最高人民检察院、公安部、司法部关于不允许暂予监外执行的罪犯外出经商问题的通知

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江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京城墙保护管理办法》的决定


（2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年9月20日南京市人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自2004年9月20日起施行）



南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《南京城墙保护管理办法》作如下修改：

一、第十三条修改为：“需要利用城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，按照法律、法规的规定履行报批手续。

“摄制单位应当采取必要措施确保城墙的安全，并服从文物行政部门的监督管理，支付因拍摄而产生的合理费用。”

二、将第十五条第四项修改为：“制止破坏南京城墙的违法行为有功的。”

三、删去第十九条。

此外，对个别文字进行修改，对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年9月20日起施行。

《南京城墙保护管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：南京城墙保护管理办法（2004年修正本）

（1995年11月28日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京城墙保护管理办法〉的决定》修正）

第一条 为加强南京城墙的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的南京城墙，系指明代都城墙，包括现存城墙（含城门）、城墙遗迹及城墙遗址。

南京城墙的保护范围和建设控制地带的具体范围由市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门划定，由市人民政府报省人民政府批准公布，并报国家文物行政主管部门备案。

第三条 本办法适用于南京城墙，以及城墙保护范围、城墙建设控制地带的保护和管理。

第四条 本市各级人民政府保护本行政区域内的城墙。

南京城墙保护委员会负责南京城墙保护和管理的指导和协调工作。

市文物行政主管部门负责南京城墙的保护和管理工作。各区的文物行政主管部门负责所辖区域内南京城墙的日常保护工作。

规划、土地、园林、公安、建设、工商行政等部门，应当在各自的职责范围内，协助文物行政主管部门做好南京城墙的保护和管理工作。

本市行政区域内的单位和个人都有保护南京城墙的义务。

第五条 市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门根据本办法和《南京市城市总体规划》编制《南京城墙保护规划》。

《南京城墙保护规划》经国家文物行政主管部门审核同意后，由市人民政府批准实施。

第六条 现存城墙的保护范围，分为一般地段和特殊地段。一般地段为墙基两侧各不少于十五米；特殊地段按照《南京城墙保护规划》规定的范围确定。现存城墙的建设控制地带，墙基两侧各不少于五十米。

城墙遗迹上应当逐步建成与明城墙风光带相协调的绿化带。

城墙遗址应当设置永久性标志。

第七条 严禁下列损毁、破坏现存城墙的行为：

（一）拆城墙取砖、取土、采石等；

（二）在城墙顶部建设与城墙保护和管理无关的建筑物及架设管线等；

（三）在本办法确定的保护范围内进行与修复城墙无关的建设；

（四）在墙体上打桩、挂线、凿孔、砌浆等；

（五）在墙体顶部、城门和城体以及城墙保护范围内堆放垃圾、易燃易爆物品等；

（六）在城墙保护范围内以及向墙体排放污水；

（七）对城墙安全有影响的爆破；

（八）其他损坏城墙的行为。

第八条 现存城墙保护范围内禁止新建任何与城墙保护和管理无关的建筑物、构筑物，该范围内现有的非文物建筑物、构筑物，按照下列规定拆除：

（一）未经批准违法建设的，应当在规定期限内无条件拆除；

（二）经批准建设的，不得翻建、改建和扩建，并逐步拆除；严重危及南京城墙安全的，应当在规定期限内拆除。

在现存城墙保护范围内进行城市道路建设，应当按照有关法律法规的规定和《南京城墙保护规划》的要求实施。

第九条 在南京城墙建设控制地带进行的建设，其建筑物、构筑物的高度、体量、建筑密度应当与南京城墙的环境风貌相协调。其审批程序按照有关法律法规的规定办理。

第十条 南京城墙的城砖（包括砖、条石，下同）属国家文物，任何单位和个人不得占有、使用和买卖。

市文物行政主管部门应当对现存建筑物、构筑物中的城砖进行登记造册，并有计划地回收。建筑物、构筑物的产权单位和个人应当主动配合，并妥善加以保护。

拆除以城砖作为结构的建筑物、构筑物时，施工人员不得损坏城砖，并应当将城砖集中保护。建设单位应当及时通知市文物行政主管部门，并由其统一无偿回收，用于南京城墙的维修。任何单位和个人不得以任何理由阻碍市文物行政主管部门回收城砖。

第十一条 市文物行政主管部门应当制定维修南京城墙的抢险加固、重点修缮和局部复原方案，并按照规定报请国家文物行政主管部门批准后实施。维修方案需要变更的，应当按照原审批程序报批。

