重庆市人民政府关于印发重庆市出租汽车经营权证管理暂行办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕2号
重庆市人民政府关于印发重庆市出租汽车经营权证管理暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《重庆市出租汽车经营权证管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年一月六日
重庆市出租汽车经营权证管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立、完善出租汽车经营权产权管理制度，规范出租汽车经营权证管理，维护出租汽车客运市场秩序，保障出租汽车经营权证持有人的合法权益，依据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 出租汽车经营权证应当依照本办法的规定取得；依照本办法规定取得出租汽车经营权证的持有人享有对其占有、使用、收益和处分的权利。
第三条 本市主城区出租汽车经营权证的出让、转让、质押及监督管理应当遵守本办法。
第四条 市交通行政管理部门是本市出租汽车经营权证管理的主管部门，其所属的市道路运输管理机构负责主城区出租汽车经营权证的具体管理工作。
本市财政、税务、物价、统计、工商、公安等管理部门，应当按照各自职责协同实施本办法。
第五条 市交通行政管理部门及其道路运输管理机构应根据本行政区域经济和社会发展需要，编制出租汽车发展规划，报市人民政府批准实施。
市交通行政管理部门应组织道路运输管理机构根据批准的出租汽车发展规划，结合出租汽车行业实际，制定出租汽车经营权证投放计划，报市人民政府批准实施。
第六条 新增投放出租汽车经营权证应当遵循公开、公平、公正和适度投放的原则。
第二章 一般管理
第七条 出租汽车经营权证实行一证一车，由所有人保管（不随车携带）。
第八条 出租汽车车身行业编号应与经营权证编号相符。
第九条 经营权证可以下列方式取得：
（一）拍卖、招标；
（二）购买；
（三）赠予；
（四）继承；
（五）市人民政府规定的其他方式。
第十条 经营权证实行分区域投放管理，主城区经营权证的投放由市交通行政管理部门组织市道路运输管理机构实施。
第十一条 经营权证实行有期限、有偿投放使用原则。
经营权证使用期限为25年，自依照本办法规定颁发经营权证之日起计算。
经营权证使用期满后，由核发经营权证的道路运输管理机构负责无偿收回。
第十二条 本营运区域出租汽车营运实载率高于60%的，可新增投放经营权证，但交通行政管理部门及道路运输管理机构应对拟投放的数量进行测算，以控制投放后出租汽车营运实载率不低于55%。
出租汽车营运实载率由统计行政部门调查并定期公布。
经市人民政府批准，可新增投放一定数量出租汽车经营权证平抑调控市场。
第十三条 投放经营权证，交通行政管理部门应组织听证。
第十四条 投放经营权证，道路运输管理机构以公开拍卖或招标的方式实施。
第三章 经营权证出让和转让
第十五条 经营权证出让是指交通行政管理部门按市人民政府要求组织道路运输管理机构以公开拍卖或公开招标的方式投放经营权证。
第十六条 经营权证转让是指经营权证持有人以买卖、赠予、继承或者其他方式将经营权证转移给他人的行为。
第十七条 经营权证的出让和转让，应当在市人民政府批准设置的出租汽车经营权证产权交易中心进行。
第十八条 经营权证的出让或转让的受让人，应当具备相应经营资质。
第十九条 本办法实施前已取得出租汽车经营权的出租汽车经营者依照本办法规定取得的经营权证，以继承的方式转让，受让人不是出租汽车经营者的，应当委托给具备出租汽车委托管理资格的经营者经营。
第二十条 本办法实施前已取得出租汽车经营权的出租汽车经营者，依照市人民政府规定将原出租汽车经营权转换纳入出租汽车经营权产权管理，取得的经营权证的，可持有经营权证。但持有人不能按照市人民政府规定具备相应出租汽车经营资质的，应将所持有的经营权证及车辆转让给具备相应经营资质的出租汽车经营者经营，或委托给具备出租汽车委托管理资格的经营者经营。
第二十一条 道路运输管理机构应在每次出让经营权证60日前，公布出让的具体方式和数量，以及拍卖（招标）机构的名称、地址和联系方式。
第二十二条 道路运输管理机构指定的拍卖或招标机构应在拍卖（招标）日之前30日发布拍卖（招标）公告。
