（六）近郊防护林和河流、公路、铁路两侧林带的树木砍伐、更新、改造，由相关主管部门审批。

　　第十五条　城市古树名木实行统一管理，分别养护。市园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查登记、组织鉴定、建立档案和设置标志，落实古树名木的养护管理责任单位或责任人，并确定养护管理的技术规范。

　　（一）生长在城市道路、街头绿地的古树名木，由城市道路绿化管理单位养护管理。

　　（二）生长在城市广场内的古树名木，由城市广场管理单位养护管理。

　　（三）生长在风景名胜区、公园内的古树名木，由风景名胜区或公园管理单位养护管理。

　　（四）生长在机关、团体、部队、企事业单位用地范围内的古树名木，由用地所属单位养护管理。

　　（五）生长在居住小区、居民院落内的古树名木，由小区物业管理单位或街道办事处养护管理。

　　（六）生长在城郊的古树名木，由古树名木所在地的乡（镇）人民政府养护管理；个人所有的古树名木，由所有人养护管理。

　　（七）生长在铁路、公路、河堤用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、河道管理部门养护管理。

　　古树名木生存地发生土地权属变更或因特殊情况经批准移植古树名木的，古树名木的养护管理责任相应转移，当事人应当及时到市园林绿化行政主管部门办理古树名木养护管理责任转移手续。

　　第十六条　古树名木养护管理责任单位和责任人应当按照古树名木养护管理的有关技术规范进行养护管理，保障古树名木正常生长。古树名木受到损害或长势衰弱，责任单位或责任人应当立即报告市园林绿化行政主管部门，并按照市园林绿化行政主管部门组织专家会诊后提出的抢救措施实施抢救、复壮。古树名木的正常养护管理费用和抢救、复壮费用由古树名木养护管理责任单位或责任人承担，市园林绿化行政主管部门给予适当补贴。

　　古树名木死亡后，养护管理责任单位或责任人应当及时报告市园林绿化行政主管部门，经市园林绿化行政主管部门确认，查明原因、明确责任，并予以注销登记后，方可处理。处理结果报自治区建设行政主管部门备案。

　　第十七条　经批准移植的古树名木，由申请移植的单位缴清移植施工费用、古树名木损伤补偿费用后，由市园林绿化行政主管部门指定的绿化专业单位按移植保护方案进行移植。

　　第十八条 对违反《条例》第十九条规定，在公园、单位庭院、居住区内有下列行为的单位和个人，由市园林绿化行政主管部门责令其停止侵害，限期改正，赔偿损失，并处以罚款：

　　（一）损伤树木花草的，视树木珍贵程度及损伤情况，每株或每平方米处以10元以上100元以下罚款。

　　（二）在树上或树旁倚靠重物、钉挂物品、围圈搭盖、挖坑、取土、烧火的，处以10元以上500元以下罚款。

　　（三）在绿地内采石取土、放牧狩猎、造坟修墓、擅自用火的，处以50元以上500元以下的罚款。

　　（四）擅自在公共绿地停放或行驶车辆的，非机动车辆每辆处以50元以上200元以下罚款，机动车辆每辆处以300元以上500元以下罚款。踢球的每次处以50元以上100元以下罚款。倾倒污水、垃圾及乱扔瓜果皮核、纸屑等废弃物的，责令清扫，并处以5元以上20元以下的罚款。倾倒建筑垃圾、渣土的，责令限期清除，对车主每车次处以100元以上500元以下罚款。

　　（五）损坏园林建筑和绿化设施的，处以200元以上5000元以下罚款。

　　第十九条　下列行为之一的，由市园林绿化行政主管部门责令其停止侵害或改正，按古树名木的评估价标准赔偿损失，并予以处罚：

　　（一）古树名木养护责任单位、责任人不按照古树名木保护管理技术规范实施养护管理，影响古树名木正常生长的，或者古树名木已受损害或者衰弱，不及时报告，并不按要求进行治理、复壮，造成古树名木损害的，对养护责任人处每株200元以上500元以下罚款，对养护责任单位处每株500元以上2000元以下罚款；造成古树名木死亡的，对养护责任人处每株500元以上1000元以下罚款，对养护责任单位处每株2000元以上5000元以下罚款。

　　（二）未经确认擅自处理死亡古树名木的，对养护责任人处每株200元以上500元以下罚款，对养护责任单位处每株2000元以上5000元以下罚款。

　　（三）损害古树名木的，视古树名木的珍贵程度和损伤情况处以罚款：对古树名木损害较轻的，每株处以200元以上1000元以下罚款；对古树名木损害较重的，处以1000元以上5000元以下罚款；造成古树名木死亡的，处以10000元罚款。

　　（四）擅自移植古树名木的，处每株5000元罚款，造成死亡的，处每株10000元罚款。

　　（五）砍伐古树名木的，处每株10000元罚款。

　　（六）建设工程未采取避让保护措施或者不按批准的避让保护措施施工，造成古树名木损害的，处每株1000元以上5000元以下罚款；造成古树名木死亡的，处每株10000元罚款。

　　第二十条　擅自在公园绿地、单位附属绿地、居住区绿地内摆设摊点的，由市园林绿化行政主管部门责令改正，并处以20元以上200元以下罚款。

　　第二十一条　在公园、单位庭院、居住区外有擅自占用城市绿化用地和损害园林绿化植物及设施等行为的，由市相对集中行政处罚权行政机关依据《南宁市相对集中行政处罚实施办法》予以处罚。

　　第二十二条　本实施细则自2003年3月1日起施行。