略谈诉讼法理上主张成功庭审的标准/杨亚新

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吉林省长春市人大常委会


长春市城市房地产交易管理条例

（2005年10月28日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过 2006年1月19日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2006年2月16日公告公布2006年4月1日起施行）



第一章总则



第一条为加强城市房地产交易管理，规范房地产交易行为，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内的城市规划区国有土地范围内从事房地产交易，应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，是指房地产转让、房屋租赁、房地产抵押等房地产经营行为，不包括土地出让。

第三条市、县(市)人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产行政主管部门）是本行政区域内城市房地产交易的行政主管部门。

规划、国土资源管理、工商行政、税务、财政、国有资产管理、建设、公安、民政、安全生产管理、环保、卫生、教育及发展和改革委员会（局）等部门应当按照职责分工，共同做好与房地产交易相关的管理工作。



第二章一般规定



第四条从事房地产交易，应当在房地产所在地依法设立的房地产交易场所办理相关手续。

申请办理房地产交易手续，应当符合下列规定：

(一)当事人为自然人的，由其个人申请，并使用其法定身份证明上的姓名；

(二)当事人为法人的，由该法人申请，并使用其法定名称；

(三)当事人为其他组织的，由该组织申请，并使用其法定名称；

(四)当事人为共有人的，由共有人共同申请；

(五)申请房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

第五条申请办理房地产交易手续，申请人可以委托他人代理。

法人或者其他组织委托代理的，应当提交有法定代表人或者负责人签字并加盖公章的委托书、受托人的法定身份证明和复印件。

自然人委托代理的，应当提交经公证的委托书、受托人的法定身份证明和复印件。

委托人是境外的，委托书应当公证并认证。

第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请办理房地产交易手续的，应当由其法定代理人代理。

第七条申请人办理房地产交易相关手续，应当如实向房地产行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对材料实质内容的真实性负责。

第八条申请办理房地产交易相关手续因申请材料不全或者不符合法定形式的，房地产行政主管部门应当当场或者在5日内一次告知当事人需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。



第三章房地产转让



第九条本条例所称房地产转让，是指房地产权利人依法将其房地产转移给他人的行为。主要包括：

（一）买卖（拍卖）；

（二）赠与、继承、交换；

（三）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；

（四）法人或者其他组织因合并、分立、被收购或者兼并，房地产权属发生转移的；

（五）经法院判决、裁定、调解或者仲裁机构仲裁等方式，以房地产偿还债务的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第十条实行房地产成交价格申报制度。房地产转让权利人应当向房地产行政主管部门和税务机关如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。

第十一条下列房地产不得转让：

(一)未依法登记领取权属证书的；

(二)权属有争议的；

(三)依法收回土地使用权的；

(四)经司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

第十二条房地产转让当事人到房地产行政主管部门申请办理房地产转让手续，应当提交下列资料：

（一）房地产转让申请书；

（二）房地产权属证书；

（三）当事人法定身份证明；

（四）转让合同。

共有房地产转让，还应当提交房屋共有权证和其他共有人同意的书面证明。

经司法机关裁定处分的房地产转让，应当提交法院判决书或者裁定书、法院协助执行通知书。

经仲裁机构仲裁取得房地产的，应当提交裁决书或者调解书。

通过拍卖取得房地产的，还应当提交委托拍卖合同、拍卖成交确认书、买受人交款发票。

继承、赠与房地产的，还应当提交公证书。

房地产行政主管部门应当自受理之日起30日内予以办结。

第十三条商品房预售实行许可制度。

商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其开发的商品房在竣工验收前出售，由买受人按照合同约定支付定金或者购房款，预售人按照合同约定交付商品房的行为。

开发企业进行商品房预售，应当向房地产行政主管部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。

未取得商品房预售许可证的，不得进行商品房预售或者以任何名目收取具有预售款性质的费用；不得发布商品房预售广告。

第十四条开发企业申请办理商品房预售许可证，应当向房地产行政主管部门提交下列资料：

（一）营业执照和资质证书；

（二）建设项目的批准文件；

（三）国有土地使用证；

（四）建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；

（五）建设工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容。

房地产行政主管部门应当自受理之日起10日内核发商品房预售许可证；不予核发的，应当书面说明理由。

第十五条商品房预售工程形象进度应当具备下列条件：

（一）3层以下(含3层)的商品房项目应当完成基础和结构工程；

（二）4层以上(含4层)的商品房项目，有地下室工程的，应当完成基础和首层结构工程；无地下室工程的，应当完成基础和4层结构工程。

第十六条广告主和广告发布者在发布商品房预售广告时，应当注明开发企业的名称、商品房坐落地点、商品房预售许可证批准预售的项目名称、预售范围及批准文号。委托代理销售商品房的，还应当明示代理销售机构。

