经济危机下，律师的钱途何在/张鹏
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 00:00:16 浏览:8166
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经济危机下，律师的钱途何在
张鹏
自2008年五月以来，由美国华尔街次货信贷危机引发的信用经济危机已迅速席卷了全球。其中发达国家深度受伤、包括中国在内的发展中国家开始逐步陷入困顿。全球失业率日益攀升，大学生就业问题接踵而至。在这种情况下，律师的钱途如何，便成了众多司法工作者关心的问题。
诚然，律师钱途如何又必然地主要与民事诉讼率相关联，那么什么是民事诉讼率呢？
所谓民事诉讼率是指在一定时期内一定人口所平均拥有的案件数量。这里所指时期的单位,通常是一年,但是人口数的单位则可以比较随意。这是因为除以人口数的目的在于扣除人口因素的影响，所以可以适当放宽。
民事诉讼率所反映的内容主要包括三个方面：1，民事诉讼活动的规模；2，人们实际求助于法院的纠纷数量；3，法院工作的业绩和负担。其中前两个方面直接影响着律师诉讼代理活动的数量。在理论上，这里存在着一个值得进一步追问的问题：是什么因素影响并决定着民事诉讼率的高低呢？这个问题就涉及到了民事诉讼率的解释问题。
民事诉讼率的解释问题不仅仅在理论上存在，而且也是一个具有现实意义的问题。在现代社会的具体环境中，这一问题主要体现在以下两个方面，1，同一国家的不同发展阶段民事诉讼率存在着差异；2，不同国家的民事诉讼率也存在差异。上述两个问题中，一个涉及民事诉讼率的历史变迁问题，一个则涉及区域性差异问题。二者虽分属于民事诉讼率解释的两个方面，但都说明了一个问题，那就是在不同的社会环境中民事诉讼率的高低存在差异性。
经济危机对民事诉讼率的影响问题是功能理论影射出来的第三个问题——特殊事件对民事诉讼率的影响。经济危机的发生使得民事的变化曲线出现较大幅度的起伏和波动。经济危机对于民事诉讼率的影响是多方面的，有时同时产生正反两个方向的作用。一方面，经济危机使得经济萧条、交易活动减少、发生纠纷的可能性减少、民事纠纷当事人因无钱支付诉讼费而不愿通过法院解决问题的数量增加，因此诉讼率也随之下降。另外一个方面，经济危机导致大规模的大、中、小企业破产，加剧了交易风险，加重了纠纷发生的可能性，因此诉讼率又将因此而上升。那么究竟是升还是降，这就更是一个问题了。
笔者认为，由经济危机所带来的对于民事诉讼率影响的两个方面既不符合线性关系，也不符和一般的曲线关系。经济危机的客观因素打破了无论是线性关系还是曲线关系的平稳的历史进程，使得诉讼率的变化量出现波动性和非连续性，使民事诉讼率的水平处于一个奇点上。社会环境作为自变量与民事诉讼率之间的函数关系应该是一种非线性的微分方程的关系，其中在现代化的起步阶段并且没有重大特殊事件发生的情况下，其关系应该是一种非线性的常微分方程的关系，而绝对不是纯粹的线性关系。
经济危机给中国所带来的影响正在进一步扩大，但并没有直接动摇我国经济主体的根基。因此，由经济危机所带来的对于民事诉讼影响的正面效应将大于负面影响，所以我国律师的钱途还是比较光明的。
关于印发佳木斯市防治机动车排气污染监督管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市防治机动车排气污染监督管理办法的通知
佳政发〔2012〕10号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市防治机动车排气污染监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
二〇一二年六月二十六日
佳木斯市防治机动车排气污染监督管理办法
第一条 为减少机动车污染物排放，保护和改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《黑龙江省环境保护条例》、《汽车排气污染监督管理办法》( 〔90〕环管字第359号)等有关法律、法规、规范性文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于佳木斯市行政区域内机动车排气污染的监督管理。
部队使用的机动车排气污染防治，由部队车辆管理部门依据国家有关规定实施监督管理。
