财政部行政审批工作规程

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中央企业团工委


中央企业团工委文件

中企团发[2005]5号




关于深入开展创建“五四红旗团委”活动的意见

各中央企业团委：

　　长期以来，各级团组织将创建“五四红旗团委”活动作为全面推进团的基层组织建设、活跃基层团的工作的有效载体，扎实推进，逐级创建,基层团建整体水平有了明显提高，团组织在青年中的凝聚力和影响力有了进一步增强，作用得到了进一步发挥。同时，活动得到了党政领导的高度重视和大力支持，不少企业将活动纳入党的基层组织建设的总体部署中，与基层党建同步规划、同步考核、同步推进，形成了良好的工作机制。

为落实新形势下党对共青团工作提出的新要求，适应团员青年的新变化和企业改革发展的新形势，进一步提高创建“五四红旗团委”活动水平，扩大覆盖面，增强影响力和实际效果，现提出以下意见。

　　一 、活动宗旨和总体目标

　　活动的宗旨是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和团十五届三中全会精神，紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，推动基层团组织进一步依托“党建带团建”，以加强共青团能力建设为重点，加强团的自身建设；进一步用改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索适应社会主义市场经济新形势的组织机制和运行方式；进一步按照“全团抓基层，全团抓落实”的工作要求，巩固和加强团的基层组织建设，为各项工作开展提供坚实的组织基础。从而切实增强团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，把团组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为企业党组织的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。

　　今后一段时期活动的总体目标是：通过深入开展创建活动，进一步强化基层团委建设，带动支部建设，促进基层团的工作全面活跃，使团的基层组织能够更好地适应中央企业改革发展的新形势，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。力争用三到五年的时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作并适合青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织达到90%以上。创建大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。

　　二、主要深化措施

　　（一）要进一步扩大范围。一是要在已成立团组织的合资企业、控股企业中，以及在已建团或建立临时团组织的驻海外企业中，逐步开展创建“五四红旗团委”活动，并纳入活动整体方案。二是要带动团支部建设，在创建“五四红旗团委”的过程中加强支部建设，评选和表彰“五四红旗团支部”。

　　（二）要不断丰富内容。一是要抓好团员队伍建设。要在团员中开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要使保留团籍的青年党员和党员团干部认真参加好党员先进性教育活动。二是进一步发挥共青团组织在青年社团、青年工作网络和青年文化组织中的核心作用，加强团组织对青年的影响力、辐射力，增强团组织自身的凝聚能力与合作能力。三是要大力提高学习能力，既要加强组织自身的学习，努力培养学习型组织，又要积极推进广大团员青年开展学习，努力成为学习型群体，始终保持团组织的生机和活力。要坚持不懈地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员青年，要引导团员青年学习文化科技、社会历史、经济法律等各方面的知识，要推动以“号手” 等活动为主要形式的青年“创新创效”活动的广泛开展，组织团员青年在实践中学习。

　　（三）要建立和完善新的工作制度。一是要建立起重点联系基层的制度。各级团委要逐级向下，广泛建立起上级团组织重点联系下级团组织的工作制度。各中央企业团委每年要联系5个基层团委，为其提供具体的指导和帮助。二是各创建单位要建立团务公开制度。把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处，要根据团员青年的需求和意见，制定年度工作计划，切实从团员的意愿出发，提高团组织的服务能力。三是各级五四红旗团委创建单位要健全工作考核制度，建立以工作业绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系，并积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。

　　三、关于评定标准

（一）“中央企业五四红旗团委”的基本条件是：

　　1．班子建设好。班子健全，能够忠实实践“三个代表”重要思想，做到政治坚定，头脑清醒，求真务实，坚强团结，开拓创新。班子整体素质高，主要负责人有较强的表率意识和责任意识，忠诚党的事业，热爱团的岗位，并具备较强的业务能力和团务知识。班子成员能够坚持从自身做起，提高修养。具有宽广的胸怀，虚心学习的态度，联系青年的作风和相互熟悉支持的意识。特别是具有开阔的视野，考虑问题、开展工作时，能站在企业改革发展大局和团组织长远发展的高度，把党的要求和青年的愿望结合起来。团委能够按期换届，民主选举。贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，做到决策民主，管理科学，在团员青年中具有较高威信。

