福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定
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福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定
福建省人民政府关于印发福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定的通知
闽政[2002]30号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
《福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请照此施行。
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年六月二十七日
福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定
我省沿海海岸线长、曲折率高，滩涂围垦条件比较优越。适度围垦开发耕地，不但是增加土地供应，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡的有效途径，也是防灾减灾，防御风暴潮袭击和保障沿海人民生命财产安全的重要措施。为进一步健全滩涂围垦建设投资机制，根据国家《土地管理法》、《海域使用管理法》和《福建省沿海滩涂围垦办法》，结合我省实际，特做如下规定：
一、沿海滩涂围垦必须符合我省海洋功能区划、土地利用总体规划、近岸海域环境功能区划和沿海滩涂围垦规划，严格进行科学论证，依法按程序报批。各级政府及其有关行政主管部门要根据审批制度改革的要求，在把好项目审查关的同时，采取集中会审的办法，简化审批环节，减少审批时间，提高办事效率，加快项目前期工作。
二、各级政府应当积极筹集滩涂围垦建设专项资金，鼓励和支持社会资金共同参与我省滩涂围垦项目的投资建设。对列入省级滩涂围垦开发计划的项目建设，实行各级政府专项资金、社会资金共同投资的方式进行。各投资方应按照《公司法》等法律法规的规定，组建滩涂围垦项目公司，各投资方以出资额为限对项目公司经营风险承担有限责任。由项目公司负责围垦项目用海、工程建设的报批以及项目的投资、施工、开发和经营管理。
三、省人民政府对列入省级滩涂围垦开发计划的项目建设，采取基本建设资金补助和滩涂围垦建设专项资金投资的形式，参与项目投资。其中，大型项目基本建设按围堤概算投资的5%～10％的标准补助资金，由省计划行政主管部门的基本设资金安排；省级政府耕地开发专项资金投资，由省国土资源行政主管部门按新增耕地水田每亩7000元、旱地每亩3000元的标准安排，并授权省土地开发整理中心作为出资者。省土地开发整理中心可将耕地开发专项资金投资形成的股权委托地方政府管理，托管期间省土地整理中心负责对资金使用的检查、监督。
四、市、县政府的滩涂围垦建设专项资金，主要由新增建设用地土地有偿使用费地方分成部分和财政预算内的农业发展基金构成。地方各级政府围垦建设专项资金的投入原则上应不低于滩涂围垦项目总概算投资的10％。
五、社会资金包含国有、集体、私有、外资等企业及个人对滩涂围垦项目的投资资金。滩涂围垦项目概算投资中的社会资金部份不得低于30％。
六、项目公司组建时，各投资方按项目概算投资扣除省人民政府基本建设资金补助后的出资比例，确定股权比例。项目公司首期注册资金，原则上不低于股东出资总额的15％，由各投资方按股权比例同步注入，其余出资按围垦工程施工进度分步到位后，再调整公司的总股本，股权比例不变。
七、省人民政府用于围堤建设的基本建设资金补助，采取分期拨付的办法。围堤工程开工时拨付补助总额的30%，完成工程量的50%时拨付40%，完成工程量的80%时拨付20%，工程完工并验收后拨付余下的10%。省人民政府的滩涂围垦建设专项资金，根据围垦工程的施工进度，与其他投资方按出资比例同步到位。工程的施工进度情况由项目公司上报并附承担围垦项目建设监理任务的工程监理机构出具证明，经省计划行政主管部门会同省水利、国土资源行政主管部门核准确认。滩涂围垦项目公司必须设立建设资金专户，对基本建设资金补助和滩涂围垦建设专项资金实行专款专用，各有关部门要加强对围垦项目建设资金使用的监管，可派财务专人监管或不定期进行检查，严禁任何单位和个人挪用、侵占围垦项目建设资金。
八、滩涂围垦项目公司实施滩涂围垦时，对依法获得滩涂使用权的原滩涂使用权者可实行合理的资金补偿；原滩涂使用权者也可将依法获得的滩涂使用权作价出资，在项目公司中占有相应的股权，享有股东权益；不采取资金补偿也不作价入股的，可与围垦项目公司协商按照投资成本换取一定比例面积的已围土地使用权。
九、围垦项目建设完成后，项目公司依法获得垦区全部土地使用权，垦区土地的使用期限按照项目的不同用途执行政府现行的规定，在使用期限内土地使用权可以依法继承、转让、出租、抵押。土地使用期满后，围垦项目公司可以按规定申请延长使用期限。围垦项目公司获得的垦区耕地和养殖用地的土地使用权，可由除省土地整理中心以外的其他股东或其他生产经营者承包经营，承包经营主体自主经营，独立承担经营债务。省土地开发整理中心拥有的股权在耕地和养殖用地实行承包经营期间，10年内不参与这部份土地发包收益的分配。
十、按照“谁投资、谁受益、谁开发、谁保护”的原则，围垦项目建设完成后，由项目公司承担海堤和垦区范围内沿海防护林的建设、保护、管理以及经营开发活动的环境保护等职责，按照有关技术标准，建立海堤安全监测和检查制度，在水利行政主管部门的行业指导下，负责海堤及设施的维护和管理，并服从防汛抗灾调度命令。
十一、垦区耕地开发规划控制面积内的土地，根据土地盐碱淡化周期和耕地分期开发的需要，围垦项目公司可申请从事一定年限淡水水产养殖，具体养殖年限和面积由省国土资源和农业行政主管部门审核确定。养殖期满后项目公司负责按原规划的要求垦复为耕地，垦复费用由项目公司承担。
十二、在垦区内从事农业综合开发，自有收入时起一至三年免征农林特产税，确有困难的可延长至五年；种植粮食作物的，五年内免征农业税。
十三、按照围垦项目设计规划确定用于非农业建设的土地，在出让、使用时除中央分成外的新增建设用地土地有偿使用费全额返还项目公司，用于垦区的开发建设和维护。
十四、《海域使用管理法》实施前，经批准的滩涂围垦建设项目，免交海域使用金。此后新批准的滩涂围垦项目，所缴纳的海域使用金在上缴中央财政后的地方留成部分，经批准后由各级财政全额返还项目公司；经有权部门认定具备防潮减灾功能的滩涂围垦项目，免交全部海域使用金。