第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油或者其它可燃物质作为燃料，以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气管排放的污染物和曲轴箱、油箱、燃油系统燃料蒸发排放的污染物所造成的污染。
第四条 市环境保护行政主管部门对全市机动车排气污染防治实施统一监督管理;县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通、质量技术监督、工商等行政管理部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治的监督管理。
第五条 环境保护行政主管部门负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理，为有关行政管理部门执法提供统一数据和信息。
第六条 在本市道路上行驶的机动车排放的污染物，应当达到排放标准；超过排放标准的，不准上路行驶。
第七条 新购置机动车注册登记前，机动车所有者应当在拟注册登记地申请核发环保检验合格标志。符合条件的，由环境保护行政主管部门核发机动车环保检验合格标志；不符合条件的，不予核发机动车环保检验合格标志。
第八条 在用机动车定期检验时，应当对机动车排气污染进行检测。检测合格的，由环境保护行政主管部门核发机动车环保检验合格标志；检测不合格的，不予核发机动车环保检验合格标志，公安机关交通管理部门不予办理定期检验。
第九条 未取得机动车环保检验合格标志的外地旧机动车在本市进行交易，应当进行排气污染检测。对检验合格的机动车，由环境保护行政主管部门核发机动车环保检验合格标志，取得机动车环保检验合格标志后到有关行政管理部门办理转移登记手续。
第十条 道路运输管理机构对营运机动车进行机动车综合性能检验时，对不符合规定污染物排放标准的机动车，不予通过机动车综合性能检验。
第十一条 环境保护行政主管部门可以对在用机动车排气污染实行抽测。机动车所有人或者使用人对环境保护行政主管部门的抽测应当予以配合。
经抽测不符合污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门负责限期处置，同时将该机动车的检测结果记录在册、输入监督管理数据库，并予以公告。
第十二条 从事机动车排气污染治理维修业务的企业应当依法具备相应的维修经营业务许可, 按照机动车排气污染防治的有关要求和技术规范对机动车进行维修,使机动车达到规定的污染物排放标准，并应当将机动车排气污染控制指标纳入维修质量保证内容，在质量保证期内承担维修质量责任。
市环境保护行政主管部门对维修发动机和排气污染控制系统的机动车，进行排气污染抽测，达不到国家规定的排放标准的，不得交付使用。
第十三条 环境保护行政主管部门会同交通行政主管部门，组织承担机动车排气污染治理的维修企业质量管理和维修人员进行技术业务培训。
第十四条 从事机动车排气污染检测业务的机构应当依法取得省环境保护行政主管部门的委托，按照国家规定的污染物排放标准和检测方法，进行机动车排气污染检测，如实填写机动车排气污染检测报告，并建立机动车排气污染检测情况档案，同时向环境保护行政主管部门报送检测结果和检测统计数据。
机动车排气污染检测机构违反有关法律、法规、技术规范规定进行机动车排气污染检测的，其检测数据无效。
市环境保护行政主管部门可以对机动车排气污染检测机构检测的机动车进行排气污染现场抽测。
第十五条 机动车排气污染检测，按照黑龙江省物价监督管理局规定的机动车安全技术检验收费标准收取检测费。
环境保护行政主管部门对机动车进行排气污染抽测，不得收取检测费。
第十六条 机动车排气净化装置，应当在国家和省有关部门认证的产品中选用，环境保护行政主管部门对其净化效果进行跟踪测试。
第十七条 生产、销售机动车排气净化装置，必须实施产品质量检测制度和质量保证期制度。在产品质量保证期内出现质量问题的，由生产、销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第十八条 在用机动车尾气排放超过标准的，按照《黑龙江省环境保护条例》第四十四条第二款处罚。
第十九条 机动车排气污染检测机构未取得省环境保护行政主管部门的委托进行机动车排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条处罚。
第二十条 从事机动车排气污染监督、检测的有关行政管理部门及其工作人员有 下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合规定发放机动车环保检验合格标志的；