　　2．主题活动好。创造性地贯彻企业党政领导和上级团组织的工作要求，大力加强青年思想政治教育，积极开展青年创新创效活动，特别是积极组织开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动和“青年安全生产示范岗”活动。促进了企业产品服务质量的有效提高以及经济效益的明显增长，青年技能、职业道德、职业文明、安全生产水平显著提升；代表青年参与民主管理和监督，反映青年意愿，积极为青年提供切实有效的服务；团的各项工作实绩得到党政认可、青年好评。

　　3．支部建设好。贯彻“全团抓基层、全团抓落实”的要求，认真履行团委职责，积极指导支部工作，大力加强组织创新，使团支部建设在创新中得到巩固和加强，带动支部工作全面活跃，不断扩大团支部对团员青年的覆盖面。所属支部设置合理，适应生产经营实际和青年分布特点；所属下一级团委和团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，班子健全；工作制度完善，工作积极，富有朝气，活动开展经常，在青年中影响好，凝聚力强；有一支素质较高的团干部队伍和团员队伍。

　　4．活动阵地建设好。有业余团校、青年读书俱乐部、青年业余读书角、共青团板报、团刊等具有一定规模和工作档次的团的活动阵地为保障。企业团员青年数量在1000人以上的，应有专门团刊或内部青年刊物；企业设有内部网站的，团委应在网站上建有青年园地；有能够满足青年基本文化生活需求的各种兴趣小组、文体娱乐组织；团的工作经费有稳定的来源，善于发掘和运用多种资源，团的工作有一个良好的环境；有完善的联系团员青年的渠道，通过建立联系点、电子信箱等途径，使团组织和广大团员青年之间建立畅通有效、长期稳定的联系。

（二）“中央企业五四红旗团支部”的基本标准是：

　 1．班子健全，按期换届，支书称职。支部分工明确，各项工作有专人落实。每年能够召开团员大会进行换届。团支部书记学习刻苦、工作勤奋、道德高尚、作风优良，热爱团的工作，热心为团员青年服务，得到团员青年的广泛认可和党政领导的充分肯定。

　 2．制度完善。能够坚持“三会一课” （支部团员大会、支委会、团小组会制度，团课制度）和“二制一册”制度（团员教育评议制度、推荐优秀共青团员作为党的发展对象制度，团支部工作手册），定期召开团员大会决定团支部工作重大事宜，定期召开支委会研究落实上级团委和支部大会决定的各项重点工作，能经常性地以团小组为单位开展活动、落实支部工作。有团支部工作手册，按要求对团支部工作计划、会议记录、支部活动情况等内容进行记载。团员管理工作规范，联系团员青年的渠道畅通。团支部能定期对团员情况进行统计和登记，有团员花名册。能够坚持在团员青年中开展党的知识教育，定期向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象。定期足额上缴团费。团支部年初有书面工作计划，年底有书面工作总结。

　 3．活动丰富。能够围绕服务企业改革发展大局、服务青年成长成才的要求，认真贯彻同级党组织和上级团组织的工作安排，在团员青年中积极开展形式多样的思想政治教育活动、青年“创新创效”活动和各类青年文化体育活动。活动形式新颖，内容丰富，在团员青年中具有较强吸引力。

4．作用明显。团支部有着较强的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，成为带领团员青年围绕企业改革发展大局做贡献的坚强堡垒。能够按照创建学习型组织的要求开展学习活动，团员青年的知识水平和专业技能得到明显提高。团员模范作用发挥显著，有一定数量的“优秀共青团员”和“青年岗位能手”。团支部在“号手”活动、青年安全示范岗活动、青工技能比武等青年“创新创效”活动中，组织有力，并取得了良好成绩，得到了党政领导和上级团组织的充分肯定。团支部能够积极想办法帮助团员青年克服生活、工作、学习中的困难，赢得了团员青年的一致信赖。能够积极争取党政领导的支持，团的活动经费和阵地有保证。