十五、加强滩涂围垦项目建设的管理和监督。滩涂围垦项目投资建设要严格执行项目法人责任制、工程招投标制、项目监理制、资金审计制、项目合同制等基本建设程序。各级政府有关行政主管部门要根据项目工程实施的期限、开发耕地的数量、质量和违约责任等，对工程建设的全过程实施监督管理，确保围垦工程按期按质完成。
十六、本规定自下发之日起施行。
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衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡水市人民政府办公室
关于印发《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》的通知
衡政办〔2002〕1号
市直各单位，开发区管委会，中省直驻衡有关单位：
根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》，特制定《衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则》，经市政府研究同意,现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○二年一月九日
衡水市市直城镇职工基本医疗保险实施细则
第一章 总则
第一条 根据《衡水市城镇职工基本医疗保险实施方案》，制定本细则。
第二条 市直（含高新技术产业开发区，下同）机关、企事业单位、中省直驻衡单位及其职工和退休人员，都必须按照属地管理原则参加衡水市市直城镇职工基本医疗保险，执行统一的政策。
第三条 城镇职工基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。统筹基金和个人帐户基金分别核算，不能互相挤占。
第四条 基本医疗保险统筹基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。
第二章 实施范围和对象
第五条 市直所有国家机关、中省直、市直所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）均列入市直城镇职工基本医疗保险实施范围。
企业是指国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业和城镇私营企业。
第六条 用人单位的在职职工（含劳动合同期限在一年以上的城镇户口临时工）、退休人员（含按月领取基本养老金的退职人员）、外商投资企业的中方职工均为城镇职工基本医疗保险的对象。
第三章 管理机构及职责
第七条 衡水市劳动局为全市医疗保险的行政管理部门，其主要职责是：
1、贯彻落实国家和省关于城镇职工基本医疗保险制度改革方面的政策、规定；
2、拟定我市医疗保险制度改革方面的政策、规定；
3、对医疗保险的实施过程进行监督、指导；
4、负责医疗机构和零售药店定点资格的审定；
5、受理有关医疗保险的争议；
6、对模范遵守和违反医疗保险政策、规定的单位和个人进行奖惩；
7、组织协调医疗保险实施中的有关事宜。
第八条 衡水市医疗保险基金管理中心（以下简称医保中心）为医疗保险的经办机构，其主要职责是：
1、贯彻执行医疗保险的政策、规定，提出改进和完善医疗保险制度的建议；
2、编制医疗保险基金收支预、决算；
3、负责医疗保险基金的筹集、支付和管理；
4、负责执行行政部门授权或指派对定点医疗机构和定点零售药店的有关工作指导、管理，并按规定与定点医疗机构、定点零售药店签订包括服务对象、服务内容、用药范围、服务质量、医疗费用结算办法等在内的医疗保险服务合同；负责对模范遵守和违反基本医疗保险有关制度、规定的单位和个人进行奖惩；
5、负责对定点医疗机构和定点零售药店医疗、医药费及相关资料的审核；
6、负责医疗保险业务人员的培训；
7、负责各项财务、统计报表的汇总和填报工作；
8、办理用人单位和职工参保的有关手续；
9、承办用人单位和参保人员对医疗保险的查询事宜；
10、负责对各县市区医疗保险经办机构的业务指导。
第九条 用人单位应确定专人负责职工基本医疗保险工作。其主要职责是：
1、认真执行医疗保险的政策、规定，并做好宣传教育工作；
2、负责本单位及参保人员的医疗保险登记；
3、负责医疗保险有关报表的呈报工作；
4、按规定及时足额缴纳医疗保险费；
5、负责本单位参保人员IC卡、医疗保险证的领取、换发、补发等工作；
6、负责本单位参保人员有关医疗费的报销事宜；
7、承办有关医疗保险的其他事宜。
第十条 定点医疗机构和定点零售药店应设立医保科或确定专人负责医疗保险工作。其主要职责是：
1、承办医疗保险的服务业务，并制定相关的管理制度；
2、认真执行医疗保险的政策、规定；
3、负责参保人员就医情况的登记汇总，并按规定及时向医保中心传送有关信息和报送有关报表；
4、负责本单位工作人员执行医疗保险政策、规定情况的监督、检查；
5、承办有关医疗保险的其他事宜。
第四章 基本医疗保险基金的收缴和管理
第十一条 基本医疗保险费由用人单位和参保人员共同缴纳，用人单位按上年度本单位职工工资总额和养老金总额的6%缴纳；在职职工按本人上年度工资总额的2%缴纳，由用人单位代为扣缴。职工缴费基数低于上年度市直职工社会平均工资的60%的，按市直上年度社会平均工资的60%缴纳，但也不得高于300%。随着经济的发展，对用人单位和参保人员的缴费率可作相应调整。
第十二条 用人单位缴纳基本医疗保险费时，行政机关列“经常性支出”的“社会保障费”；事业单位列“事业支出”的“社会保障费”（专职从事经营活动的职工缴费列“经营支出”的 “社会保障费”）；企业列“应付福利费”，“应付福利费”不足列支的部分经同级财政部门核准后列入成本。
第十三条 在职职工工资总额和退休人员养老金按国家统计局统计口径计算。
第十四条 新建单位或用人单位当年新参加医疗保险人员的基本医疗保险费，以市直上年度职工平均工资作为缴费基数。
下岗职工的基本医疗保险费（包括单位缴纳部分和个人缴纳部分），由用人单位再就业服务中心负责缴纳，缴费基数为市直上年度职工平均工资的60%。
领取失业救济金期间的失业人员的基本医疗保险费（包括单位和个人缴费），均由失业保险经办机构按照市直上年度职工平均工资的60%缴纳。
停薪留职人员的基本医疗保险费，由本人或聘用单位及保留其劳动关系的单位按市直上年度职工平均工资的8%代为缴纳。
第十五条 退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第十六条 基本医疗保险费按月缴纳。用人单位和职工从缴纳基本医疗保险费的下月起享受基本医疗保险待遇。
第十七条 用人单位申报和缴纳基本医疗保险费，按国务院《社会保险费征缴暂行条例》和劳动和社会保障部发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》执行。