第十二条 南京城墙的使用，由市文物行政主管部门统筹规划，并逐步开放。其他任何单位和个人不得擅自利用南京城墙进行生产经营、开放等活动。

第十三条 需要利用城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，按照法律、法规的规定履行报批手续。

摄制单位应当采取必要措施确保城墙的安全，并服从文物行政部门的监督管理，支付因拍摄而产生的合理费用。

第十四条 南京城墙的维修和保护经费，从下列渠道列支：

（一）国家、省文物行政主管部门划拨的专项资金；

（二）市人民政府在每年城市建设资金中安排的专项经费；

（三）南京城墙使用的收入；

（四）南京城墙保护基金。

南京城墙维修和保护经费，专项用于城墙的维修和保护，并接受财政、审计行政部门的监督。

第十五条 有下列行为之一的单位或者个人，由市人民政府或者市文物行政主管部门给予奖励：

（一）积极收集上交城砖有突出贡献的；

（二）在修复和维护南京城墙的科学技术研究中有重要贡献或者发明创造的；

（三）为修复、保护南京城墙做出显著成绩的；

（四）制止破坏南京城墙的违法犯罪行为有功的。

第十六条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市文物行政主管部门给予行政处罚：

（一）违反本办法第七条规定的，责令限期改正、赔偿损失，并处以一万元以下的罚款；

（二）违反本办法第十条第三款规定，拆除建筑物、构筑物时损坏城砖的，责令赔偿，并处以一万元以下的罚款；

（三）违反本办法第十三条规定的，责令停止拍摄活动，对南京城墙造成损坏的，责令赔偿，并处以二万元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定，阻挠文物执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。

第十八条 私自买卖城砖的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并没收城砖和非法经营所得。

第十九条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自公布之日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于油气田所属单位为本油气田提供劳务征收营业税问题的通知
国税发[1995]132?

1995-07-06国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
　　根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条的规定，纳税人所属不独立核算的单位，向该纳税人或者该纳税人所属其他不独立核算的单位提供应税劳务，并收取货币、货物或其他经济利益的，应当缴纳营业税。实施新税制后，一些地方税务部门要求明确:对于油气田内部非独立核算单位为本油气田提供油气勘探开发劳务，是否应当根据上述规定征收营业税。
　　据调查了解，原油、天然气生产作为资源开发行业，其生产过程要经过地质勘探、钻井、采注、集输等环节。油气集输工程、油田注水(气)工程、供电工程、通信工程等配套工程建设，是这些生产工艺环节的必要内容。油气田按照专业化生产的要求，分别组建了不同的专业生产队伍，如勘探公司、钻井公司、油建公司等非独立核算的二级单位，从事油气生产不同环节的不同作业。由此可见，原油、天然气的生产过程，虽然与加工工业购进原材料然后加工、装配产品的生产过程不同，但均属于货物的生产过程。油气田内部非独立核算单位为本油气田提供油气勘探开发劳务，其性质属于原油、天然气这种特定货物的生产行为。因此，对于油气田内部非独立核算单位为本油气田提供油气勘探开发劳务，不应当征收营业税。为便于各地执行，现就有关具体问题通知如下:
　　一、油气田下设的非独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，不征收营业税；下设的独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务，应当征收营业税。
　　油气田下设的非独立核算单位，为本油气田提供油气勘探开发劳务以外的其他劳务，以及对外提供劳务(包括油气勘探开发劳务在内，下同)或向本油气田下设独立核算单位提供劳务，凡属营业税应税劳务并向对方收取货币、货物或其他经济利益的，均应当征收营业税。
　　二、本通知所称油气田，系指石油管理局、石油勘探局和石油会战指挥部。
　　三、本通知所称油气勘探开发劳务，系指与勘探开发原油、天然气有关的劳务，具体是指地质勘探、钻井、测井、录井、固井、井下作业；管道及油气集输工程；油气生产的注水(气等)、排水工程；油气生产的供电工程和通讯工程；油田内的道路、桥涵、河堤、码头、海堆工程。
　　油气勘探开发劳务的范围，必须按国家税务总局统一规定执行，各级税务机关和纳税人不得擅自扩大。
　　上列项目范围的具体界定，由省级地方税务局制定办法并报总局备案。
　　四、油气田下设的非独立核算单位，既为本油气田提供油气勘探开发劳务，又为本油气田提供其他劳务或对外提供劳务及向本油气田下设独立核算单位提供劳务的，须对不征税的油气勘探开发劳务与应当征营业税的劳务分别进行财务核算，不分别核算或者不能向税务机关提供有关财务资料的，其为本油气田提供的油气勘探开发劳务应当并入应税劳务中征收营业税。



国家税务总局
一九九五年七月六日