第十七条商品房预售，开发企业应当与买受人签订商品房买卖合同。开发企业应当自签约之日起30日内，持商品房预售许可证、商品房买卖合同及商品房面积明细资料到房地产行政主管部门和国土资源管理部门申请办理商品房买卖合同登记备案手续。

房地产行政主管部门应当实行商品房买卖合同网上登记备案。

第十八条按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。

合同未作约定的，按以下原则处理：

（一）面积误差比绝对值在３％以内（含３％）的，据实结算房价款；

（二）面积误差比绝对值超出３％时，买受人有权退房。买受人退房的，开发企业应当在买受人提出退房之日起３０日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在３％以内（含３％）部分的房价款由买受人补足；超出３％部分的房价款由开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在３％以内（含３％）部分的房价款由开发企业返还买受人；绝对值超出３％部分的房价款由开发企业双倍返还买受人。

面积误差比为产权登记面积与合同约定面积之差同合同约定面积之比乘以100%。

第十九条已预售的商品房单体建筑竣工验收合格交付使用前，预售人不得用该商品房单体建筑及其土地使用权设定他项权利。

第二十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。



第四章房屋租赁



第二十一条本条例所称房屋租赁，是指房屋出租人、转租人将房屋出租、转租给承租人使用并收取租金的行为。

第二十二条有下列情形之一的，也应当纳入房屋租赁管理：

（一）以联营、联销、承包和入股等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；

（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定租金的；

（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定租金的；

（四）以其他方式变相出租、转租房屋的。

第二十三条下列房屋不得出租：

（一） 权属来源未明确或者权属有争议的；

（二）依法鉴定为危险房屋的；

（三）共有房屋未经其他共有人书面同意的；

（四）属于违法建筑的；

（五）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（六）违反公安、环保、规划、卫生、教育等主管部门有关规定的；

（七）已抵押，未经抵押权人同意的；

（八）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二十四条房屋租赁，当事人应当依法签订书面房屋租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房地产行政主管部门登记备案。

第二十五条房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同签订之日起5日内到房地产行政主管部门申请登记备案，并提交下列资料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋权属来源相关证明；

（三）当事人的法定身份证明；

（四）法律、法规规定的其他证件。

出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的书面证明。

转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面证明。

房地产行政主管部门应当自受理之日起5日内予以办结。

第二十六条房屋租赁合同经登记备案的，由房地产行政主管部门出具房屋租赁合同登记备案证明。

依法取得的房屋租赁合同登记备案证明，是承租人使用房屋的合法凭证。

第二十七条工商部门在办理工商营业执照、民政部门在办理社会团体登记、税务机关在办理纳税登记、教育部门在办理社会办学许可、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房屋租赁合同登记备案证明。对没有办理房屋租赁合同登记备案证明的，应当通报给房地产行政主管部门，并重新查验。

第二十八条房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。



第五章房地产抵押



第二十九条本条例所称房地产抵押，是指债务人或者第三人以其土地使用权、房屋所有权和房屋期权以不转移占有的方式向债权人设定担保的行为。

房屋期权包括房屋建设工程期权和预购商品房期权。

第三十条下列房地产可以抵押：

（一）依法获得所有权的房屋及其占用范围内的土地使用权；

（二）依法获得的房屋期权；

（三）依法可以抵押的其他房地产。

第三十一条下列房地产不得抵押：

（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育、医疗卫生和其他社会公益房地产；

（二）依法公告列入拆迁范围的房地产；

（三）政府代管的房地产；

（四）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；

（五）权属有争议的房地产；

（六）依法被查封、监管或者以其他形式限制的房地产；

（七）依法不得抵押的其他房地产。

第三十二条房地产抵押当事人到房地产行政主管部门申请办理房地产抵押登记，应当提交下列资料：

（一）房屋所有权证和土地使用证或者经登记备案的商品房买卖合同；

（二）当事人法定身份证明；

（三）主合同和房地产抵押合同；

（四）可以证明抵押房地产价值的资料（评估报告或者协议书）；

（五）抵押人有权设定抵押的证明文件与资料；

（六）依法应当提供的其他资料。

共有房地产抵押的，还应当提交房屋共有权证和其他共有人同意的书面证明。

在建工程抵押的，应当提交建设项目的批准文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

房地产行政主管部门应当自受理之日起30日内予以办结。

第三十三条以部分房地产设定抵押的，抵押当事人应当在抵押合同中明确抵押部位。

第三十四条以依法取得的房屋权属证书的房地产抵押的，房地产行政主管部门应当在房屋权属证书上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押权人颁发房屋他项权证。