　　企业各级团委开展创建“五四红旗团委”活动，其标准可结合实际，参照“中央企业五四红旗团委”和“中央企业五四红旗团支部”标准制定。

　　四、关于申报程序

　　“中央企业五四红旗团委”的申报条件和程序是：

　　（一）近三年内，曾获中央企业团委颁发的“五四红旗团委”称号，各项工作得到同级党委和所在中央企业团委的充分认可，可申报“中央企业五四红旗团委创建单位”，由中央企业团工委按照业绩优先的原则确定。

　　（二）被确定为“中央企业五四红旗团委创建单位”的基层团委，创建期限为3年。期间，能够认真对照评定标准和要求积极开展创建活动，不断加强自身建设，开展创建活动1年以上，并且达到“中央企业五四红旗团委”评比标准的基层团委，经中央企业团委推荐，并经中央企业党委（党组）同意后，可申报“中央企业五四红旗团委”。

　　（三）中央企业团工委按照业绩优先、兼顾平衡的原则，同时认真审查其主题活动开展情况和换届情况后，以差额评选的方式，择优确定年度“中央企业五四红旗团委”。未被授予“中央企业五四红旗团委”称号的“中央企业五四红旗团委创建单位”，在创建期内的，可继续申报“中央企业五四红旗团委”。

　　（四）获得“中央企业五四红旗团委”称号，或获得其他省级“五四红旗团委”称号，成绩突出的，经中央企业党委（党组）和中央企业团工委同意，由中央企业团工委向团中央推荐，申报“全国五四红旗团委创建单位”。 已被确定为“全国五四红旗团委创建单位”的，并且在创建活动三年期限内表现突出，达到“全国五四红旗团委创建”标准的，将由中央企业团工委向团中央推荐，参加“全国五四红旗团委”的评选。

各中央企业团委参加创建“五四红旗团委”活动，应经中央企业党委（党组）同意，先申报“中央企业五四红旗团委创建单位”，后申报“中央企业五四红旗团委”。申报工作主要程序、创建期限、确定办法，除“近三年内，曾获中央企业团委颁发的‘五四红旗团委’称号”外，其余同上。由于中央企业团委在活动开展中负有重要领导责任，其申报条件还应包括：所属团组织积极开展了创建活动，并且有一定数量的基层组织在近三年内受到中央企业团工委或其他省级团委的表彰。

企业各级团委在创建活动中，可参考“中央企业五四红旗团委”的申报条件和程序制定相应的条件及程序。

　　“中央企业五四红旗团支部”原则上从“中央企业五四红旗团委”或“中央企业五四红旗团委”创建单位、所属的团支部中产生，在征得其同级党组织同意的基础上，由其所在基层团委报中央企业团委及中央企业党委（党组）审核后，报中央企业团工委评定。

　　五、工作要求

　　（一）进一步提高认识。创建“五四红旗团委”活动是贯彻落实党的十六届三中、四中全会和团十五届三中全会精神，加强团的能力建设的重要载体。各级团组织要高度重视，认真落实好各项深化措施，扩大活动影响，提高工作质量。

（二）要依靠党建带团建。各基层团委要主动争取党组织的重视和支持，将创建活动纳入党的基层组织建设总体部署和考核体系。要随着企业党建工作的不断加强，与时俱进丰富活动内容，创新活动机制，便活动始终成为与建立现代企业制度相适应的基层团组织建设的有效载体。

　　（三）要坚持抓好创建过程。各创建单位在创建过程中，要及时对照检查工作情况，研究问题，制定计划。要做到目标明确，步骤清晰，方法得当，措施有力，使活动要始终围绕创建宗旨，把握总体目标，紧贴创建标准，确保团组织服务企业改革发展大局，服务青年成长成才的作用得到及时发挥。

中央企业团工委

2005年3月30日

中国保险监督管理委员会


关于下发《保险兼业代理机构管理试点办法》及开展试点工作的通知
　　保监发〔2006〕109号

北京保监局、辽宁保监局：

　　为进一步规范保险兼业代理市场，促进保险兼业代理机构依法合规经营，提高监管效率，实现保险业做大做强和又快又好发展，中国保监会制定了《保险兼业代理机构管理试点办法》（以下简称“《试点办法》”），对保险兼业代理监管制度进行重大改革，并决定在北京和辽宁两地先行试点，待条件成熟时在全国推广执行。现就下发《试点办法》及试点的有关事宜通知如下：

