蚌埠市人民政府办公室关于转发蚌埠市在建工程抵押管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:53:05 浏览:9018
来源:法律资料网
蚌埠市人民政府办公室关于转发蚌埠市在建工程抵押管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于转发蚌埠市在建工程抵押管理办法的通知
蚌政办〔2009〕12号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市房管局《蚌埠市在建工程抵押管理办法》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年一月十五日
蚌埠市在建工程抵押管理办法
市政府金融办 市房管局
（2009年1月）
第一条 为加强在建工程抵押管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和建设部《城市房地产抵押管理办法》、《房屋登记办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内进行在建工程抵押的，应遵守本办法。
第三条 本办法所称在建工程，是指正在施工建设的房屋。
本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押人，是指将合法取得的在建工程提供给抵押权人，作为履行债务担保的企业。
本办法所称在建工程抵押权人，是指接受在建工程抵押贷款作为债务人履行债务担保的银行和经中国人民银行批准开展房地产抵押的其他金融机构。
第四条 以依法取得的在建工程设立抵押的，该在建工程占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第五条 市房地产管理局是本市在建工程抵押的行政主管部门，负责在建工程的抵押登记工作。
第六条 下列在建工程不得设定抵押：
（一）在建工程存在建筑承发包合同争议的；
（二）行政罚没、司法裁定和依法查封的（含土地查封）；
（三）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的；
（四）法律、法规规定不得设定抵押的其他情形。
第七条 在建工程中已经预（销）售的商品房不得设立抵押。在建工程占用范围内的土地使用权已经抵押的，须解除该抵押，方可办理在建工程抵押。
已设立抵押的在建商品房预售的，必须经过抵押权人书面同意。
第八条 以在建工程设立抵押的，必须交齐土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证，同时完成工程建设投资总额的百分之二十五以上（不含已交土地使用权出让金）。
第九条 以两宗以上在建工程设定同一抵押权的，视为同一抵押在建工程；在抵押权存续期间，其承担的共同担保义务不可分割。抵押当事人另有约定的除外。
第十条 同一在建工程上已有其他抵押权的，抵押人应当将已经设立抵押的情况告知抵押权人。
抵押人所担保的债权不得超出抵押在建工程的价值。
第十一条 以多方投资联建（合作建房、集资建房等）在建工程设立抵押的，应取得联建各方的书面同意。
第十二条 以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的在建工程抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十三条 以有限责任公司、股份有限公司的在建工程抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十四条 以集体所有制企业的在建工程抵押的，必须经职工（代表）大会通过，并报其上级主管部门备案。
第十五条 以国有企业法人的在建工程抵押，必须报市国有资产管理部门审批。
第十六条 企业用于抵押的在建工程，应当进行资产评估，并以评估确定的价值作为其价值。当事人另有约定的除外。
第十七条 在建工程抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。抵押合同应当载明下列事项：
（一）抵押当事人的名称，单位所在地和法定代表人姓名、国籍等；
（二）抵押在建工程的名称、建筑面积、处所；
（三）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式和地点、还本付息方式；
（四）抵押在建工程意外毁损、灭失责任；
（五）抵押在建工程保险受益人；
（六）抵押在建工程的占管方式；
（七）抵押在建工程被处分时受偿人的受偿顺序；
（八）违约责任及补救措施；
（九）争议解决方式（诉讼、仲裁）；
（十）合同订立的时间、地点、生效方式；
（十一）双方约定的其他事项。
第十八条 在建工程抵押当事人应当于抵押合同签订之日起三十日内，持下列材料到登记机关申请在建工程抵押权设立登记：
（一）抵押当事人的身份证明（营业执照、机构代码证和影印件）；委托他人办理的，同时提供授权委托书和经办人的身份证件；
（二）登记申请书；
（三）抵押合同；
（四）主债权合同；
（五）国有土地使用权证（土地使用权已抵押的，须先解除抵押）；
（六）建设用地规划许可证；
（七）建设工程规划许可证和规划部门盖章的《规划审批图》；
（八）建筑工程施工许可证；