以预售商品房或者在建工程抵押的，房地产行政主管部门应当在抵押合同上记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。

第三十五条抵押合同变更或者终止时，当事人应当在变更或者终止之日起15日内到房地产行政主管部门申请办理变更或者注销抵押登记。



第六章房地产中介服务管理



第三十六条本条例所称房地产中介服务，是指房地产咨询、房地产估价、房地产经纪等活动的总称。

第三十七条从事房地产中介服务业务，应当设立相应的房地产中介服务机构。

房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产估价机构、房地产经纪机构等。

第三十八条房地产估价机构自取得营业执照之日起30日内，应当申请办理房地产估价机构资质证书。

办理房地产估价机构资质证书，应当向市房地产行政主管部门提交下列资料：

（一）房地产估价机构资质申请表；

（二）机构的组织章程（需公证）及主要的内部管理制度；

（三）出资人协议（需公证）；

（四）注册资金验资证明；

（五）经营场所证明；

（六）营业执照；

（七）规定数量的专业人员资格证书；

（八）法定代表人任职决议；

（九）申报机构在当地人才服务中心托管人事档案的人员名单；

（十）申报机构为专职注册房地产估价师缴纳社会保险的缴纳凭证。

市房地产行政主管部门应当自受理之日起10日内按照规定程序报批。

未取得房地产估价机构资质证书，不得从事房地产估价业务。

第三十九条房地产估价机构资质升级时，应当在年审前6个月向市房地产行政主管部门申请办理资质升级初审。

房地产估价机构资质升级初审，除应当提交本条例第三十八条第二款规定的资料外，还应当提交下列资料：

（一）房地产估价机构原资质证书；

（二）房地产估价业绩材料；

（三）重要的房地产估价报告。

市房地产行政主管部门应当自受理之日起10日内按照规定程序报批。

第四十条设立房地产咨询、经纪机构及其分支机构，当事人应当自取得营业执照之日起30日内，到房地产行政主管部门备案，并提交下列资料：

（一）营业执照；

（二）经营场所证明；

（三）注册资金验资证明；

（四）聘用合同；

（五）企业章程；

（六）从事房地产经纪业务的，提交3人以上从业人员具有房地产经纪人执业资格的证明文件；从事房地产咨询业务的，提交占总人数的50%以上从业人员具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称的证明文件。

市房地产行政主管部门应当自受理之日起20日内核发备案证明。

第四十一条房地产估价人员和经纪人员实行资格认证制度。

从事房地产估价和经纪的中介服务人员，应当按照国家有关规定参加房地产中介服务执业资格考试，取得房地产中介服务执业资格证书。

取得房地产估价和经纪中介服务执业资格证书的人员，应当按照国家有关规定，申请办理注册手续，领取注册证。

从事房地产估价或者经纪中介服务人员执业资格注册有效期届满的，其聘用单位或者持证者应当按照国家有关规定，到原注册管理机构办理续期注册手续。在注册有效期内变更执业机构的，应当办理变更手续。

第四十二条从事房地产估价和经纪的中介服务人员只能受聘于一个房地产中介服务机构。

第四十三条房地产中介服务机构及从业人员在经营活动中应当履行下列义务：

(一)遵守有关法律、法规和政策；

(二)遵守自愿、公平、诚实信用的原则；

(三)按照核准的业务范围从事经营活动；

(四)按照规定标准收费；

(五)依法缴纳税费；

(六)接受房地产行政主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。

第四十四条对估价结果中需要保密的内容，估价机构及工作人员均不得随意向他人提供。

房地产估价人员与申办估价项目的当事人有直接利害关系的，应当回避。



第七章法律责任



第四十五条违反本条例第七条规定，房地产交易当事人隐瞒真实情况，提供虚假材料或者以欺诈手段申请办理房地产交易手续的，当事人承担由此产生的法律责任。

第四十六条违反本条例第十三条规定，开发企业未取得商品房预售许可证而进行违法预售商品房活动，向消费者收取任何名目的具有预售款性质费用的，由房地产行政主管部门责令其停止预售活动，补办手续，没收违法所得，并可以处以已收取的预售款1%以下的罚款；开发企业未取得商品房预售许可证发布预售商品房广告的，由房地产行政主管部门责令其限期改正。

第四十七条违反本条例第二十三条规定，出租权属来源未明确的房屋，由房地产行政主管部门责令改正，补交有关税费，并处以年租金额1%以上3%以下的罚款；出租违法建筑的，由房地产行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款；出租危险房屋的，由房地产行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款，造成人身损害、财产损失的，依法承担法律责任。