　　一、《试点办法》的适用范围仅限于北京和辽宁两地。

　　二、北京保监局和辽宁保监局（以下简称“试点保监局”）应充分认识保险兼业代理监管制度改革的重要性，对试点工作高度重视，认真组织，抓紧落实，确保试点工作取得实效。

　　三、试点保监局应做好《试点办法》的前期宣传、推广工作，并结合《试点办法》制定详细的试点计划和落实细则，采取切实有效的措施，有步骤、有重点地推进。

　　四、在试点过程中，试点保监局可向中国保监会提出对《试点办法》的进一步修改完善意见以及关于试点的相关建议。

　　二○○六年十月二十四日

　　保险兼业代理机构管理试点办法

　　第一章　总则

　　第二章　许可管理

　　　　第一节　资格申请

　　　　第二节　资格变更及延续

　　　　第三节　资格终止

　　第三章　代理关系管理

　　第四章　经营规则

　　第五章　监督管理

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则

第一章　总则
　　第一条　为了规范保险兼业代理活动，保护被保险人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）等有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称保险兼业代理活动是指在从事自身业务的同时，接受保险公司的委托，在保险公司授权范围内代为办理保险业务，并向保险公司收取保险代理手续费的行为。

　　第三条　本办法所称保险兼业代理机构是指符合中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）规定的资格条件，并经中国保监会批准取得保险兼业代理许可证（以下简称“许可证”）,从事保险兼业代理活动的各类机构。

　　第四条　中国保监会依法对保险兼业代理机构从事的保险兼业代理活动进行监督管理。

　　中国保监会派出机构在中国保监会授权范围内行使职权。

　　第五条　保险公司对其所委托的保险兼业代理机构从事的保险兼业代理活动进行相关管理。保险公司委托保险兼业代理机构代为办理保险业务的，应当签订书面委托代理合同，并应严格按照合同规定及时向保险兼业代理机构支付代理手续费。

　　保险兼业代理机构根据保险公司的授权办理保险代理业务的行为，由保险公司承担责任。

　　保险兼业代理机构有超越代理权限的行为，保险公司可以依法追究相关保险兼业代理机构的责任。

　　第六条　国家机关、政党机构和社会团体不得从事保险兼业代理活动。

　　属于法律法规禁止从事营利性活动的事业单位或其他社会组织，不得从事保险兼业代理活动。

　　第七条　保险兼业代理机构应自觉接受中国保监会对其保险代理业务的监管。在开展保险代理业务活动时，应当遵守法律、法规和中国保监会的有关规定，遵循自愿、诚信和公平竞争的原则。

　　第八条　中国保监会将保险兼业代理机构划分为A、B、Ｃ三类，实施分类监管。

第二章　许可管理
第一节　资格申请
　　第九条　从事保险兼业代理活动，应当向中国保监会提出保险兼业代理资格申请。申请保险兼业代理资格的机构经中国保监会批准并取得许可证后，方可从事保险兼业代理活动。

　　第十条　申请保险兼业代理资格的机构，应当依据本办法向中国保监会提交书面申请材料和电子数据，并对所提交申请材料实质内容的真实性负责。

　　第十一条　申请保险兼业代理资格可采取以下3种方式：

　　（一）申请人直接申请；

　　（二）委托保险公司代为申请；

　　（三）委托保险行业自律组织代为申请。

　　申请A类、B类保险兼业代理机构的，由中国保监会派出机构根据所在地市场实际情况规定具体的申请方式。申请C类保险兼业代理机构的，应当委托保险公司代为申请。代为申请的保险公司应督促申请人备齐相关材料并对其进行审核，审核合格后递交当地中国保监会派出机构。