公告应当包括下列内容：
（一）拍卖（招标）的时间、地点；
（二）拍卖（招标）数量；
（三）拍卖（招标）的方式；
（四）竞买人（投标人）的资格、条件；
（五）竞买人（投标人）应提供的资料；
（六）拍卖（招标）保证金的数额；
（七）其他应公告事项。
第二十三条 竞买人（投标人）应在拍卖（招标）公告规定的期限内，向负责投放经营权证的道路运输管理机构提出书面申请，并同时按公告的规定提供有关资料。
第二十四条 交通行政管理部门及道路运输管理机构对竞买人（投标人）的资格条件和提供的资料进行资格预审，符合条件的，发给《参加竞买（投标）通知书》；不符合条件的，书面通知申请人。
第二十五条 拍卖（招标）的竞得（中标）人，拍卖（招标）机构、负责投放经营权证的道路运输管理机构，应当在拍卖成交或开标中标日，当场签订《重庆市出租汽车经营权证出让拍卖成交（招标中标）确认书》（以下简称《确认书》）。
第二十六条 竞得（中标）人应自签订《确认书》之日起15日内，到市人民政府指定的部门或单位缴清经营权证款，向道路运输管理机构领取经营权证。
竞得（中标）人在规定时间内未缴清全部经营权证款的，视为自动放弃经营权证，道路运输管理机构应解除《确认书》，并对该竞得（中标）人本次竞得（中标）的经营权证再行组织拍卖（招标）。再行拍卖（招标）的费用由原竞得（中标）人承担。
第二十七条 竞得（中标）人应自取得经营权证之日起60日内办理购车和车辆入户手续。
第二十八条 竞得（中标）人应当在办结车辆入户手续后10日内，到道路运输管理机构申请办理《道路运输证》，领取经营权证。
对符合条件的，道路运输管理机构应在受理申请之日起10个工作日内，核发《道路运输证》。
第二十九条 本办法实施前已取得出租汽车经营权的出租汽车经营者，应自本办法实施之日起按规定的时间和有关要求，凭有关经营权证明材料，并按规定交纳经营权证款后，领取经营权证。
超过规定期限未领取经营权证的，不再核发经营权证，原出租汽车经营权已缴有偿使用费使用年限期满，由道路运输管理机构收回出租汽车经营权。
第三十条 以出让方式取得的经营权证，应自取得经营权证之日起期满2年，方可转让。转让取得的经营权证使用年限，应当减去出让后已使用的年限。本办法生效之前已取得的出租汽车经营权，按本办法规定转换纳入出租汽车经营权证管理，取得的经营权证转让的，不受本条第一款规定的2年时间限制。
第三十一条 经营权证转让的转让人和受让人应当签订《出租汽车经营权证转让合同书》。
第三十二条 经营权证的转让必须进行转让登记后，方为有效。
转让人和受让人应自签订转让合同之日起30日内，持转让人取得的经营权证、双方签订的转让合同、道路运输管理机构同意转让的决定和双方身份证明到道路运输管理机构办理经营权证转让登记，并按照规定缴交转让登记费用。
第三十三条 受让人办理转让登记后，道路运输机构应向受让人核发经营权证。受让人应自取得经营权证之日起30日内，办理车辆过户或入户手续。
受让人自办结车辆过户或入户手续之日起10日内，到道路运输管理机构申请换发（办理）《道路运输证》。
第三十四条 出租汽车经营权证持有人转让经营权证应依法交纳规定的税费。
第三十五条 禁止私下转让经营权证；未在市人民政府规定的出租汽车经营权证产权交易中心转让交易的，转让行为无效。
第四章 质 押
第三十六条 经营权证持有人可依法以经营权证设定质押。同一经营权证不得设定两个以上质押或重复质押。
第三十七条 以经营权证设定质押的，出质人与质权人应当订立书面质押合同，填写《出租汽车经营权证质押登记申请表》，持双方身份证明和有关文件资料到道路运输管理机构办理经营权证质押登记，并按规定缴交质押登记费用。
第三十八条 质押合同自登记之日起生效。
第三十九条 道路运输管理机构应对质押当事人的质押登记申请进行审核，并在受理之日起3日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人，并将申请材料退回申请人。
第四十条 质押合同发生变更或者质押关系终止时，质押当事人应当在变更或终止之日起10日内，到原登记的道路运输管理机构办理变更或注销质押登记。
第四十一条 已作质押的经营权证，由出质人使用、管理。质权人不得扣押经营权证。
第四十二条 经营权证质押登记不对抗道路运输管理机构依法行使行政管理行为，出质人因违反道路运输管理被吊销、注销或收回经营权证的，已办理的质押登记自道路运输管理机构作出决定之日起撤销。出质人应当通知质权人，并承担因质押登记被撤销产生的法律责任。