（九）商品房预（销）售许可证（商品房开发项目适用）；
（十）可以证明抵押房地产价值的材料；
（十一）经工商部门备案的公司章程；
（十二）抵押当事人对在建工程抵押范围的说明（商品房项目扣除登记之前已预销售部分）；
（十三）登记机关认为必要的其他材料。
第十九条 对符合规定条件的在建工程抵押申请，房屋登记机关应在十五日内将下列事项记载于房屋登记簿，并颁发《在建工程抵押登记证明》：
（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称；
（二）被担保的债权数额；
（三）登记时间。
第二十条 在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请将在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记。
第二十一条 因主债权消灭，抵押权已经实现，抵押权人放弃抵押权以及法律、法规规定的其他情形而使抵押权消灭的，抵押当事人应当申请抵押权注销登记。办理抵押权注销登记时，应提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房地产他项权证或登记证明；
（四）证明房屋抵押权消灭的材料；
（五）登记机关认为必要的其他材料。
第二十二条 抵押在建工程由抵押人占管。抵押人应按建筑承包合同的约定，保证工程质量，并按期竣工。抵押权人有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押在建工程。
第二十三条 抵押人未征得抵押权人的书面同意，不得擅自将抵押在建工程转让、拆除、改造或以其他方式处分，不得改变抵押在建工程使用性质。
第二十四条 抵押在建工程发生损坏（不可抗力除外），抵押人应当迅速将情况通知抵押权人，抵押人有防止损失扩大的义务，并采取一切措施防止损失的扩大。
第二十五条 抵押在建工程因抵押人的过失而发生贬值，以致不能或不足以作为履行债务的担保，抵押人有责任重新提供或者增加担保以弥补不足。
第二十六条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就抵押在建工程优先受偿。
实现抵押权时，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押在建工程。协商不成的，抵押权人可以向人民法院起诉，也可以根据仲裁协议申请仲裁。
第二十七条 处分抵押在建工程所得金额，按照下列顺序分配：
（一）支付处分抵押在建工程的费用；
（二）扣除抵押在建工程应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
（四）赔偿因债务人违约而对抵押权人造成的损失；
（五）剩余金额交还抵押人。
处分抵押在建工程所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
第二十八条 在城市规划区外国有土地上的在建工程抵押，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
中华人民共和国政府与联合国粮食及农业组织之间的协定
中国政府 联合国粮食及农业组织
中华人民共和国政府与联合国粮食及农业组织之间的协定
（签订日期１９８２年５月２５日 生效日期１９８２年５月２５日）
鉴于联合国粮食及农业组织（以下简称“粮农组织”）理事会在其第六十九届会议上，批准在国家一级设立粮农组织代表处；
鉴于中华人民共和国政府（以下简称“政府”）业已要求在中国设立粮农组织代表处；
鉴于粮农组织总干事已经同意在中国北京设立粮农组织代表处，
因此，
双方同意订约如下：
第一条 粮农组织代表处
粮农组织将在其核定预算的限度内，委派一名驻中华人民共和国的代表，并向其办事处委派为协助其履行职责而所需要的其他工作人员。在向中华人民共和国委派代表以前，粮农组织将提交代表的姓名及履历，以供政府批准。一旦获得批准，粮农组织将把该代表携带家属的姓名通知政府。这一程序将适用于拟派往该代表处的粮农组织任何离国服务工作人员。
第二条 粮农组织代表的职责
粮农组织代表将在中华人民共和国代表粮农组织，并在授予他的职权范围内，负责粮农组织在中国的所有活动。为了有效地履行其职责，粮农组织代表应能同中国政府在农、渔、林业等经济部门的适当政策与计划当局以及中央计划当局进行直接接触，但应遵守政府规定的程序。
第三条 粮农组织的技术援助
粮农组织用它自己的预算经费提供的任何技术援助都应按照政府和粮农组织之间签署的专门协定办理。
第四条 政府提供的当地费用
政府应每年一次总付７万元人民币，以协助建立粮农组织代表处及其有效地开展工作。这笔款项将由粮农组织用于支付办事处的一部分当地费用，但政府和粮农组织可以对此定期予以审议。
第五条 特权与豁免权
政府同意：《关于专门机构的特权和豁免权公约》的各项规定均适用于粮农组织及其工作人员、资金、财产和资产。粮农组织代表将享受中华人民共和国政府给予外交使团团长的待遇。政府还同意粮农组织和粮农组织代表及其工作人员享受给予在中华人民共和国的其它国际组织及其工作人员的同样优惠的特权和豁免权。
第六条 与粮农组织代表处的联系
政府将采取必要的措施，以便利因公务而访问粮农组织代表处的一切人员进入、旅居和离开中华人民共和国，以及经批准的国家机构人员在需要进行与粮农组织的活动有关的旅行时提供方便。