第四十八条违反本条例第二十四条规定，租赁当事人未依法办理合同登记备案的，由房地产行政主管部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可对住宅出租人处以100元以上1000元以下的罚款；对非住宅出租人处以年租金额1%以上3%以下的罚款。

第四十九条违反本条例第三十八条规定，未取得房地产估价机构资质证书从事房地产中介服务业务的，由房地产行政主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第五十条违反本条例第四十一条规定，未取得房地产中介服务执业资格证书从事中介服务业务的人员，由房地产行政主管部门责令改正，并处以50元以上500元以下的罚款。

第五十一条违反本条例第四十三条第（三）项规定，房地产中介服务机构超越业务范围从事房地产中介服务活动的，由房地产行政主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第五十二条对妨碍房地产管理工作人员依法执行公务，扰乱房地产交易秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条从事房地产管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门或者上级主管部门对负有责任的领导人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章附则



第五十四条本条例规定的有关合同示范文本，由房地产行政主管部门会同工商行政主管部门按照国家有关规定统一拟定。

第五十五条本条例自2006年4月1日起施行。2002年4月16日公告施行的《长春市城市房地产交易市场管理条例》同时废止。



农业部


转发国家经贸委办公厅关于编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知的函

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅（委、局、办），有关直属单位：
国家经贸委办公厅下发了《关于编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知》（国经贸厅投资[2002]148号），要求有关单位编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划（以下简称“导向计划”），现转发给你们。请按文件要求将农副产品深加工等相关专题的导向计划，于12月10日前报我部发展计划司。组织编报导向计划时要注意与当地经贸委做好衔接工作。

附件：国家经贸委办公厅《关于编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知》



二OO二年十一月二十七日



附件：

国家经贸委办公厅文件



国经贸厅投资[2002]148号





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关于编制第三批国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，有关省、自治区、直辖市及计划单列市商委(行业办)，国务院有关部门办公厅，有关计划单列企业集团、有关中央企业：

按照全国经贸工作会议和全国技术改造工作会议部署，为进一步加快企业技术进步，促进产业结构优化升级，针对当前重点行业结构调整的突出问题，我委决定组织编制第三批以“高新技术产业化、高新技术和先进适用技术改造传统产业、优化重点产品和技术结构”(以下简称“双高一优”)为主要内容的项目导向计划。“双高一优”计划内容是近期工商领域企业技术改造和发展的重点，其项目导向计划是国家重点技术改造项目计划，享受国家有关优惠政策，并为明年国债技术改造提供基础和储备项目。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

编制第三批“双高一优”项目导向计划的指导思想是：以市场为导向，以改革和技术进步为动力，以结构调整为主线，把技术改造与企业改革、改组、加强管理紧密结合，支持企业的联合重组，促进资源的优化配置，提高经济效益，推进国家产业政策、行业规划的实施，体现生产力布局调整的要求，引导全社会的投资方向，实现促进产业升级、提高一批优势企业核心竞争力的目标。

二、编制原则

(一)坚持以市场需求为导向，以“品种、质量、效益”和扩大出口为主题，加大市场急需产品的技术改造力度，优化产品结构，使产业链向高附加值、高技术含量产品延伸，制止低水平重复建设。

(二)积极采用高新技术和先进适用技术，不断提高产品的技术档次，推进产业升级，同步淘汰落后生产能力。增强企业技术创新和技术开发能力，积极支持重大装备制造本地化，提高国内装备工业水平。

(三)突出重点，择优扶强。集中力量支持重点领域、重点产品和优势企业的改造，着力培育和发展一批具有自主知识产权、主业突出、核心能力强的排头兵企业。通过技术改造，不断提高这些企业的市场竞争能力，带动和促进一批“专、精、特、新”企业的发展。积极支持流通现代化的改造。

(四)把技术改造作为支持企业组织结构调整的重要手段，积极推进企业间的联合与重组，优化配置资源，提高社会资源的使用效率。充分发挥技术改造在支持企业改革，建立现代企业制度，加强管理，全面提高企业素质和竞争力中的重要作用。

(五)坚持可持续发展的战略，重视和加强对资源节约与综合利用、环境保护、清洁生产等领域的技术改造。同时，加大企业安全生产治理力度。

三、申报要求

各地经贸委和有关部门、企业要认真负责地组织好本次“双高一优”项目的筛选和申报工作。首先，要全面检查第一、二批“双高一优”项目实施情况，总结经验，查找问题，形成书面报告送我委；其次，对今年申报的项目要切实把关，在广泛听取各方面专家意见的基础上，认真审核，并对申报项目进行排序。每个项目要如实填写企业基本情况表(附件二)和项目基本情况表(附件三)。其中，流通现代化专题中的商业企业项目地方经贸委(经委)要与有关地方商委(行业办)充分沟通，统一由经贸委(经委)上报。