第四十三条 质权人依据质押合同的约定要求处分质押的经营权证，应委托市出租汽车经营权证产权交易中心拍卖。受让人资格、条件和转让程序应符合本办法有关规定。
第五章 法律责任
第四十四条 交通行政管理部门及道路运输管理机构工作人员在出租汽车经营权证管理工作中有以权谋私、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，应依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十五条 竞买（投标）人伪造资格证明文件或本办法规定提供的其他资料的，交通行政管理部门及道路运输管理机构应取消竞买（投标）资格；已取得经营权证的，收缴已颁发的经营权证，已交经营权证款不予退还。
第四十六条 经营权证持有人私下转让经营权证的，由道路运输管理机构收回其经营权证。
第四十七条 出租汽车经营者因违规被注销、吊销出租汽车道路运输经营许可证或道路运输证的，其出租汽车经营权证由道路运输管理机构按出让价格扣除已使用年限（计算到月）后给予补偿，并收回注销。
第六章 附 则
第四十八条 本办法所称主城区是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区等九区及高新区、经开区。
第四十九条 本办法施行前主城区出租汽车经营者已取得的出租汽车经营权，未按规定转换纳入出租汽车经营权证管理制度管理的，不适用本办法。
主城区外其他区县（自治县、市）人民政府确定本行政区域实行出租汽车经营权产权管理的，参照本办法执行。
第五十条 市交通行政管理部门可依据本办法制定实施细则。
第五十一条 本办法自2004年1月10日起施行
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处原则的基础上，决心并共同致力于将中华人民共和国和俄罗斯联邦两国国界建设成为永久和平、世代友好的边界。为维护两国国界的稳定和边境地区的安宁，本着互相尊重、平等、互信、友好、合作的精神协商处理边界事务，双方认为有必要就中俄国界管理制度签订新的协议，以取代一九九四年五月二十七日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》，议定如下:
第一章 定义
第一条
为本协定的目的，使用以下定义：
（一）“国界”、“边界”、“国界线”、“边界线”具有相同的含义，是指分隔中华人民共和国和俄罗斯联邦之间领陆和领水的界限，及沿该线划分上空和底土的垂直面。
（二）“划界文件”，是指划定中华人民共和国和俄罗斯联邦间边界的法律文件，包括中华人民共和国和俄罗斯联邦间边界协定，及中华人民共和国、俄罗斯联邦和第三国国界交界点的协定。
（三）“勘界文件”，是指国界勘定后形成的国界线叙述议定书、边界地图、界标登记表、界标和大地点坐标一览表、岛屿和沙洲归属一览表。
（四）“联检文件”，是指边界联合检查后形成的、作为勘界文件补充文件的国界线叙述议定书、边界地图、界标登记表、界标和大地点坐标一览表、岛屿和沙洲归属一览表。
（五）“界标”，是指竖立在边界线上或边界线两侧，在实地标示国界线走向，且其地理坐标已测定并记载于勘界文件或联检文件中的标志，可分为基本界标、辅助界标、导标和浮标。
（六）“边界林间通视道”，是指在实地边界线两侧一定宽度范围内开辟的通道，目的是使边界线保持通视。
（七）“边境地区”，是指毗邻边界的中华人民共和国的市、县（旗）和俄罗斯联邦的区。
（八）“边界代表”，是指由双方国家授权的，根据本国法律任命负责在一定的边界地段维护秩序并及时处理边境事务的人。
（九）“边民”，是指双方国家在边境地区的常住公民。
（十）“主管部门”，是指双方各自国家的法律确定的，其职权包括根据本协定解决问题的机构。
（十一）“边界水”，是指国界线所通过的河流、湖泊或其他水域。
（十二）“船舶”，是指具有或不具有自航能力的水上移动式装置，而不论其用于军事、公务、货物、旅客运输或其他目的。船舶的公务用途包括：在边界上履行监督职能；引航和破冰；搜寻、营救和拖带船舶；水文工作；打捞沉没的财物；教学、体育和文化用途等。
（十三）“军用船舶”，是指列入一国武装力量编制、具有此类船舶特有的外部标识、由本国现役军人指挥和操作的船舶。双方主管部门用以维护边境秩序的边防巡逻艇不在此列。