　　第十二条　申请保险兼业代理资格应当具备以下基本条件：

　　（一）依法登记注册；

　　（二）具备持有《保险代理从业人员资格证书》（以下简称《资格证书》）的保险代理业务人员；

　　（三）具有保险兼业代理业务管理和台账制度，能够实现对保险代理业务档案的规范管理；

　　（四）主营业务运转正常；

　　（五）无违法违规经营行为等不良信用记录；

　　（六）具备在经营场所内兼营保险代理业务的便利条件；

　　（七）事业单位须取得相关主管部门的批准；

　　（八）许可证被吊销后重新申请的，申请人应当已经向中国保监会报送整改报告并得到认可，其申请日应当距许可证被吊销之日一年以上；

　　（九）承诺按照中国保监会的规定缴存保证金。

　　第十三条　申请A类保险兼业代理资格的机构应当具备以下条件：

　　（一）具备第十二条规定的基本条件；

　　（二）注册资本或开办资金不低于人民币1000万元；

　　（三）住所所在地的省级行政辖区内拟从事保险兼业代理业务的分支机构或营业网点不少于5个;

　　（四）拟从事保险兼业代理业务的一级分支机构及其下属分支机构，其保险代理业务人员均应持有《资格证书》且每一网点不少于3人；

　　（五）一级机构对所属分支机构具有较强的管控能力，内部具有对保险代理业务明确的管理部门和专职工作人员，且无严重的市场违法违规记录或不良信用记录；

　　（六）具有完善的保险代理业务培训制度，具有相应的培训能力；

　　（七）拟从事保险兼业代理业务的每个分支机构（包括营业网点）均具备办理保险代理业务的计算机软硬件设施，代理业务档案实现电子化管理。

　　第十四条　申请A类保险兼业代理资格的机构，经营范围为全国性的，应由各地一级分支机构分别向所属辖区内的中国保监会派出机构提出申请。一经核准，该分支机构及其所属下级分支机构均可获得A类保险兼业代理资格，但从事保险代理业务活动的每一家分支机构（包括营业网点）必须持有许可证。其法人机构需要申请保险兼业代理资格的，应向中国保监会提出申请，经批准后由该法人机构所在地的中国保监会派出机构办理许可证登记、打印、发放等具体事宜。

　　第十五条　中国保监会按取得A类保险兼业代理资格的机构上报的办理保险代理业务的分支机构（包括营业网点）清单核发许可证。

　　第十六条　申请B类保险兼业代理资格的机构应当具备以下条件：

　　（一）具备第十二条规定的基本条件;

　　（二）注册资本或开办资金不低于人民币50万元；

　　（三）持有《资格证书》的保险代理业务人员不少于3名;

　　（四）具备办理保险代理业务的计算机软硬件设施；

　　（五）取得至少1家保险公司出具的委托代理意向书。

　　第十七条　申请C类保险兼业代理资格，应具备以下条件：

　　（一）具备第十二条规定的基本条件；

　　（二）取得至少1家保险公司出具的委托代理意向书；

　　（三）申请的保险代理业务范围与主业直接相关。

　　第十八条　申请A类保险兼业代理资格的机构，应当向中国保监会提交下列材料：

　　（一）《保险兼业代理资格申请表》；

　　（二）营业执照副本复印件；

　　（三）组织机构代码证副本复印件；

　　（四）办理保险代理业务人员的清单及持证人员的《资格证书》复印件；

　　（五）保险代理业务管理和台账管理制度；

　　（六）开展保险代理业务的计算机设施及电子化管理情况说明；

　　（七）拟办理保险代理业务分支机构(包括营业网点)的清单和各分支机构的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件；