申报材料(一式5份)报送我委。同时，地方项目，各地经贸委要通过全国投资管理信息网络报送电子文件；中央直属项目，国务院有关部门和中央企业要通过光盘或软磁盘报送电子文件。申报截止日期为2002年11月20日。



附件：一、第三批“双高一优”专题内容

二、企业基本情况表

三、项目基本情况表



二00二年十月二十五日





附件一：

第三批“双高一优”专题内容

一、冶金节能节水及环保

二、多功能差别化化学纤维

三、油品及乙烯后续产品升级改造

四、农药、精细化工产品及硝酸铵改性

五、重大技术装备

六、农业机械和基础机械

七、汽车及关键零部件

八、企业信息化

九、通信与网络产品及新型电子元器件

十、关键纸种及纸浆

十一、农副产品深加工

十二、煤矿采掘机械化与洁净煤生产应用及安全系统改造

十三、新型干法水泥及新型建材

十四、流通现代化

十五、新药产业化及药品生产管理规范(GMP)改造

十六、电力节水节能与环保

十七、其他(高附加值机电轻纺产品出口、地方比较优势项目、再生资源综合利用及新能源)



冶金节能节水及环保



改造内容：针对冶金行业能耗高、环境污染严重、耗水量大等问题，采用新型节能降耗技术，推进清洁化生产，支持企业实施富氧喷煤、高炉余压发电、干熄焦、转炉高炉煤气回收及综合利用、蓄热式加热、节水技术改造。

改造目标：改造后，重点钢铁企业高炉喷煤量达到吨铁180千克，1000立方米以上高炉基本配备余压发电装置，50吨以上转炉煤气回收达到吨钢90立方米以上，干熄焦达到30％左右，促进干熄焦设备的国产化，吨钢一次耗新水量降到16立方米以下，实现能源有效利用，减少污染，提高企业竞争力，促进与环境协调发展。



多功能差别化化学纤维



改造内容：针对化纤行业结构不合理、技术装备水平低、企业生产规模普遍偏小，产品档次低、高性能化纤依赖进口，粘胶、腈纶等产品生产能耗高、污染大、企业竞争力差等问题，重点发展高仿真、高档面料所需的各类高性能、差别化纤维，产业用各类功能性高性能纤维等。结合提高企业竞争力，推动相关企业改造重组。

改造目标：改造后，产品适应高档纺织面料产业、装饰和高科技领域对高性能化纤多品种、多样化的需求，功能性纤维比例由3％提高到6．5％，化纤产品差别化率由20％提高到40％以上，具备两种以上功能的复合型化纤产品比例由10％提高到30％，同时降低消耗，治理污染。



油品及乙烯后续产品升级改造



改造内容：针对我国成品油质量不高、乙烯后续产品不能满足国内市场需求的问题，重点支持采用加氢裂化、加氢精制、硫磺回收等技术，增建催化汽油选择加氢、渣油加氢脱硫、柴油加氢精制、硫磺回收装置等配套设施，增产高指标环保型清洁汽油、柴油，提高汽、柴油质量；采用先进的大型高效裂解炉、高效换热和分离器及催化蒸馏等技术和设备，改造现有乙烯装置，提高乙烯收率，降低能耗、物耗，增加聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等专用树脂生产能力，增产国内急需的聚酯专用料、差别化纤维及主要配套原料。

改造目标：改造后，达到城市清洁燃料质量要求的汽油和柴油的年生产能力得到提高，清洁汽油的比例由18％提高到34％左右，其中达到欧洲2号排放标准的比例由6％上升到11％左右；清洁柴油的比例由80％提高到85％左右，其中达到欧洲2号排放标准的比例由19％上升到24％左右。提高聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等专用料的国内自给率；增加聚酯专用料、差别化纤维及配套原料的有效供给。