（十四）“跨界设施”，是指跨越边界的铁路、公路、油气管道、输电线、电缆、桥梁、水坝、水闸等设施。
（十五）“航空器”，是指可以从空气的反作用，但不是从空气对地球表面或水面的反作用，而在大气中取得支撑力的任何飞行器，包括飞艇、气球、飞机、直升机等。
（十六）“不可抗力”，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第二章国界线走向、界标和边界林间通视道的维护
第二条
中华人民共和国和俄罗斯联邦的国界线依据下列划界文件确定：
（一）一九九一年五月十六日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》；
（二）一九九四年一月二十七日签订的《中华人民共和国政府、俄罗斯联邦政府和蒙古国政府关于确定三国国界交界点的协定》；
（三）一九九四年九月三日签订的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》；
（四）一九九八年十一月三日签订的《中华人民共和国政府、朝鲜民主主义人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于确定图们江三国国界水域分界线的协定》；
（五）一九九九年五月五日签订的《中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定》；
（六）二ＯＯ四年十月十四日签订的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。
第三条
双方依据下列勘界文件在实地确定两国国界线走向和界标的位置，并用界标在实地标定边界线：
（一）一九九六年六月二十四日签订的《中华人民共和国政府、蒙古国政府和俄罗斯联邦政府关于三国国界东端交界点叙述议定书》；
（二）一九九六年六月二十四日签订的《中华人民共和国政府、俄罗斯联邦政府和蒙古国政府关于三国国界西端交界点叙述议定书》；
（三）一九九九年十二月九日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段的叙述议定书》；
（四）一九九九年十二月九日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线西段的叙述议定书》；
（五）二ＯＯ二年六月二十日签订的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段的补充叙述议定书》；
（六）二ＯＯ二年六月二十日签订的《中华人民共和国政府、朝鲜民主主义人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于图们江中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国和俄罗斯联邦国界交界点的叙述议定书》；
（七）双方今后签订并生效的其他勘界文件和联检文件。
第四条
双方应按本协定第三条所列的勘界文件和联检文件的有关规定对界标和边界林间通视道进行维护。
双方进行此项工作的分工如下：
（一）位于一方领土上的界标，由该方负责。
（二）位于界线上的界标，由负责竖立的一方负责。
（三）双方负责维护和清理本方境内的边界林间通视道。
第五条
一、双方应采取措施保护界标，防止界标被损毁、移动或遗失。
双方主管部门至少每两年对界标进行一次单独或联合踏查。联合踏查的时间由双方主管部门事先商定。联合踏查的结果应做成相关记录，一式两份，每份均用中文和俄文写成。
二、如发现界标被损毁、移动或遗失，双方主管部门应立即相互通报。按本协定第四条的规定，负责维护该界标的一方应立即采取措施在原位修理、恢复或重建，并应在工作开始前至少十天通知另一方。
一方主管部门在进行上述工作时，应有另一方主管部门的代表在场。工作完成后，应做成记录，一式两份，每份均用中文和俄文写成（附件一、二），并对界标照相，绘制位置示意图。
修理、恢复竖立或重新竖立的界标，其式样、规格、材质和位置均应符合相关勘界文件或联检文件的要求。
三、因不可抗力的原因，界标不能在原位恢复或重建的，应做成记录（附件三），说明界标不能在原位恢复或重建的理由，并将此情况上报本协定第五十条所设立的中俄边界联合委员会。该委员会应做出决定，并确定另一竖立该界标的适当点位，但不得改变国界线位置。界标移位竖立后，应做成相应记录（附件四）。