第十八条 用人单位撤消、合并、转让、租赁、承包经营时，由承担其债权、债务的用人单位承担原用人单位及其参保人员的医疗保险责任，缴纳其欠缴的基本医疗保险费和滞纳金。
第十九条 用人单位破产时，应按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，同时还要为在职职工缴足1年和为退休人员缴足以后所需（计算至70周岁）的基本医疗保险费。
第五章 个人帐户的建立和使用
第二十条 医保中心为参保人员建立个人帐户。在职职工个人帐户由个人缴纳的基本医疗保险费和用人单位缴纳的基本医疗保险费的一部分构成。用人单位缴费部分按下列比例划入职工个人帐户：
年龄不足45周岁的，按本人上年度工资总额的0.6%；45周岁及其以上的按0.7%。以后视情况变化，可予以适当调整。
参保人员的年龄划分以每年的7月1日确定。
退休人员的个人帐户，以本人上年度基本养老金（养老保险统筹口径）为基数，按3%的比例全部从用人单位缴纳的基本医疗保险费中划入。
第二十一条 参保人员个人帐户主要用于支付本人的门诊医疗费和其他应由本人负担的医疗费。
第二十二条参保人员个人帐户实行IC卡管理。个人帐户于年初或参保当月核定当年应计入额，并分配到每个月中。参保人员就医时，只能使用当月及以前计入的金额和上年结转的余额，超出部分由本人负担。
有条件的用人单位和参保人员，可预缴医疗保险费，医保中心据此为参保人员一次性划入个人帐户。个人帐户使用时，不受月份限制。
第二十三条 参保人员的IC卡要妥善保管。损坏或丢失时，参保人凭本人身份证和单位证明信到医保中心办理更换或挂失补发手续，并按规定缴纳工本费用。丢失后至挂失前IC卡已划出的费用，由参保人本人负责。
第二十四条 参保人员个人帐户当年筹集的医疗保险基金按银行活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按银行3个月期整存整取存款利率计息；历年结存的基金，比照银行3年期零存整取储蓄存款利率计息，利息并入个人帐户。参保人员个人帐户的本金和利息归个人所有，只限于支付医疗费用，可以结转使用和依法继承。
第六章 统筹基金的建立和支付
第二十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，按规定比例划入个人帐户后，其余部分作为统筹基金，由医保中心统一管理使用。
第二十六条 统筹基金用于支付职工住院、门诊特殊疾病、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物所发生的医疗费中超过起付标准后个人负担以外的费用。
上述支付范围的疾病所用药品要符合《基本医疗保险药品目录》，所采用的诊疗项目要符合《基本医疗保险诊疗项目范围》，所使用的医疗服务设施和收费标准要符合《基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》。
第二十七条 统筹基金支付医疗费的起付标准，以市直上年度职工平均工资为基数计算，且按医疗机构的级别区分。未超过起付标准的医疗费用由个人负担。起付标准每年调整一次。2002年的起付标准为：
1、一级及其以下医疗机构在职职工为500元，退休人员为400元；二级医疗机构在职职工为600元，退休人员为500元；三级医疗机构在职职工为700元，退休人员为600元。
医疗机构未评定级别的，参照基本标准相同的医疗机构级别执行。
参保人员在一个年度内多次住院，且上次住院医疗费超过起付标准的，其起付标准在所住医疗机构起付标准的基础上依次分别降低20%，但起付标准最低不低于300元。
2、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物，医疗费的起付标准按年度计算，执行就医医疗机构的起付标准。
第二十八条 统筹基金支付医疗费的最高限额，按年度计算为市直上年度职工年平均工资总额的4倍左右，2002年度定为2万元，以后每年调整一次。超过最高限额部分，按《衡水市城镇职工大额医疗保险暂行办法》和《衡水市市直城镇职工补充医疗保险暂行办法》执行。
第二十九条 一次住院是指病人办理一次入院、出院手续的过程。急诊抢救与住院不间断的，视为一次住院。经批准转院且转院过程在三日内的，两次住院可视同一次住院，执行转入医疗机构的起付标准，不足部分予以补缴，超出部分不予退还。
一次住院诊治过程跨年度的，按诊治终结时间确定年度。
第三十条 超过起付标准部分的医疗费主要由统筹基金支付，但个人也要负担一定比例，个人负担比例根据医疗费的数额分段确定。
在职职工个人负担比例如下：起付标准以上至5000元部分，在一级及其以下医疗机构就医为32%，在二级医疗机构就医为35%，在三级医疗机构就医为38%；超过5000元至10000元的部分，在一级及其以下医疗机构就医为27%，在二级医疗机构就医为30%，在三级医疗机构就医为33%；10000元以上至最高支付限额以内部分，在一级及其以下医疗机构就医为22%，在二级医疗机构就医为25%，在三级医疗机构就医为28%。
退休人员个人负担比例在在职职工个人负担比例的基础上，相应降低三个百分点。
参保人员住院、急诊抢救、恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析时，采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，以及使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中 “乙类目录药品”的，个人先自付20%，其余80%再由个人和统筹基金按比例支付。
第三十一条 参保人员因患甲类传染病（鼠疫、霍乱）和肺结核而发生的医疗费，除采用属于城镇职工基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目和使用属于城镇职工基本医疗保险药品目录中“乙类目录药品”需个人自付20%外，其余全部由统筹基金支付。
第三十二条 经批准转往市内非定点医疗机构或外地医疗机构发生的医疗费，参保人员负担比例提高5个百分点。
第七章 医疗管理
第三十三条 定点医疗机构和定点零售药店，由市劳动保障部门选择确定，并向社会公布。医保中心与定点医疗机构和定点零售药店签订有关医疗服务项目范围、费用结算等内容的合同，明确双方的责任、权利和义务。
第三十四条 为便于医疗费的结算和医疗管理，定点医疗机构和定点零售药店应建立计算机系统，并与医保中心联网。
第三十五条 参保人员患病时，可凭医疗保险证和IC卡，到指定的定点医疗机构就医，也可到定点零售药店购药（处方用药需持定点医疗机构开具的处方）。