（二）对不符合规定的污染物排放标准的机动车办理定期检验手续的；
（三）对不符合规定的污染物排放标准的机动车通过综合性能检验的。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于坚决制止违法审批药品的紧急通知
国家药监局
关于坚决制止违法审批药品的紧急通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）：
药品是关系人民群众身体健康与生命安全的特殊商品，药品审批管理是保证药品安全、
有效和质量可控的一项科学性工作，因而是一项严肃性工作。《药品管理法》和《新药审批
办法》等有关法规和规范性文件颁布实施以来，在规范药品审批管理工作方面取得了很大成
效。但是，违法审批药品问题在部分省区还相当严重。为此，1996年国务院办公厅发出了
《关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》(国办发［1996］14号)，
同年卫生部发出了《关于认真贯彻国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强
药品管理工作的通知的通知》(卫药发［1996］第31号)，要求各省(区、市)对已经批准生
产的药品进行清理整顿，在清理整顿期间暂停审批仿制已有批准文号的药品及保健药品。在
有关法律法规出台和国务院有关文件下发之后，部分省区仍然擅自违规审批新药、民族药、
中药保健药品、健字号转批为准字号药品、仿制药品，违法审批修改药品名称、质量标准、
功能主治等，严重违反了有关法律法规及国务院有关文件规定，产生了严重的后果。甚至有
个别人为了达到审批的目的，竟改头换面，欺上瞒下，伪造审批日期，用不正当手段违法审
批药品，造成了企业违法生产的事实，严重威胁着人民用药的安全有效，扰乱了药品流通市
场，造成了极坏的影响。
为认真贯彻执行《药品管理法》，坚决制止违法审批药品行为，维护法律的严肃性，加
强药品审批管理，保证政令畅通，提高各级药品监督管理部门依法行政的自觉性，根据《药
品管理法》及有关规定，就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理部门从本通知发出之日起，必须立即停止药品
(含民族药)审批工作。对本通知发出之后，仍在审批的药品(含民族药)的，我局将组织市场
调查，坚决予以吊销，依法按假药查处，并追究审批者的责任，坚决制止违规批药行为，以
保证法律法规的严肃性，确保人民用药安全有效。
二、请各省(区、市)药品监督管理部门对1985年11月1日后各地自行批准生产的新药，
于2000年12月31日前自行撤销批准文号，按附表1要求填写上报我局，并尽快通知各有
关企业同时停止生产。在此期间，既不撤销批准文号又不停产者，将按假药查处。各地擅自
审批的新药允许在2000年12月31日前重新按国家药品监督管理局颁布的《新药审批办法》、
《新生物制品审批办法》申报。对于各地自行审批生产的民族药新药，由企业提出申请，我
局将组织民族药专家进行审评，具体办法另定。
三、请各省(区、市)药品监督管理部门对1996年5月25日后各地自行批准生产的仿制
药品，于2000年12月31日前按附表2要求填写上报我局，并通知有关生产企业停止生产。
在此期间，既不停产又不按期上报，将按假药查处。各地审批的仿制药品允许在2000年12
月31日前重新按国家药品监督管理局颁布的《仿制药品审批办法》规定的程序申报，我局
将按《药品管理法》规定，对该类药品进行再评价。
四、制止违法审批药品的工作是一项十分重要的工作，请各省(区、市)药品监督管理部
门要高度重视，主要领导要亲自抓，要从“三讲”的高度来充分认识这项工作的重要性，务
必以强烈的责任心按时抓紧做好。我局将组织对违法审批情况和药品管理混乱的省区进行实
地调查。凡违规审批又不据实上报者，一经调查属实的，我局将追究其领导者的责任，在全
国范围通报批评，情节严重的，将依照有关规定移交有关部门处理。
请各省(区、市)药品监督管理部门认真按本通知要求执行，要加大监管力度，同时通知
各生产企业，做好违法审批药品的清理和纠正工作，以保证药品监督管理工作的顺利进行。
附件：1、撤销批准文号药品名单
2、自行批准生产的仿制药品名单
国家药品监督管理局
二○○○年六月十五日