四、任何一方不得单方面在界线上竖立新的界标或其他界线标志。
双方应根据各自国家的法律追究一切损坏、移动或毁灭界标人员的责任。
第六条
一、双方主管部门至少每两年对边界林间通视道状况进行一次联合踏查，其宽度根据勘界文件的规定为15米（双方国界线两侧各7.5米）。如需要，双方可单独或共同清理有碍通视的树木、灌木和其他植被，以保持国界线的清晰。
对边界林间通视道进行联合踏查的时间由双方主管部门预先协商确定。进行联合踏查的结果应形成纪要，一式两份，分别用中文和俄文写成。
如一方主管部门需要在本方境内进行清理边界林间通视道的工作，应在工作开始前至少十天将此情况通报另一方主管部门。
禁止对植被采用火烧、使用化学药剂及其他可能给双方利益造成损害的方法清理边界林间通视道。
二、禁止在边界林间通视道内进行耕种、挖掘、修建设施或其他经济活动，除非双方另有协议。
第三章边界联合检查
第七条
一、自勘界文件生效之日起，双方每十年对国界线走向进行一次联合检查。
二、每次联合检查前，双方应通过外交途径商定检查开始的时间和范围。经协商，也可变更检查的时间，或只对边界的部分地段进行联合检查。
三、为进行联合检查，双方应成立边界联合检查委员会。联合检查的任务、原则、程序、工作方法及其他与联合检查有关的问题，由该委员会确定。
四、每次联合检查后，双方应就联合检查的结果签署联合检查议定书，该议定书生效后即成为勘界文件的补充文件。
第四章边界水
第八条
一、在利用边界水时，双方应采取措施遵守本协定的规定，并尊重对方的权利和利益。
二、双方应在边界水的河漫滩上采取措施保持生态环境，防止水土流失及其他不良影响。
三、双方应采取措施保持边界水清洁，防止人为污染。
双方应按不同河段水体环境功能区划制订协商一致的水质标准和监测方法，控制边界水污染。
四、双方应就边境地区环境保护问题签订有关协议。
第九条
一、双方国家船舶在边界水航行时，根据对双方生效的国际条约，可在国界线本方一侧和沿通航界河的主航道及额尔古纳河的深槽航行。
在双方主管部门进行必要的水文地理工作，并依据双方主管部门商定的界河航标管理规则安装导航标志后，双方船舶（军用船舶除外）白天可在额尔古纳河上双方商定的河段航行，其速度不得冲坏河岸。双方边防巡逻艇不受航行时间和航速的限制。
白天是指日出前半小时至日落后半小时的时间。
二、经双方协商同意，可允许第三国船舶（军用船舶除外）在边界水中航行。
三、所有船舶在边界水中的航行规则由双方有关协议确定执行。
四、双方将在通航界河依照双方主管部门商定的界河航标管理规则及双方的有关协议设置和维护航标。
五、双方应及时清除边界水中沉船和影响航行的其他障碍物，除非双方另有协议。
六、在遇有灾害、事故或其他不可抗力的情况下，一方船舶可临时停靠另一方的河岸或岛屿。双方主管部门应相互给予上述船舶必要的协助，并尽快通知另一方主管部门。
七、双方主管部门监督对双方有效的边界水利用协议和规则的执行情况。
第十条
一、双方公民均可在边界水界线本方一侧进行渔业生产。禁止使用爆炸物和有毒物质及其他损害边界水鱼类等水生物资源的捕捞方式作业。
双方主管部门应共同或单方面采取措施制止在边界水中非法渔业生产。
二、双方公民在本国规定的禁渔期和禁渔区内禁止一切捕捞作业，但为科学研究目的捕捞除外。
三、在边界水中进行渔业生产活动不得阻碍航行。
四、边界水鱼类和其他水生物的保护及增殖的问题应根据双方有关协议解决。
第十一条
一、双方应采取必要的措施防止界河河岸遭受毁坏和界河河床位置发生变化。
一方修建界河河岸防护工程时，负有不给另一方河岸造成不利影响的义务，并在实施此类工程前通报另一方。
双方应本着平等互利的原则协商处理界河河岸防护工程事宜。
二、一方主管部门认为有必要时，与另一方主管部门协商后可对界河河床及航道进行疏浚和清理。有关费用由双方主管部门商定。
对疏浚和清理出的淤泥应妥善处理，堆放在双方商定的地点，以免对河床和河岸造成不利影响。
三、未经对方同意，任何一方不得人为改变界河河床的位置。
第十二条
在边界水中或其河岸修建、改造或拆除任何建筑物或设施（包括跨界设施）时，如果出现可能改变界河河床位置、水流状态和影响水资源利用以及船舶航行、鱼类洄游、破坏生态环境、损坏界标和航标或影响其正常使用，以及损害双方其他利益的问题，应由双方通过有关协议解决。