第三十六条 参保人员患病需紧急抢救的，可就近在非定点医疗机构救治，病情缓解后，应及时转往定点医疗机构诊治。
第三十七条 定点医疗机构应严格执行医疗保险的有关规定，规范医疗行为，根据就医参保 人员的实际病情，按照合理检查、合理治疗、合理用药的原则，提供相应的医疗服务，不得 无故拒绝、推诿和滞留就医参保人员。
第三十八条 参保人员就医时，定点医疗机构应当核验患者与医疗保险证上的照片是否相符，发现冒用的，应扣留其证件，并及时报告医保中心。
第三十九条 参保人员住院时，定点医疗机构应进行登记，并及时通过计算机系统上传医保中心备案。
参保人员住院期间，定点医疗机构应按照医保中心的要求及时将住院职工的医疗费用明细表输入计算机，并上传医保中心。
参保人员出院时，定点医疗机构应让患者或其亲属核实住院医疗费用明细表并签字，未经患者或其亲属签字的医疗费用，统筹基金不予支付。如有争议，报医保中心处理。
参保人员出院或急诊抢救终结后的带药量，急性病不得超过7天，慢性病不得超过15天，中草药不得超过7剂量。
第四十条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限，在不转院情况 下，需到其他医疗机构检查、购药或到药店购药的，需经所住定点医疗机构医保科批准。
第四十一条 参保人员患恶性肿瘤需在门诊放（化）疗、患尿毒症需在门诊透析及肾移植 后门诊使用排斥反应的药物时，应持有关病情诊断材料，向医保中心提出申请，经批准后， 到医保中心指定的定点医疗机构接受治疗。
第四十二条 参保人员在住院期间，定点医疗机构应严格掌握特殊检查、特殊治疗和贵重药 品的使用。参保人员需做特殊检查、特殊治疗时，由主治医师填写申请单，副主任医师、主 任医师或科主任签署意见，经本医疗机构医保科审批，报医保中心备案。
第四十三条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限或因专科疾病（传染病和精神病），需转往其他定点医疗机构诊治的，须经副主任医师、主任医师或科主任提出转院意见，本医疗机构医保科审批，报医保中心备案。紧急抢救需转院时，可先行转院，3日内补办有关手续。
第四十四条 参保人员住院诊治时，因所住定点医疗机构条件所限，需转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的，应由定点医疗机构提出转院意见（转往外地医疗机构的须经三级定点医疗机构或专科医疗机构组织会诊），经所住定点医疗机构医保科审核，主管院长签署意见，报医保中心批准后方可转院。
第四十五条 参保人可以选择3－5个不同层次的定点医疗机构。易地安置的退休人员，可在 当地就近选择1－2所乡镇以上医疗机构(当地定点医疗机构)作为个人的定点医疗机构，并由 所在单位报市医保中心备案，也可参加当地的医疗保险，其个人帐户按季发给本人。
第四十六条 参加市直基本医疗保险的常驻外地的在职职工，以及易地安置的退休人员住院 或患恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应的药物时， 一般应到县级以上公立医疗机构诊治，并应在住院后5日内由用人单位报告医保中心。上述 职工一次住院或恶性肿瘤门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析及肾移植后门诊使用抗排斥反应 的药物一年所发生的医疗费，以本市同种疾病平均医疗费为标准，实行按病种总量控制的办 法。按年度计算，统筹基金支付医疗费超过最高限额后，通过大额医疗保险途径解决。
第八章 医疗费的支付与结算
第四十七条 参保人员在定点医疗机构门诊就医或在定点零售药店购药而发 生的医疗费，使用IC卡直接结算，个人帐户不足时，由职工个人自付现金。定点医疗机构和定点零售药店应于每月月底前将使用个人帐户而发生的医疗费上报医保中心。
第四十八条 参保人员在定点医疗机构住院发生的医疗费，应由个人自负的，由本人用IC卡或现金与定点医疗机构结算；应由统筹基金支付的医疗费采用记帐结算。
第四十九条 医保中心与定点医疗机构按“总量控制、定额管理、项目审核、分别均衡、均值结算、超支分担、适当补贴、违规扣罚”的办法结算。
第五十条 医保中心每月要确定一个统筹基金支付医疗费的总量，然后根据当月各定点医疗 机构出院参保人员的实际医疗费用，通过项目审核，在扣除不合理费用的基础上，按定点医 疗机构的不同级别区分，分别计算出均值结算标准。对发生的合理的大额医疗费用，必要时 单独计算均值结算标准。如果用于支付医疗费的统筹基金总量不敷使用，按不敷使用的比例 相应降低均值结算标准。定点医疗机构实际发生的医疗费超过均值结算标准的，超出部分由 定点医疗机构与医保中心各承担50%；低于均值的，按均值结算标准与定点医疗机构结算。 定点医疗机构有违规行为的，医保中心根据情节轻重进行相应扣罚。
第五十一条 参保人员一次住院医疗费在起付标准（含起付标准）以下的，不视为一个住院人次。
第五十二条 定点医疗机构应于月底前将当月出院参保人员的医疗费汇总表、住院医疗费明细表上报医保中心。医保中心应于次月20日前将核准的应由统筹基金支付的医疗费的90%拨付给该定点医疗机构，其余10%留作基本医疗保险医疗服务合同保证金，年末视考核情况再予拨付。
第五十三条 用人单位欠缴基本医疗保险费时，医保中心应及时通知各定点医疗机构，其所 属参保人员的住院医疗费全部由个人垫付，统筹基金不予支付，但定点医疗机构仍应按本细 则的规定履行有关手续。
第五十四条 用人单位补缴所欠的基本医疗保险费及滞纳金后，医保中心应恢复其所属参保 人员享受统筹基金待遇资格，并及时通知各定点医疗机构。欠缴期间发生的医疗费，由用人 单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、住院医疗费明细表、医疗费收据到医保中心审核，按 规定报销。
第五十五条 参保人员因急诊抢救、尿毒症门诊透析所发生的医疗费，先由个人现金垫付， 诊治终结后，由所在单位凭全部病历资料、IC卡、医疗费收据到医保中心审核，按规定报销 。参保人员需长期门诊治疗的一些慢性疾病，按《衡水市城镇职工基本医疗保险门诊特殊疾 病管理暂行办法》的规定执行。
第五十六条 因公出差的参保人员住院或急诊抢救的医疗费，由所在单位凭因公出差证明、 当地医院病历本、IC卡、复式处方、化验检查报告单、出院小结、住院医疗费明细、医疗费 收据到医保中心审核，按规定报销。
第五十七条 参保人员在定点医疗机构住院期间，经批准到其他医疗机构检查、治疗、购药 或到定点零售药店购药的，其费用先由个人垫付，待出院后，由所在单位凭职工所住医疗机 构外检、外治、外购审批表和医疗费收据，到医保中心按规定报销。