农药、精细化工产品及硝酸铵改性



改造内容：针对我国中、高毒农药比例较高，化工产品精细化率较低，新技术、新品种产业化困难，以及硝酸铵即将纳入民用爆破物品管理、生产成本大幅提高的问题，支持采用国内自行开发的技术，增加高效、低毒、低残留的杀虫剂、除草剂、杀菌剂新品种的有效供给，提高农产品安全性，增强优势农产品国际市场竞争力；采用国内外先进的生产技术，对食品和饲料添加剂、专用精细化工产品及国内市场缺口大、主要依赖进口的精细化工产品进行重点改造，提高现有产品档次和加工深度，淘汰、改造现有不合理的工艺、原料路线，降低生产成本，提高产品竞争力；采用国内先进技术，增建复合肥生产装置，将硝酸铵转化为不具有爆炸特性的复合肥，主要是硝基氮磷钾和硝磷铵复合肥等产品。

改造目标：改造后，每年增加新型杀虫剂生产能力18600吨，新型除草剂生产能力5870吨，新型杀菌剂生产能力2300吨，使高效、低毒、低残留的新农药占农药总产量的比重增加6％，加快高毒有机磷农药的淘汰步伐；新增丙酸、食用磷酸、泛酸钙等食品和饲料添加剂产品，主要品种基本满足国内需求，新增专用精细化工产品，主要是有机硅及深加工产品、钛白粉、高纯环氧树脂等，扭转部分专用精细化工产品及其原料长期依赖进口的状况；有条件的硝酸铵生产企业全部转产复合肥，新增复合肥520万吨。



重大技术装备



改造内容：针对重大装备技术开发手段和成套能力相对落后的问题，强化和完善产品的技术创新条件，提高开发能力，充实关键加工设备，重点支持大型先进的发电和输变电装备；为冶金工业配套的连铸连轧设备、干熄焦设备、高炉余热余压回收装置、炉外精炼设备、大型轧辊等；为大型石油化工装备配套的透平机械、特殊泵、阀类、换热器等；为新型水泥设备配套的磨齿机、控制系统等；大型工程机械和高等级路面施工机械、路面维修机械等；为大型环保工程配套的水处理、水净化设备、膜处理设备、脱硫及烟气处理回收设备等。

改造目标：通过技术改造，推动重大技术装备增加品种，提高可靠性，为西电东送、西气东输、青藏铁路、南水北调等国家重点建设项目提供装备；适应电力、冶金、石化、交通、造纸、建材等国家重点行业新技术、新工艺的推广和挖潜、节能改造的需要。



农业机械和基础机械



改造内容：针对农业机械装备、数控机床和关键基础件品种少、技术水平低的问题，结合组织结构和生产工艺的调整，通过增加产品开发、试验测试和加工手段，重点改造农作物种植、收获及加工机械、农副产品深加工设备、饲料加工设备、节水灌溉设备、设施农业装备和保护性耕作机具等；促进数控机床及其关键配套件上品种、上档次、上质量，向多轴化、复合化、智能化、环保型发展，实现数控机床的高速、高精和高效，提高优势企业的核心竞争能力；基础件重点改造国民经济发展急需和为重大成套设备配套用的轴承、液压件、气动元件、高强度紧固件、精密模具等。仪器仪表围绕机电一体化、产品开发和检测、科学研究的需要，重点改造自动化控制系统和智能化仪表、医疗器械的开发和生产条件，同时支持量大面广的产品提高可靠性。

改造目标：改造后，提高种植收获机械及加工机械质量和产品水平；农副产品深加工设备和饲料加工设备生产满足市场需要；增加节水灌溉设备、设施农业装备和保护性耕作机具的品种、提高其性能，提高我国的农业机械产品和工艺水平。数控机床国内市场占有率按产值计达50％，促进功能部件产业化，并逐步扩大对外出口；轴承、液压、气动元件等重点基础件性能达到或接近国际20世纪90年代中期水平；大型工程自控系统仪表和科学测试仪器提高产品可靠性，国产产品市场占有率达60％。



汽车及关键零部件



改造内容：针对汽车及关键零部件竞争力差的问题，重点发展低污染、节能新型发动机和有竞争优势的汽车关键零部件，增强产品开发能力，提高产品质量，提高中重型车及专用车、经济型轿车、中高档大中型客车性能和制造水平。增强重点骨干企业产品开发能力。

改造目标：改造后，新型轿车投产时国产化率达到40％以上，发动机尾气排放达到欧洲2号排放标准以上，整车产品性能达到国家对汽车节能、环保、安全的要求。结合调整重组，提高一汽、东风、上海三大汽车集团和一批优势企业的国际竞争力。



企业信息化



改造内容：针对我国企业信息化整体水平低，应用层次不高等问题，在国债专项安排的基础上，继续选择一批主业突出、核心竞争力强的大型骨干企业(包含冶金、有色金属、机械、化工、纺织、轻工、运输、电子、建材、医药等行业)进行信息化的改造，以及为企业信息化服务的软件骨干企业的改造。