第十三条
与在通航河流和额尔古纳河的商定河段流筏浮运木材相关的问题按双方有关协议解决。
第十四条
双方主管部门可根据需要交换边界水流量、水位、水质、冰况和边界水保护措施信息，以预防洪水或流冰造成的危险。
第五章边境地区的生产活动
第十五条
一、一方在边界附近地区从事工业、农业、林业、采矿等生产活动时不得损害对方的利益。
二、一方如需在国界线本方一侧一千米范围内进行爆破作业，应至少提前四十八小时通知对方，并应采取措施防止损害对方利益。
第十六条
一、修建跨界设施，须根据双方达成的协议进行。
二、边界水上跨界设施的管理界限，为设施的中心线、中间线或结构轴心线，除非双方另有协议。
边界水上跨界设施的管理界限，不影响实地国界线的走向。
第十七条
一、双方主管部门应采取措施，对边界附近放养的牲畜和家禽进行监管，以避免牲畜和家禽进入对方境内。
二、如发现牲畜和家禽进入对方境内，双方主管部门应尽快相互通知，并在两国兽医局代表参加的情况下采取措施寻找、隔离、保管并尽快交还，不得使役、宰杀或交易。
第十八条
双方主管部门应采取预防措施，防止人畜疫情、植物病虫害、植物病原体、隔离植物传入对方境内。
双方主管部门如发现在边境地区出现本条第一款所述现象并有越界可能时，应尽速相互通报。
双方主管部门认为必要时，可就保护和利用边界森林、水资源和其他自然资源，以及防止森林和农作物病虫害的问题进行协商。
第十九条
双方应禁止在国界线两侧各一千米范围内开枪打猎，并禁止向对方境内射击和越界追捕飞禽走兽。
第二十条
一方对边界线本方一侧二十五公里范围内的地区和设施进行航空摄影和其他以遥感探测为目的的航空器的飞行，应通过外交途径至少提前十五天通报另一方（附件五）。
上述飞行如需越入另一方境内，应通过外交途径至少提前三十天向另一方提出请求（附件六），征得其同意。另一方最迟应在飞行开始前十天对上述请求作出答复。
第二十一条
在本协定生效后，禁止在陆地边界线两侧各二十米的范围内修建除边防设施之外的永久性建筑物，除非双方另有协议。
第二十二条
双方主管部门应监督在边界及其附近地区的生产活动，并根据本协定的规定及时相互通报拟进行的可能对国界管理制度造成影响的活动的具体时间和地点。
第六章出入国界秩序和维护边境地区法律秩序
第二十三条
一、一方公民可凭本国主管部门颁发的有效通行证件出入境，并在规定期限内在另一方境内停留。上述证件由双方各自国家的法律，及对双方有效的国际条约确定。
二、双方铁路运输服务员工通过边界和在边境车站范围内或边境车站区间内的铁路用地范围内停留的问题，依据有关国际条约施行。
三、双方公民及其行李物品、交通运输工具只能在双方规定的口岸出入境。
四、未持有允许进入另一国境内有效证件，由一国境内通过规定的边境口岸出境的人员需返回。
第二十四条
双方边民、跨界设施的建设和管理人员、前往边境地区特定区域，包括正在建设或已投入使用的中俄边境贸易（经贸）综合体的人员，以及上述区域的工作人员的简化过境手续问题，依据双方有关协议解决。
第二十五条
一、在边境地区发生自然灾害（洪水、火灾、流冰等）时，双方主管部门应通过协商，向受灾方公民提供必要的救助，并采取措施防止灾害蔓延至另一方境内。
二、各方为消除紧急情况提供帮助的救援和消防人员的过境程序问题，根据双方相关协议解决。
第二十六条
边境口岸的设立、跨界铁路和公路的交通运输由双方有关协议确定。
双方主管部门应就边境口岸的运行问题建立合作机制。
第二十七条
出于卫生、社会安全、自然灾害或其他不可抗力等原因，任何一方可临时中止或限制人员及其行李物品、交通运输工具出入境。采取上述限制措施的情况应提前通报另一方。
第二十八条
双方应就保障出入境通行秩序和边境地区法律秩序加强合作，共同打击走私、非法移民、贩毒和精神药品交易、贩运其他违禁物品等各类跨界犯罪活动。为此目的，双方或双方主管部门可签订有关协议建立联系制度和合作机制。
第七章边境地区经济往来和联系制度
第二十九条
一、双方将促进边境地区间的经济往来，及为此目的的人员和货物流动便利化。边境地区经济往来的具体问题，由中华人民共和国边境省、自治区和俄罗斯联邦边境主体执行权力机关依据双方有关协议协商解决。
二、双方主管部门应依据各自国家的法律促进边境地区间经济往来协议的落实。
三、在边境地区间经济往来中，双方主管部门应依据各自国家的法律及双方有关协议采取措施，预防和打击各类跨界犯罪活动。