第五十八条 转往本市非定点医疗机构或外地医疗机构诊治的医疗费，以及常驻外地的在职 职工和易地安置的退休人员住院、急诊抢救、尿毒症门诊透析、恶性肿瘤放（化）疗的医疗 费，先由个人或用人单位垫付，诊治终结后，由所在单位凭医疗保险证、IC卡、出院小结、 化验检查报告单、复式处方、住院医疗费明细、转院审批表、医疗费收据到医保中心审核， 按规定报销。
第九章 医疗保险手续的办理
第五十九条 用人单位申请办理城镇职工基本医疗保险登记时，应填写城镇职工基本医疗保险登记表，并出示以下证件和资料：
1、营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
3、财务报表、职工花名册和开户银行账户。
第六十条 新建单位在取得营业执照或获准成立之日起30日内，向医保中心 申请办理基本医疗保险登记。
第六十一条 用人单位新增工作人员后，应于当月凭有关手续到医保中心办 理基本医疗保险登记和缴费基数核增等手续。
第六十二条 参保人员在本市范围内调动时，调出调入单位须于当月凭调动手续、IC卡到医保中心办理缴费基数增减和IC卡变更手续。
第六十三条 参保人员调离本市，其个人账户结余额可随同转移或一次性发给本人。 调出单位须于当月凭调动手续、IC卡，到医保中心办理缴费基数核减和IC卡注销等手续。
第六十四条 参保人员与用人单位解除人事关系或终止劳动合同后，用人单位应及时到医保 中心办理缴费基数核减等手续。缴费满1年，并保留其用人关系的用人单位继续足额缴纳基 本医疗保险费的，该参保人员可继续享受基本医疗保险待遇。否则，终止其基本医疗保险待 遇，个人账户余额一次性发给本人。
第六十五条 参保人员退休时，用人单位凭退休审批表、IC卡，到医保中心办理缴费基数核减和IC卡变更等手续。
第六十六条 参保人员死亡后，其基本医疗保险关系自行终止。用人单位须于30日内凭死亡 证明、医疗保险证、IC卡，到医保中心办理基本医疗保险证件注销和个人帐户的结算手续， 个人帐户结余额可一次性发给其合法继承人。职工死亡后，他人冒用其证件所发生的医疗费 ，统筹基金不予支付。第十章 监督考核和奖惩
第六十七条 医保中心管理的城镇职工基本医疗保险统筹基金运作情况要接受上级有关部门的监督、检查。
第六十八条 医保中心负责对参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策、规定以及履行有关管理职责的情况进行检查和考核。参加城镇职工基本医疗保险的用人单位及参保人员、定点医疗机构和定点零售药店必须配合检查和考核。
第六十九条 医保中心应当每年向社会公告城镇职工基本医疗保险费的收支情况，接受社会 监督。用人单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工监督。
第七十条 参保人员有权对医保中心、用人单位、定点医疗机构和定点零售药店执行基本医疗保险政策的情况实施监督。参保人员可提出合理意见和建议，其对有关单位和人员的投诉和举报受法律保护。
第七十一条 定点医疗机构、定点零售药店、用人单位及参保人员、医保中心工作人员符合下列情况且成绩突出的，予以表彰或奖励。
1、定点医疗机构能够认真执行城镇职工基本医疗保险的政策规定，能够按照医保中心的要求，及时、准确地提供职工就医的各种情况和数据，能够积极配合医保中心的检查和考核 ，为保障参保人员基本医疗作出贡献的；
2、定点零售药店不出售假冒伪劣药品，能够严格执行药品规定零售价格及批零差价，严 格按处方配药，无串换药品现象的；
3、用人单位能够认真执行基本医疗保险的政策规定，足额缴纳基本医疗保险费，按规定及时向医保中心报送各种报表，如实提供所属参保人员在非定点医疗机构就医情况，对其医疗费报销严格把关的；
4、医保中心工作人员能够积极宣传和认真执行基本医疗保险政策、规定，坚持原则，敢 于抵制不正之风，及时纠正或处理违反政策、规定的行为，为医疗保险事业做出突出成绩的。
第七十二条 参保人员和广大人民群众主动检举和揭发定点医疗机构、定点零售药店、用人 单位、医保中心违反城镇职工基本医疗保险政策、规定行为，使城镇职工基本医疗保险统筹 基金免受损失的，将给予奖励。
第七十三条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，医保中心除追回不合理费用或 不予结算医疗费外，应按合同规定，追究违约责任，同时给予通报批评，通报超过3次，暂 停其定点资格，限期整改，整改无效的，取消其定点资格，情节严重的，直接取消其定点资 格；必要时，提请有关部门依法予以处罚，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。
1、不核实患者是否属于参保人员，造成冒名顶替就医的；
2、采用挂名住院、编造病历、住院病历与住院医疗费明细不符的；
3、推诿病人的；
4、分解住院的；
5、不能保证参保人员必需的检查、治疗和用药，造成不良后果的；
6、串换诊疗项目和药品，将不符合规定的诊疗和药品列入统筹基金支付医疗费范围的；
7、违反诊疗项目收费标准和药品价格规定乱收费的；
8、检查治疗、用药与病情不相关的；
9、利用工作之便搭车开药和搭车检查治疗的；
10、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十四条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，医保中心除追 回不合理费用或不予结算药费以外，应按合同规定，追究违约责任，同时给予通报批评，通报超过3次，暂停其定点资格，限期整改，整改无效的，取消其定点资格，情节严重的，直接取消其定点资格；必要时，提请有关部门依法予以处罚，对责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、出售假冒伪劣药品的；
2、串换药品，将不符合规定的药品或物品的费用列入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围的；
3、不执行药品规定零售价格及批零差价的；
4、其他违反城镇职工基本医疗保险政策、规定的。
第七十五条 用人单位不按照《社会保险费征缴暂行条例》缴纳基本医疗保险费的，按《社会保险费征缴监督检查办法》处理。对采用弄虚做假手段，冒领城镇职工基本医疗保险统筹基金的，除追回冒领的城镇职工基本医疗保险统筹基金外，提请有关部门对责任人依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七十六条 参保人员有下列行为之一造成城镇职工基本医疗保险统筹基金损失的，除追回损失外，给予通报批评，同时停止其享受城镇职工基本医疗保险待遇，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、向他人提供医疗保险证件，造成冒名顶替就医的；