改造目标：改造后，使大型企业集团实现网络化、数字化环境；基本实现研发、生产、财务和客户管理、营销等各环节的信息化整合，实现企业内部的资源共享，大大提高企业的管理决策水平、技术创新能力、经济运行质量和经济效益；积极推进电子商务，为实现企业间电子商务(BtoB)创造条件。



通信与网络产品及新型电子元器件



改造内容：针对通信与网络产品、电子基础产品技术落后，产品档次和附加值不高，企业竞争力不强，国内有效供应不足等突出问题，在国债专项安排的基础上，选择国内市场需求量大且具备规模化生产条件的中高档综合接入网设备、光纤传输设备、通信终端产品、新型计算机外部设备、网络产品及相关软件等产品进行改造；继续选择国内市场需求量大、且易形成规模化生产的集成电路、半导体分立器件、片式元件、厚膜电路、高频频率器件、光电器件、显示器件、传感器、新型机电元件、电子材料以及电子专用设备仪器等进行改造。

改造目标：改造后，实现具有自主知识产权的通信设备与网络产品规模化生产，提高网络与信息安全水平，增强企业技术创新能力，增加国内有效供给；促使电子元器件产品升级换代，增强企业自主创新能力，进一步提高产品档次和附加值，产品面向国内外两个市场，增加电子专用设备仪器国内有效供给。



关键纸种及纸浆



改造内容：针对国内造纸原料、纸浆及关键纸种有效供给不足、原料结构不合理、装备落后及污染严重等突出问题，选择骨干造纸企业，加强纸浆和关键纸种的改造，同时加大对节水及环保治理的力度。

改造目标：改造后，调整骨干造纸企业的原料结构，增加造纸原料、纸浆及关键纸种的国内有效供给，提高水的循环利用率，降低成本，减少污染，实现清洁生产，增强我国造纸企业的市场竞争力。



农副产品深加工



改造内容：针对我国农产品加工程度低，产品结构不合理等突出问题，在国债专项安排的基础上，本次改造结合资源优势和区域优势，选择行业骨干企业，重点支持小麦、玉米等粮食作物大豆、油菜等油料作物及规模制糖、畜牧产品、水产品、乳制品、果蔬产品等主要农副产品深加工企业的改造。

改造目标：改造后，形成一批农业产业化龙头企业，提高农产品保鲜、存储、质量安全检测的技术水平，提高农副产品附加值，促进农副产品的结构调整，增加农民收入。



煤矿采掘机械化与洁净煤生产应用及安全系统改造



改造内容：针对重点煤矿采掘机械化装备落后，安全监控系统不健全，煤炭洗选产品结构不合理、煤矸石固体污染严重等问题，重点支持主要产煤地区、煤炭出口基地和西部开发地区的大中型煤矿，采用综采综掘、电液控制等先进技术，实施煤矿采掘、运输等系统的高效机械化改造；支持主要产煤地区、煤炭出口基地和稀缺煤种矿区的大中型煤矿，采用先进的洗选加工和清洁燃烧技术，实施以煤炭洗选、配煤和坑口劣质煤发电为主要内容的技术改造，鼓励资源和市场条件好的企业，发展水煤浆、型煤等洁净煤技术；重点支持大中型煤矿企业或企业集团，采用先进技术和管理手段，实施煤矿通风、瓦斯治理、防尘、灭火、治水等安全设备、设施的升级改造，配套安全信息管理系统。

改造目标：改造后，原煤生产工效达到每工10吨以上；洗精煤产品质量达到国际市场标准；坑口综合利用电厂达到消化劣质煤、实现矿区和矿城集中供热目标；煤矿安全设备、设施基本配套，安全信息管理系统基本健全。



新型干法水泥及新型建材



改造内容：针对我国水泥行业和新型建材产品结构不合理、能耗高、企业规模小、技术装备差、产品品种少、环境污染及资源浪费严重等问题，在总量调控的前提下，采用预分解窑先进技术，支持日产2000吨及以上规模、具有矿山资源优势的新型干法水泥熟料生产线的技术改造，同时等量淘汰工艺落后、能耗高、污染环境、浪费资源的落后小水泥生产能力；支持以工业废弃物、城市生活垃圾为原料或燃料，有利于资源综合利用和环境保护的建材产品的改造。

改造目标：改造后，新型干法水泥比例提高2—3个百分点，水泥质量达到国际标准，吨熟料耗标煤110千克，吨水泥综合电耗小于100千瓦时，粉尘排放全部达标，水泥生产的集约化程度得到提高；新型建材比重明显提高，成本降低，部分产品技术水平接近国际先进水平，并实现节土、节能、节水、环保和产品多样化，提高行业的工业技术水平和装备水平。