第七条 最后条款
本协定经政府和粮农组织签字后即告生效。
本协定可经双方同意而作修改。每一方都应对对方提出的任何修改协定的要求给予充分而又同情的考虑。
本协定可经双方同意而告终止，也可由一方在不少于一年以前书面通知对方而终止。
为此，政府和粮农组织于１９８２年５月２５日在北京签署了本协定，中文本和英文本各一式两份，以资证明。两种文本同样有效。
浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例
浙江省人大常委会
浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例
浙江省人大常委会
（1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月15日公布 1996年10月1日起施行）
第一条 为了保护南麂列岛国家级海洋自然保护区内海洋贝藻类物种资源及其生态环境，促进海洋科学研究和海洋经济的发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 南麂列岛国家级海洋自然保护区（以下简称保护区），位于北纬27°24′30″至北纬27°30′00″、东经120°56′30″至东经121°08′30″之间的南麂列岛及其附近海域，总面积为一百九十六平方公里。
第三条 省人民政府和保护区所在地的市、县人民政府应当加强对保护区工作的领导，并将保护区事业列入国民经济和社会发展计划。
省环境保护部门、保护区所在地市、县环境保护部门负责保护区的综合管理，有权对保护区的管理依法进行监督检查。
水产、土地、工商、交通、旅游、建设、规划和公安等部门，应当依照有关法律、法规的规定，协助做好保护区的保护和管理工作。
第四条 南麂列岛国家级海洋自然保护区设管理局（以下简称保护区管理局）。保护区管理局是隶属于平阳县人民政府的专门管理机构，负责保护区的保护、建设、规划和管理，业务上接受省海洋管理部门的管理。
保护区管理局可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责保护区的保护、建设、规划和管理工作。平阳县人民政府有关部门设在南麂列岛的机构受县主管部门和保护区管理局的双重领导。
第五条 保护区管理局的主要职责是：
（一）执行国家和省有关自然保护区的法律、法规和规定；
（二）组织编制、实施保护区的总体规划；
（三）制定保护区的各项管理制度；
（四）监督协调有关部门设在保护区的机构的工作；
（五）设置和维护各种保护设施和标志；
（六）组织并管理在保护区内的科学研究活动和生态环境的监测监视工作；
（七）开展有关海洋自然资源和生态环境保护的宣传教育活动；
（八）监督管理保护区内的旅游开发活动；
（九）按本条例规定对违法行为进行查处；
（十）平阳县人民政府授予的其他管理职能。
第六条 保护区坚持保护为主，适度开发，开发服从保护的原则。
保护区的建设和管理，应当考虑当地经济建设和户籍在南麂列岛的居民的生产、生活需要。
第七条 在保护区内建立专业监察队伍保护管理与群众保护管理相结合的保护管理体系。
第八条 保护区总体规划是保护区保护、建设和管理工作的依据。保护区总体规划由保护区管理局组织编制，经平阳县人民政府审核，报省海洋管理部门批准后组织实施。
第九条 保护区实行三级分区管理：
（一）大山、大山礁、虎屿岛、小柴屿岛、上马鞍岛和大沙岙部分沙滩，以及上述岛屿和沙滩的陆域海岸线外的部分海域为一级保护区；
（二）稻挑山岛、后麂山岛、大檑山岛、海龙山岛、破屿岛、尖屿岛、平屿岛海岸线外二百米处和小柴屿一级保护区区界外二百米处的联线以内的海域和陆域，以及上马鞍岛一级保护区以北、以东、以南各一千米、以西至保护区西界的海域，除去与一级保护区重合的区域，为二级保护
区；
（三）保护区内一级保护区和二级保护区之外的其他海域和陆域为三级保护区。
保护区的具体范围，以国家海洋管理部门批准的地理座标的联线范围为准。保护区范围的调整或者改变，应当经原批准机关批准。
第十条 一级、二级、三级保护区的具体位置和范围，应当标绘于图，予以公告，并设置有关界碑、标志物和保护设施。
任何单位和个人，不得破坏或者擅自移动保护区的界碑、标志物和保护设施。
第十一条 一级保护区实行封闭式保护，禁止除下列事项之外的一切活动：
（一）经批准的科学研究和考察活动；
（二）行政管理活动；
（三）船舶在大山南端与门屿岛之间航道内的无害通航；
（四）经省海洋管理部门和保护区管理局特别许可的其他活动。
平阳县人民政府应当创造条件，逐步将一级保护区内门屿尾村的居民迁出，妥善安排迁出居民的生活和生产。
第十二条 二级保护区实行有重点的保护，在确保海洋贝藻类物种资源及其生态环境不遭破坏和污染的前提下，可以进行有规划、有控制的科学研究、考察、教学实习、旅游开发、渔业生产等活动。
在二级保护区内贝藻类的珍稀品种和繁殖期、幼苗期的贝藻类禁止采捕，因科研需要经批准的采捕活动除外。
第十三条 三级保护区实行开发性保护，可进行指导性的开发活动，但不得损害贝藻类物种资源及其生态环境。
在三级保护区内贝藻类的珍稀品种和繁殖期、幼苗期的贝藻类禁止采捕，因科研需要经批准的采捕活动除外。
前条和本条所称禁采期以及禁采品种，由保护区管理局提出，经平阳县人民政府审核，报省海洋管理部门批准后公布执行。