2、虚报冒领医疗费的；
3、其他违反基本医疗保险政策、规定的。
第七十七条 医保中心工作人员有下列行为之一的，由所在单位或劳动保障 部门追回非法所得，并视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、在医疗保险管理工作中徇私舞弊，损公肥私的；
2、利用职权和工作之便索贿受贿，谋取私利的；
3、违反规定，将基本医疗保险统筹基金挪作他用的；
4、因渎职造成基本医疗保险统筹基金损失的。
第十一章 有关人员待遇
第七十八条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
第七十九条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
第八十条 未实行国家公务员医疗补助的用人单位中的省管优秀专家、省级以上劳模、获得 亚洲或世界冠军的运动员，在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，根据《衡水市国家公务 员医疗补助暂行办法》的规定，享受医疗补助政策，所需资金由职工所在单位解决。
第八十一条 职工出国以及赴港、澳、台地区期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第十二章 附 则
第八十二条 因突发性、流行性疾病和自然灾害等不可抗力造成的大范围危、重病人的救治医疗费，由政府综合协调解决。
第八十三条 参保人员因违法、酗酒、自杀、自残、交通肇事及医疗事故等发生的医疗费用，统筹基金不予负担。
第八十四条 参保人员因工（公）伤、生育发生的医疗费由工（公）伤、生育保险基金解决。在未实行工（公）伤、生育保险以前，仍由原单位按原资金渠道解决。
第八十五条 本细则按照我市医疗保险工作规划分步实施。城镇个体经济组织业主及其 他从业人员、乡镇企业及其职工，待条件成熟后，再纳入城镇职工基本医疗保险的范围。
第八十六条 本细则实施前发生的医疗费，仍由原资金渠道解决。
第八十七条 本细则由市劳动保障行政管理部门负责解释。
第八十八条 本细则自2002年1月1日起实施。
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的决定
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的决定
（2005年9月7日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》作如下修改：
一、删除第二十八条。
二、第二十九条改为第二十八条，第二款修改为：“未经林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得在山区水土保持林、水源涵养林和封山育林区采挖或者移植林木。需要采挖或者移植林木的单位和个人应当向所在地区、县林业行政主管部门提出申请，符合以下条件的予以批准：
“（一）申请采挖或者移植的林木权属清楚；
“（二）采挖或者移植后对森林无明显破坏；
“（三）具备符合规定的更新方案；
“（四）具备符合规定的水土保持方案；
“（五）本年度申请采挖或者移植林木的全部数量未超过批准的年采伐限额。”
三、删除第三十一条。
四、第三十四条改为第三十二条，修改为：“在采伐限额编制单位内，人工商品林采伐限额本年节余需要结转下年使用的，应当向林业行政主管部门提出申请，符合以下条件的予以批准：
“（一）本年度未出现滥伐林木行为；
“（二）具备符合规定的更新造林计划。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市实施《中华人民共和国森林法》办法
（2003年10月30 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2005年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，加快林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事森林资源的培育种植、采伐利用、经营管理的，都必须遵守本办法。
第三条 市人民政府林业行政主管部门主管本市林业工作。区、县人民政府林业行政主管部门主管本辖区的林业工作。
乡镇林业工作机构对基层林业生产经营实施组织管理、提供服务。
第四条 各级人民政府应当贯彻国家加快林业发展的基本方针，根据生态建设需要和经济社会可持续发展要求，增加对林业建设投入，加大力度重点发展公益林业，推动生态建设，提高林业科技水平，组织社会各方面力量植树造林，加强森林保护和管理，保证森林资源稳定增长。
第五条 市和区、县人民政府应当按照森林的利用方向和生产经营目的，将林业区分为公益林业和商品林业，实行分类经营、管理。
公益林业按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸收社会力量共同建设；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。
第六条 鼓励有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企业事业单位和机关团体的干部职工等各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资林业建设，发展非公有制林业，其合法权益受法律保护。
第七条 各级人民政府对造林绿化、保护森林资源和林业科学研究及推广做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八条 植树造林、保护森林资源是公民应尽的义务。公民有权对破坏森林资源的行为进行制止、举报和控告。
第二章 林地林权管理
第九条 本市行政区域内的森林、林木、林地，应当按照下列规定确定权属：
（一）国有的土地上自然生长的森林、林木，其所有权属于国家；单位和个人营造的林木，其所有权属于营造单位和个人。
（二）农村集体经济组织在其所有的土地上营造的林木和自然生长的森林、林木，其所有权属于该集体经济组织；承包集体所有的土地营造的森林、林木，其所有权属于承包方，双方另有约定的从其约定。
（三）在国有的土地上义务栽植的林木，归使用该土地的单位所有；没有明确使用单位的，归国家所有。在集体所有的土地上义务栽植的林木，归该集体经济组织所有；另有协议或者合同约定的，按照协议或者合同的约定确定所有权。