　　（八）非法人机构需提交法人机构的授权书，事业单位须提交主管单位的批准文件；

　　（九）承诺按照中国保监会的规定缴存保证金的保证书。

　　针对本条第（二）项，事业单位可以提交登记证书副本复印件。

　　第十九条　申请B 类保险兼业代理资格的机构，应向中国保监会提交下列材料：

　　（一）《保险兼业代理资格申请表》；

　　（二）营业执照副本复印件；

　　（三）组织机构代码证副本复印件；

　　（四）拟办理保险代理业务人员清单及持证人员的《资格证书》复印件；

　　（五）保险代理业务管理和台账管理制度；

　　（六）至少1家保险公司出具的委托代理意向书；

　　（七）开展保险代理业务的计算机软硬件设施情况的说明；

　　(八) 委托保险公司代为办理申请的，须提供授权委托书；

　　（九）非法人机构需提交法人机构的授权书，事业单位须提交主管单位的批准文件；

　　（十）承诺按照中国保监会的规定缴存保证金的保证书。

　　针对本条第（二）项，事业单位可以提交登记证书副本复印件。

　　第二十条　申请C类保险兼业代理资格的机构，应委托保险公司向中国保监会提交第十九条中除第（七）项以外的其他所有材料。

　　第二十一条　中国保监会自收到书面申请材料后，5日内做出是否受理的决定。自受理之日起20日内做出核准或者不予核准的决定。决定受理或决定予以核准的，应当通知申请人；决定不予受理或不予核准的，应当通知申请人并说明理由。

　　中国保监会核准申请人的保险兼业代理资格时，可以征求当地保险行业自律组织或保险公司的意见。

　　中国保监会做出核准保险兼业代理资格决定的，应当向申请人颁发许可证，并由中国保监会予以公告。申请人收到许可证后应当按照有关规定办理工商登记手续或相关登记手续。

　　第二十二条　保险兼业代理机构应当在领取许可证之前向中国保监会缴存保证金，并在领取许可证时提交缴存凭证。C类保险兼业代理机构缴存保证金，应委托保险公司代为办理。

　　第二十三条　保险兼业代理机构的保证金应以存款形式缴存到中国保监会指定账户，每一家保险兼业代理机构应缴存2万元。

　　A类保险兼业代理机构以取得许可证的机构为单位，每家分支机构（包括营业网点）应缴存保证金2万元；每增加一个分支机构（包括营业网点）追加2万元，当其住所所在地的省级行政辖区内领取许可证的所属分支机构（包括营业网点）达到50家，即保证金累计达到100万元时，可以不再缴存保证金。

　　第二十四条　保险兼业代理机构决定终止从事保险兼业代理活动或者被依法注销许可证的，可以向中国保监会申请撤回保证金。

　　第二十五条　保险兼业代理机构向中国保监会申请撤回保证金的，应当向中国保监会提交下列材料：

　　（一）撤回保证金的申请书；

　　（二）在中国保监会指定报纸上登载的终止所有保险兼业代理合同的公告；

　　（三）结清全部代收保费、归还各种保险单证及全部保险代理业务资料的证明；

　　（四）原许可证正、副本。

　　第二十六条　中国保监会在收到保证金撤回申请之日起5日内做出是否受理的决定，自受理之日起20日内做出是否核准的决定。予以受理或予以核准的，应当通知申请人；不予受理或不予核准的应当通知申请人并说明理由。

　　第二十七条　许可证有效期为2年。

第二节　资格变更及延续
　　第二十八条　A类、B类保险兼业代理机构发生资格变更及延续的，可直接到当地中国保监会派出机构办理。C类保险兼业代理机构应委托保险公司代为办理，被委托保险公司负责对上述有关事项进行确认后向当地中国保监会派出机构提出申请。

　　第二十九条　保险兼业代理机构因下列事项变更的，应当在办理变更登记之日起30日内，向中国保监会报告，并提交相应的书面材料和电子数据。

　　（一）名称变更；

　　（二）住所或经营场所变更。

　　第三十条　B类、C类保险兼业代理机构因自身经营条件发生变化，申请变更下列事项的，应报中国保监会核准，并提交相应的书面材料和电子数据。

　　（一）代理险种变更；

　　（二）保险兼业代理机构类别变更。

　　第三十一条　保险兼业代理机构变更许可证记载内容的，应当向中国保监会提交下列书面材料：

　　（一）《保险兼业代理机构基本事项变更申请表》；

　　（二）营业执照或登记证书副本复印件；

　　（三）组织机构代码证副本复印件；

　　（四）原许可证正、副本。

　　第三十二条　保险兼业代理机构应在许可证有效期届满前30日内向中国保监会申请换发。

　　第三十三条　保险兼业代理机构申请换发许可证的,应当向中国保监会提交下列材料：

　　（一）《保险兼业代理许可证换发申请表》；

　　（二）办理保险代理业务人员的名单及《资格证书》复印件；

　　（三）原许可证正、副本；

　　（四）前2年内代理保险业务的基本情况表；

　　（五）前2年内本机构代理保险业务接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件;