流通现代化



改造内容：针对我国流通企业连锁比例低，流通环节上难于保证“菜篮子”商品及药品的安全性，物流水平较低等突出问题，重点安排连锁经营、“三绿工程”(绿色市场、绿色加工生产线、绿色通道)、现代物流等方面的改造，支持连锁企业改造商品采购、库存、配送、销售信息等方面的管理系统，促进企业实现规范管理。支持“菜篮子”商品企业完善加工、流通、检验检测和市场流通设施。支持现代物流利用信息技术对现有资源进行整合改造，提升物流管理、经营、设施和装备的技术水平。

改造目标：改造后，在流通环节上提高“菜篮子”商品和药品的安全性；使连锁商业企业的零售额占全社会消费品零售总额的比重进一步提高；形成一批社会化、专业化、网络化现代物流骨干企业，降低流通环节的成本，提高企业整体效率，逐步提高我国工业企业利用第三方物流服务的比重。



新药产业化及药品生产管理规范(GMP)改造



改造内容：针对我国药品和原料药新产品少、更新换代慢的问题，重点支持一批具有我国自主知识产权产品的产业化项目，采用现代生物技术、超临界萃取技术、微囊技术，结合药品生产管理规范(GMP)改造，实现新药产业化，提高中药产品质量，保证用药安全。

改造目标：改造后，使一批具有我国自主知识产权、疗效确切、市场前景好的新药实现产业化，同时配套进行药品生产管理规范(GMP)改造，保证药品质量。提高国家重点中药保护品种的工艺技术水平，实现生产过程现代化，保证产品质量的稳定，缩小与国际天然药物的差距，参与国际市场竞争。



电力节水节能与环保



改造内容：针对电力行业耗水量大、能耗高、污染严重等问题，重点支持水资源短缺地区、中西部地区以及高硫煤地区的电力企业，采用空冷、循环水高浓缩倍率、干除灰、烟气脱硫、循环流化床锅炉等先进技术，实施电厂综合节水改造；结合关停淘汰小机组和城市集中供热，实施电厂节能与环保改造；鼓励条件适宜的地区，发展风力发电等清洁能源，采用洁净煤技术实施燃油机组煤代油改造。

改造目标：改造后，电厂循环水浓缩倍率由1：2．5提高到1：3．5，循环冷却水每千瓦时损耗由6千克降低到4千克；电厂脱硫降尘效率达到95％以上。



其他



(一)高附加值机电轻纺产品出口

改造内容：针对机电轻纺产品出口附加值低、产品结构不合理等突出问题，重点支持：(1)机械产品出口。重点是高技术、高附加值产品和成套装备扩大出口规模。(2)电子产品出口。围绕已形成出口批量的计算机及外部设备、数字程控交换机、基站系统、电子元器件等产品进行改造。(3)轻纺产品出口。选择出口创汇的骨干企业，重点改造家电、皮革、陶瓷、高档纱线、面料等产品。

改造目标：改造后，提高机电、轻纺出口产品的质量、品种、档次和附加值，加强环保治理，进一步拓展国际市场，培育一批规模较大、竞争力较强、具有传统特色出口产品的企业。

(二)地方比较优势项目

改造内容：利用地方独特资源、具有比较优势的项目，在符合国家产业政策、行业规划和生产力布局的前提下，选择上述专题未包括但产品市场占有率在全国行业排名前3名(改造与重组相结合的重大项目可放宽到前6名)的企业，支持其进一步扩大市场占有率，带动当地经济结构调整和优化。

改造目标：改造后，使一批地方重点企业进一步扩大竞争优势，增强实力，成为当地经济发展龙头，利税有较大幅度增长。

(三)再生资源综合利用及新能源

改造内容：针对水污染和垃圾污染严重、海水利用水平低等问题，支持污水、垃圾资源化利用和海水利用；针对报废家用电器、电子产品、汽车、轮胎带来的严重污染问题，支持建设集中拆解、处理、回收利用基地；针对新能源成本高、竞争力弱、推广难等问题，支持600千瓦及以上国产化风力发电场建设、太阳能热水器和太阳电池骨干企业改造、发展大中型沼气工程利用工农业有机废水。

改造目标：改造后，工业用水重复利用率提高到60％，新增海水及苦咸水利用量达到50亿立方米，国家重点工业企业全部达到节水型企业标准；初步建立起废家电、电子产品和报废汽车、废轮胎拆解利用基地，回收拆解废家电和废弃电子产品1000万台；推动新能源开发利用产业化、商业化。