（四）单位与单位、单位与个人、个人与个人之间合作营造的林木，为合作各方共有。
（五）农村村民在房前屋后、自留地、自留山上种植的林木，其所有权属于个人。
第十条 森林、林木和林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
依照前款规定实施流转的，应当坚持公开、公正、公平的原则，尊重当事人的意愿。
集体所有的森林、林木和林地使用权的流转，村集体经济组织或者村民委员会必须依照法定程序办理。
第十一条 森林、林木、林地，由市和区、县人民政府核发林权证书，确认其所有权或者使用权。确权发证的具体工作，由市和区、县林业行政主管部门负责。
林权证书是该森林、林木、林地所有权或者使用权的法律凭证。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 单位之间发生林木、林地所有权、使用权争议的，应当协商解决；协商不成，在本区、县范围内的，由区、县人民政府处理；跨区、县的，由市人民政府处理；与外省、市之间的争议，由市人民政府与有关省、市人民政府协商处理。个人之间、个人与单位之间发生林木、林地所有权、使用权争议的，由当地区、县人民政府处理。
申请处理林木、林地权属争议的单位和个人，应当提交书面申请和有关确权资料。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在林木和林地权属争议解决之前，任何一方都不得砍伐有争议的林木，变动有争议的林地，或者在有争议的林地进行其他生产、经营活动。
第三章 植树造林
第十三条 市和区、县林业行政主管部门应当根据本地区经济和社会发展总体规划，会同有关部门制定林业发展规划，确定森林覆盖率目标，报本级人民政府批准后组织实施。
各部门和单位应当按照规划进行造林绿化。
第十四条 各级人民政府应当依照有关法律、法规的规定，组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第十五条 在宜林荒山、河渠沿岸、海岸沿线、湖泊水库周围、公路铁路两侧和其他水土易流失的地区，应当分别营造水土保持林、水源涵养林、护岸林、沿海防护林、护路林等公益林。
第十六条 造林绿化应当按照下列规定实行负责制：
（一）宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业行政主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织负责组织造林。
（二）国家机关、团体、部队、企业、学校和其他单位管理范围内适宜造林的土地，由该单位负责造林。
（三）农村村民使用的自留山，由农村村民负责造林。
在国家或者集体所有的土地上承包造林的，应当签订合同。违反合同的，承担违约责任。
第十七条 公益林建设必须遵守全面质量管理规定和技术规程，规范管理制度，对造林规划和设计、种苗准备、整地栽植、抚育管护等主要工序实施全过程管理，重点工程还应当推行招投标和监理制度，确保造林质量与成效。
市和区、县林业行政主管部门应当对植树造林加强指导和监督，组织检查验收，核实造林和成林面积。对未完成植树造林任务的部门和单位，应当责令限期完成。
实行造林质量事故责任追究制度，对重大和特大质量事故依照有关规定追究有关责任单位和直接责任人的责任。
第四章 森林资源管理
第十八条 市和区、县林业行政主管部门依法对森林资源的保护、利用、更新进行管理和监督。
第十九条 建立森林资源清查制度。各级林业行政主管部门应当组织森林清查，建立森林资源档案和监测体系，掌握森林资源变化情况。
市林业行政主管部门会同统计行政管理部门在市人民政府的统一领导下，每五年组织一次全市森林资源清查工作。
第二十条 国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区的建立、撤销、合并、改变隶属关系，按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
第二十一条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，应当不占或者少占林地；必须征用、占用林地的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条规定执行。
第二十二条 临时占用林地的，按照下列权限审批：
（一）临时占用公益林林地面积五公顷以上，其他林地面积二十公顷以上的，由市林业行政主管部门报国务院林业行政主管部门审批；
（二）临时占用公益林林地面积不足五公顷，其他林地面积二公顷以上不足二十公顷的，由市林业行政主管部门审批；
（三）临时占用公益林以外的其他林地面积不足二公顷的，由市林业行政主管部门或者其委托的区、县林业行政主管部门审批。
临时占用林地的期限不得超过两年，期满应当归还并恢复林业生产条件。到期不及时恢复林业生产条件的，由林业行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门代为恢复。所需费用由责任者承担。
第二十三条 征用、占用林地应当支付的林地补偿费、林木补偿费，按照市人民政府的有关规定执行；应当支付的人员安置补助费，依照《天津市土地管理条例》的有关规定执行。
临时占用林地的补偿，按照用地单位与林地的所有者或者使用者签订的协议执行。
第五章 森林保护
第二十四条 各级人民政府应当组织有关部门和单位建立护林组织，负责护林工作，督促有林的单位订立护林公约。
国有林场和有林的农村集体经济组织应当根据实际需要配备护林员，并落实管护责任制。护林员负责巡护森林，制止破坏森林资源的行为，检查森林火灾隐患，维护林业管理秩序；对造成森林资源破坏的，提请当地有关部门及时处理。
在行政区域交界的林区，乡、镇人民政府和村民委员会应当建立护林联防组织，负责联防区的护林工作。
第二十五条 各级人民政府应当按照有关法律、法规的规定，做好森林火灾的预防扑救工作。森林防火实行行政首长区域负责制。
每年的10月1日至次年的5月31日为森林防火期。
第二十六条 市和区、县人民政府应当加强林业法制建设和林政管理工作，建立健全林政队伍，依照国家有关规定设立森林公安机关。
林政管理机构、森林公安机关和森林植物检疫站，根据国家规定的权限，履行其职责和义务。
经市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。
第二十七条 市和区、县林业行政主管部门负责组织森林病虫害防治工作。