　　（六）监管费缴清证明；

　　（七）保险兼业代理机构达到保险继续教育要求的有关证明；

　　（八）B类和C类保险兼业代理机构须提供至少1家保险公司出具的委托代理意向书；

　　（九）B类和C类保险兼业代理机构须提交所有与其仍然存在保险兼业代理关系的保险公司出具的保险委托代理合同履行情况的说明。

　　第三十四条　保险兼业代理机构有下列情形之一的，不予换发许可证：

　　（一）代理保险业务中存在欺诈、误导等严重违规行为；

　　（二）办理保险代理业务的人员不符合规定的资格条件；

　　（三）被工商行政管理部门吊销或注销工商营业执照；

　　（四）主营业务不能正常经营或有严重失信行为；

　　（五）不履行保险委托代理合同的规定事项；

　　（六）B类和C类机构未能取得保险公司出具的委托代理意向书；

　　（七）未按规定缴纳监管费和缴存保证金；

　　（八）曾被保险公司投诉或被保险行业协会列入黑名单并被证实确有违法违规行为；

　　（九）法律、法规规定不予换发许可证的其他情形。

　　第三十五条　中国保监会根据需要对许可证的换发申请进行全面审查和综合评价，并于收到申请之日起5日内做出是否受理的决定，自受理之日起20日做出是否核准的决定。决定受理或予以换发的，应当通知申请人；决定不予受理或不予换发的，应当通知申请人并说明理由。

　　第三十六条　保险兼业代理机构遗失许可证的，应当向中国保监会申请补发，并提交下列材料：

　　（一）《保险兼业代理许可证补发申请表》；

　　（二）在中国保监会指定报纸登载的遗失声明复印件。

第三节　资格终止
　　第三十七条　保险兼业代理机构决定终止从事保险兼业代理活动的，应当向中国保监会提交书面报告，交回原许可证正、副本，并在中国保监会指定报纸上进行公告。 A类、B类保险兼业代理机构可直接向当地中国保监会派出机构提出申请。C类保险兼业代理机构应委托与其存在委托代理关系的保险公司代为办理，被委托保险公司负责对上述有关事项进行确认后向当地中国保监会派出机构提出申请。

　　第三十八条　保险兼业代理机构有下列情形之一的，中国保监会依法办理许可证注销手续，并予以公告：

　　（一）未按中国保监会的规定缴纳监管费或缴存保证金的；

　　（二）许可证有效期届满，没有申请换发的；

　　（三）许可证有效期届满，中国保监会依法不予换发的；

　　（四）许可证有效期内，被中国保监会依法吊销的；

　　（五）营业执照或登记证书被主管部门依法吊销或注销的；

　　（六）进入解散破产程序的；

　　（七）法律、法规规定应当予以注销许可证的其他情形。

　　