第三十条
一、双方将促进中华人民共和国边境省、自治区和俄罗斯联邦边境主体之间建立联系制度。
二、中华人民共和国边境省、自治区和俄罗斯联邦边境主体将促进边境地区之间建立联系制度。
三、双方促进边防、海关和港务监督、商品检验、卫生检验检疫部门相关机构及其他监督部门进行公务往来。
四、两国边境地区相互合作的所有问题，根据双方各自国家的法律、双方或其主管部门间的有关协议解决。
五、双方确定了边境地区的行政区划名单（附件七）。双方边境地区因行政区划的调整而变更时，应及时通报对方。
第三十一条
双方促进在边境地区开展旅游和边境贸易，鼓励建立贸易（经贸）综合体和其他边境贸易合作形式，双方可就此签订有关协议。
第八章边界事件的处理
第三十二条
双方边界代表和主管部门就预防边界事件进行合作，并联合调查、处理以下边界事件：
（一）损毁、移动或遗失界标及其他边界设施；
（二）隔界射击；
（三）隔界或越界对另一方境内的公民进行杀害、伤害或其他危害公民身体健康的行为；
（四）人员、牲畜、家禽和运输工具（航空器、船舶、车辆和冰上运输工具）等越界；
（五）非法越界进行砍伐、耕种、捕捞、狩猎、采集果实、药材及从事其他生产作业活动；
（六）非法运送货物过境；
（七）抢夺、盗窃、破坏或损坏另一方境内的财物；
（八）火灾、流行病和植物病虫害等自然和人为灾害蔓延过境；
（九）其他边界事件。
第三十三条
一、双方边界代表和主管部门应共同采取必要措施，预防和制止人员非法越界行为和在边境地区从事违法活动。
二、发现越界人员或有人员越界迹象时，双方边界代表和主管部门应在本方境内搜寻和确定越界人员的身份，并就此及时相互通报。
三、双方边界代表和主管部门应共同调查处理因边界事件造成损失所提出的索赔要求。
四、双方边界代表和主管部门在处理边界事件的同时，还应解决归还散落在另一方境内的财物问题。
第三十四条
一、双方边界代表和主管部门应尽快共同对越界人员进行调查，确定其身份、越界事实和越界原因，并自扣押之日起七天内移交其越界前所在方。
如果无法在规定的时间内移交或接收越界人员，应将越界人员的有关情况和无法按时移交或接收的原因通报另一方主管部门。
二、如果越界人员系扣押方的公民，可不予移交。
三、如果越界人员除越界外，还在扣押方境内实施了其他犯罪行为，则扣押方主管部门可根据本国的法律在调查其犯罪行为所必须的时间内扣押上述人员。
在此情况下，扣押方边界代表或主管部门应当向另一方边界代表或主管部门提供越界人员的有关情况、在其境内实施犯罪行为的证据、对其采取的措施及调查结果。
越界人员承认进行犯罪行为的供述不能单独作为指控其犯罪的证据。
四、移交越界人员时，扣押方边界代表应向接收方边界代表提供越界人员越界的证据，并将其越界时使用的交通工具和从接收方境内带入的财物一并移交。
第三十五条
一、双方主管部门不得以非人道的方式和粗暴手段对待越界人员。
二、如果越界人员未对边防人员或其他人员的生命安全和人身安全构成直接威胁，不得对其使用武器。
边防人员对越界人员使用武器前，应当事先清楚地发出准备使用武器的警告及警告性射击。
边防人员对越界人员使用武器，只能作为在其他方法不能奏效时万不得已的手段。使用武器以有效阻止非法行为为限。
越界人员在抓捕时受伤，应立即给予救助。
第三十六条
在边界附近发现无法辨认的人员尸体时，双方边界代表和主管部门共同确定其归属，必要时可进行共同辨认，协商解决移交问题或相关处理办法。
在边界附近发现无法辨认的物品或牲畜尸体时，应采取措施确定其归属，并进行移交或销毁。
第三十七条
一、一方或其主管部门在确认有航空器从另一国领空非法越界进入本国领空后，应立即将越界航空器可能的型号及其越界的时间、地点（注明地理坐标）、高度及飞行方向（航线）通报另一方或其主管部门。
航空器越界前所在方或其主管部门收到通报的航空器非法越界的信息后，应立即对非法越界事实进行核实，并将非法越界原因通报另一方或其主管部门。
航空器越界前所在方或其主管部门如无该航空器的信息，应通知另一方或其主管部门，并采取措施寻找。
双方或其主管部门共同查明航空器非法越界的原因。
二、交换航空器非法越界信息的程序按双方或其主管部门的有关协议处理。
第九章边界代表及其权利、职责和工作程序
第三十八条
一、为解决维护国界管理制度问题，及时处理本协定涉及的边界事件，双方分别在相应边界地段设立边界代表和副代表。
双方相互通知边界代表、副代表的任命。