第十四条 进入一级保护区从事科学研究、考察，必须事先经保护区管理局审核，报省海洋管理部门批准后，在指定区域内进行；进入二、三级保护区从事科学研究、考察、教学实习的，必须事先经保护区管理局批准。
进入二、三级保护区采集标本的，必须事先经保护区管理局批准，并按保护区管理局的规定进行。
从事第一款规定的活动的单位和个人，应当将其活动成果（包括照片、录像、资料、论文、图表等）的副本交送保护区管理局存档。
第十五条 保护区所在地的市、县人民政府应当正确引导保护区内的产业结构调整，鼓励渔民改变张网、凿挖等传统渔业生产方式，发展海水养殖、外海捕捞、旅游等产业。
第十六条 在二、三级保护区内进行渔业采捕活动的，除按规定领取捕捞许可证外，还必须经保护区管理局许可。
在二、三级保护区内的渔业采捕，实行配额控制。具体办法，由渔政部门会同保护区管理局提出，报平阳县人民政府批准后实施。
第十七条 在二、三级保护区内进行旅游开发活动的，开发计划必须符合保护区的总体规划。在二、三级保护区内组织旅游活动的，必须按批准的方案进行，并加强管理，防止污染与破坏贝藻类物种资源及其生态环境。
严禁在保护区内开设损害贝藻类物种资源及其生态环境的旅游项目。
第十八条 在二、三级保护区内实施的涉外活动，有关主管部门在审批前，必须征得保护区管理局和省海洋管理部门的同意；在一级保护区实施的涉外活动，有关主管部门在审批前，必须征得保护区管理局和省海洋管理部门同意后，报经国家海洋管理部门批准。
第十九条 保护区管理局应当制定绿化规划，绿化岛屿，保护植被。
禁止在保护区内擅自砍伐林木、挖沙、采石、烧荒、在野外燃烧废弃物等破坏陆域环境的行为。
第二十条 严禁在保护区内建设污染环境、破坏资源、景观的生产设施；其他建设项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的标准。在保护区内已建的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的标准的，应当限期治理，逾期未治理或者污染严重的，必须限期关闭或者拆除。
第二十一条 在保护区内航行、停泊和作业的船舶，不得违反海洋环境保护法律、法规的规定排放油类、油性混合物和其他有害物质。
第二十二条 保护区保护、建设、管理所需经费，由海洋管理部门和保护区所在地县级以上人民政府安排。
第二十三条 有下列情形之一的单位和个人，由保护区管理局予以表彰、奖励：
（一）从事保护区保护、建设和管理工作成绩显著的；
（二）研究贝藻类物种资源及其生态环境获得重要成果的；
（三）开展保护区宣传教育工作成绩突出的。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由保护区管理局责令其改正，并可处以一百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，可处以二千元以上五千元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏保护区保护设施、界碑和标志物的；
（二）未经批准进入一级保护区的；
（三）经批准进行科学研究、考察、教学实习的单位和个人，不按规定提交活动成果副本的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由保护区管理局责令其停止违法行为，赔偿损失，没收非法所得，并可处以三百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，可处以二千元以上一万元以下的罚款：
（一）在一级保护区内采集、捕捞贝藻类和其他海洋生物的；
（二）在二、三级保护区内擅自采集、捕捞珍稀贝藻类品种或者在贝藻类禁采期内采集、捕捞贝藻类的；
（三）未经许可在二、三级保护区内进行渔业生产的；
（四）在二、三级保护区内超过批准的配额采捕的；
（五）在保护区内擅自砍伐林木、挖沙、采石、烧荒、在野外燃烧废弃物的。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，在二、三级保护区内开设的旅游项目，损害贝藻类物种资源及其生态环境的，由保护区管理局责令取消该项旅游项目，并对开设单位处以一万元以上五万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，给保护区内贝藻类及其生态环境造成污染或者破坏的，由有关主管部门或其委托的保护区管理局依法予以处罚。
第二十八条 在保护区内违反其他法律、法规的，应当依照有关的法律、法规处罚。
第二十九条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
第三十条 拒绝、妨碍保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 因海上救助或者紧急避险，不适用本条例有关保护区禁入的规定。但在停留期间，超过救助或者紧急避险必需限度，违反本条例规定的行为，应当依照本条例的有关规定予以处罚。
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省海洋管理部门负责解释。
第三十四条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年7月15日