森林、林木经营单位或者个人，发现其经营管理的森林、林木可能发生或者已经发生病虫害，应当及时进行防治，并报告当地林业行政主管部门；发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取措施，组织除治；发生危险性检疫病虫害时，经市人民政府批准，可以在发生疫情的地区设立临时性森林病虫害检疫检查站，防止疫情蔓延。
市林业行政主管部门负责规定森林植物的补充检疫对象，并负责对森林植物进行检疫。
第二十八条 禁止在封山育林区域内砍柴、放牧。
未经林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得在山区水土保持林、水源涵养林和封山育林区采挖或者移植林木。需要采挖或者移植林木的单位和个人应当向所在地区、县林业行政主管部门提出申请，符合以下条件的予以批准：
（一）申请采挖或者移植的林木权属清楚；
（二）采挖或者移植后对森林无明显破坏；
（三）具备符合规定的更新方案；
（四）具备符合规定的水土保持方案；
（五） 本年度申请采挖或者移植林木的全部数量未超过批准的年采伐限额。
第二十九条 从林区运出木材必须持有林业行政主管部门核发的木材运输证明。
运输森林植物及其林产品（包括乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉、苗木、林木种子、繁殖材料和木材等），必须持有县级以上森林植物检疫机构签发的检疫证书。
铁路、公路、水运、航空等运输部门和邮政部门，凭木材运输证明和检疫证书办理承运、邮寄手续。林业执法人员可以进入车站、港口、机场、货场进行检查。
第六章 采伐管理
第三十条 森林和林木根据用材林的消耗量低于生长量的原则，实行限额采伐。
国家批准的本市年森林采伐限额，由市人民政府下达到区、县人民政府和铁路、公路、城市绿化主管部门。
人工商品林实行不同于其他林木的采伐管理办法。
第三十一条 人工商品林按照合理经营、持续利用的原则，由经营者依法编制和实施森林经营方案。林业行政主管部门按照森林经营方案确定的合理年采伐量，安排采伐限额。
达到市林业行政主管部门规定规模的人工商品林经营者，可以单独编制年采伐限额。
第三十二条 在采伐限额编制单位内，人工商品林采伐限额本年节余需要结转下年使用的，应当向林业行政主管部门提出申请，符合以下条件的予以批准：
（一）本年度未出现滥伐林木行为；
（二）具备符合规定的更新造林计划。
第三十三条 人工商品林的采伐限额不得用于采伐其他林木，但其他林木的采伐限额可以用于采伐人工商品林。
第三十四条 采伐林木实行采伐许可证制度，采伐林木的单位和个人必须持证采伐。农村村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
负责核发林木采伐许可证的主管部门不得超过市人民政府批准的年采伐限额发放采伐许可证。
负责核发林木采伐许可证的主管部门必须使用市林业行政主管部门印制的林木采伐许可证。
第三十五条 林木采伐实行分级分类审批制度。对公益林必须加强保护，严格管理，其采伐实行分级审批，具体权限由市林业行政主管部门确定。对人工商品林，由林业行政主管部门依照林木经营者编制的森林经营方案依法审批。
铁路、公路的护路林木和城镇林木的更新采伐，分别由铁路、公路和城市绿化主管部门批准。
一级河道护堤、护岸林木的更新采伐，属于林业行政主管部门审批范围的，市林业行政主管部门可以委托市水行政主管部门审批；属于城市绿化主管部门审批范围的，由城市绿化主管部门审批。
水行政主管部门接受委托进行审批时应遵守法律、法规的规定，符合委托要求，并接受市林业行政主管部门的监督。
铁路、公路、城市绿化主管部门和接受委托的市水行政管理部门依法对林木的更新采伐进行审批后，应当在三十日内向市和所在区、县林业行政主管部门备案。
第三十六条 人工商品林的采伐不得影响生态环境和水土保持，对采伐后容易发生水土流失或者造成生态破坏的，应当采取水土保持或者生态保护措施。
第三十七条 区、县林业行政主管部门应当对林木采伐实行伐前勘察核实、伐中监督采伐、伐后验收更新。
市林业行政主管部门负责对全市采伐限额管理、采伐审批和采伐许可证发放进行监督检查。
第七章 支持和保障
第三十八条 公益林业建设、管理和重大林业基础设施的投资，应当纳入各级人民政府的财政预算，并予以优先安排。
商品林的营造和管理费用，以经营者的投入为主，各级人民政府应当在资金、技术、信息等方面予以扶持、指导。
第三十九条 按照国家对林业实行的长期限、低利息的信贷扶持政策，金融机构和林业经营者可以协商确定贷款期限，政府视情况实行财政贴息。林业经营者可以依法以林木抵押申请贷款。
第四十条 依法征收的育林基金按照国家有关规定逐步全部返还林业生产经营者。
第四十一条 建立森林生态补偿基金，用于公益林的森林资源、林木营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由市人民政府根据国务院规定另行制定。
第四十二条 森林火灾消防、森林病虫害防治、林业执法和森林资源的清查、保护管理所需经费，列入各级财政预算。
第八章 法律责任
第四十三条 盗伐、滥伐森林或者其他林木的行政处罚，由区、县以上林业行政主管部门按照森林法和森林法实施条例有关规定处理。
盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法规定在封山育林区内砍柴、放牧的，林业行政主管部门应当给予警告，责令其改正，拒不改正的，处二百元以下的罚款；致使森林、林木受到损坏的，依法赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
违反本办法规定采挖或者移植林木的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，没收林木或者变卖所得，并处林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
第四十五条 以暴力、威胁手段阻碍林业行政执法人员和护林员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 林业行政主管部门执法人员在执行公务时，应当穿着公务制服，佩戴统一标志，出示执法证件。
第四十八条 林业行政主管部门和其他有关主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十九条 林区的范围由林业行政主管部门划定，报市人民政府批准后公布。
第五十条 城市园林绿化管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十一条 本办法自2004年1月1日起施行。1997年1月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》同时废止。