边界代表的管辖地段和会晤地点由附件八确定。
二、双方边界代表根据各自国家的法律和本协定，以及其他涉及边界的双边条约进行工作。
三、边界代表不在时，授权一位边界副代表行使其权利并履行其职责。
四、为保证边界代表的工作，主管部门可按规定程序任命边界代表助手、翻译、专家和其他工作人员。
第三十九条
一、一方边界代表、副代表、代表助手和其他工作人员在另一方境内执行同本协定有关的公务时，应确保其人身安全及携带的公务文件和财物不受侵犯。
二、本条第一款所述人员使用的交通工具和自用物品在入出境时免检、免验。
三、一方应当对在本方境内执行同本协定有关公务的本条第一款所述的另一方人员予以必要协助，并提供工作场所和交通工具。
四、本条第一款所述人员在对方境内停留期间，应遵守所在国的法律。
第四十条
一、双方边界代表可在本协定规定的职权范围内，与边界主管部门及边境地区行政机关代表一起，共同确定管辖地段内维护边界管理制度的年度联合活动计划，并付诸实施。
二、边界代表促进双方边防部（分）队、机关之间的交往与合作。
第四十一条
为维护国界管理制度，预防和处理边界事件，双方边界代表应及时交换以下信息：
（一）边界及边境地区的形势及可能和已经发生的变化；
（二）为维护国界管理制度和预防边界事件所采取的措施；
（三）可能或预备的非法越界情况；
（四）企图越界到对方境内的人员情况及在本方境内抓获的越界人员的确切身份等情况。
第四十二条
一、双方边界代表、副代表通过举行会谈或会晤的方式进行联合工作。会谈通常在两国境内轮流举行。
每次工作会谈的结果均应作成纪要。会谈纪要一式两份，每份均用中文和俄文写成，并由双方边界代表签字盖章。会谈纪要应反映会谈过程、通过的决定及执行决定的期限。
双方边界代表也可通过信函往来或其他方式解决某些问题。
二、边界代表助手的会晤只能按边界代表的委托进行。助手会晤的结果应形成记录，经双方边界代表确认后生效。
第四十三条
一、双方边界代表应执行就处理边界事件共同达成的决议，并及时相互通报为执行该决议所采取的措施。
二、如边界代表未就所处理的边界事件达成一致意见，则该问题通过外交途径解决。
第四十四条
一、边界代表的会谈或会晤依据一方的建议举行，并尽可能按建议的时间举行。建议应至少在会谈和会晤开始前七天向对方提出，包括会谈或会晤的时间、地点、讨论的议题。另一方应在收到建议后三日内作出答复。如果建议的会谈或会晤时间不能接受，应在答复中另提其他时间。
二、一方边界代表建议举行的会谈或会晤，另一方的边界代表应亲自到场。如其因正当原因（疾病、出差、休假等）不能出席，则由副代表代替，但须就此提前通知对方的边界代表。
无正当理由，任何一方边界代表均不得拒绝举行建议的会谈或会晤。
第四十五条
一、会谈和会晤通常于白天在建议方的境内举行。遇有紧急情况，会晤也可以在夜间进行。
二、会谈或会晤由其地点所在方的边界代表、副代表主持。
三、会谈或会晤的时间、地点、讨论议题及参加人员可通过交换信件或其他方式商定。必要时，经双方协商，还可讨论议题之外的问题。
第四十六条
一、为处理边界事件，经事先协商，双方边界代表、副代表及助手可进行实地联合调查。必要时，也可带领专家、见证人和受害者到现场。
专家、见证人和受害者参与联合调查所产生的费用，根据双方法律法规确定。
调查结果应做成共同记录或其他文件作为有关纪要的附件。边界代表协商确定这些文件的式样。
二、在联合调查过程中，如果双方边界代表对所调查的边界事件的起因、过程和后果有不同意见，应在纪要或相关文件中反映。
第四十七条
一、边界代表、副代表为了履行其职责，可凭本协定规定的委任书（附件九）穿越边界。
二、边界代表助手、秘书、翻译和联络官可凭边界代表颁发的证书（附件十）穿越边界。
三、为澄清某些问题所需的专家和其他人员，可凭边界代表签发的一次性往返穿越中俄边界证件（附件十一）穿越边界。
四、本条第一、二、三款所述人员只能在预先商定的地点穿越边界，一方边界代表应至少提前二十四小时将每次穿越边界的具体日期和时间通报另一方。
第四十八条
双方各自承担在本方境内与执行本协定有关的费用。会谈和会晤的费用，由会谈和会晤所在方承担。
第四十九条
一、交接信件、接收和移交越界人员、牲畜、家禽、人员尸体、财物，须在双方边界代表商定的地点进行。具体联络方式由双方边界代表协商确定。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