第三章　代理关系管理
　　第三十九条　中国保监会对保险兼业代理机构与保险公司建立代理关系的数量实行分类管理：

　　（一）与同一家A类保险兼业代理机构建立代理关系的保险公司数量不限；

　　（二）与同一家B类保险兼业代理机构建立代理关系的保险公司数量不得超过5家；

　　（三）与同一家C类保险兼业代理机构建立代理关系的保险公司数量仅限1家。

　　第四十条　保险公司与保险兼业代理机构建立或终止代理关系的，保险公司应于建立或终止代理关系后10日内报告中国保监会。

　　第四十一条　保险公司不得委托未经中国保监会核准并取得保险兼业代理资格的非法机构办理保险代理业务。

　　保险公司委托保险兼业代理机构办理保险业务的，应当与保险兼业代理机构签订书面委托代理合同进行授权，且授权不得超出保险公司自身经营区域和业务范围。

　　保险委托代理合同的期限不得超出许可证的有效期。

　　第四十二条　保险公司不得委托在自身获保监会批准的经营区域以外的保险兼业代理机构开展保险代理业务。

　　第四十三条　保险公司向保险兼业代理机构支付代理手续费，应当要求对方开具《保险中介服务统一发票》（以下简称《统一发票》），并符合财务、税务相关管理制度的规定。

　　保险公司不得向未取得许可证的非法机构支付代理手续费、佣金或者类似性质的费用。

　　第四十四条　保险公司应当设立保险兼业代理机构登记簿，建立完善的保险代理业务管理制度和流程。

　　登记簿应当对保险兼业代理机构的基本状况、代理业务、手续费支付、代理保费管理、保险单证管理等情况进行全面反映。

　　第四十五条　保险公司应当在每季度结束后的10日内，以每家取得许可证的保险兼业代理机构为单位，列出代理保险费、手续费汇总清单，按照中国保监会规定的数据格式报送电子数据。中国保监会为满足监管需要，有权临时改变报表报送时间和频度。

　　第四十六条　保险公司应加强对保险兼业代理业务人员展业行为的管理，监督其向投保人如实告知有关保险合同的内容。

　　保险公司应制定规范统一的《保险合同重要事项提示书》提供给保险兼业代理机构使用，基本内容应包括：

　　（一）关于犹豫期的说明；

　　（二）关于告知义务和通知义务的提示；

　　（三）保险责任开始日期；

　　（四）除外责任；

　　（五）保险费支付、返还的注意事项；

　　（六）关于解除合同及返还保险费的规定；

　　（七）验证保险兼业代理机构合法身份的查询方式。

　　第四十七条　保险公司应当制止、纠正保险兼业代理机构的保险违法行为，不得唆使、诱导保险兼业代理机构从事保险违法行为。

　　保险公司对保险兼业代理机构在展业过程中出现的虚假陈述、误导等损害被保险人利益的行为，依法承担责任。

　　第四十八条　保险公司应当对所委托的保险兼业代理机构所属的保险代理业务人员进行保险法律、保险业务知识培训及职业道德教育或指导，并建立完善的培训记录全面反映委托代理培训情况。

　　保险公司应当负责或指导A类保险兼业代理机构的代理业务培训工作。保险公司应当组织对B类和C类保险兼业代理业务人员进行培训。每人每年累计培训和教育时间不得少于36小时，其中接受保险法律和职业道德教育时间累计不得少于12小时。

　　保险公司委托保险兼业代理机构代理销售人身保险新型产品的，应当按照中国保监会的有关规定对销售人员进行专门培训，销售前的培训时间不得少于12小时。

　　第四十九条　保险公司及其员工不得有下列行为：

　　（一）与保险兼业代理机构串通，截留、侵吞保险费，或者收取保险兼业代理机构的回扣；

　　（二）与保险兼业代理机构串通，侵占、挪用、骗取保险金；

　　（三）对直接承保业务以保险兼业代理业务的名义提取手续费、佣金或者类似费用；

　　（四）通过保险兼业代理机构向投保人、被保险人以及未取得许可证的机构或者个人支付保险代理手续费、佣金或者其他非法利益；

　　（五）其他谋取不正当利益的行为。

　　

第四章　经营规则
　　第五十条　保险兼业代理机构从事保险代理业务，应当与保险公司订立书面委托代理合同。委托代理合同不得违反法律、行政法规及中国保监会有关规定，应当包括以下基本事项：

　　（一）保险代理险种范围；

　　（二）保险单证的领用及核销程序；

　　（三）代收保险费、代理手续费的结算方式及结算时间；

　　（四）合同有效期限。

　　第五十一条　保险兼业代理机构可以从事下列保险代理业务活动:

　　（一）代理销售保险产品；

　　（二）代理收取保险费；

　　（三）代理相关保险业务的损失勘查和理赔手续；

　　（四）中国保监会规定的其他业务。

　　第五十二条　保险兼业代理机构仅限于在主营业务场所内利用其便利条件开展保险代理业务，不得在主营业务场所外另设代理机构或派出人员开展保险代理业务。如遇特殊情况需要在主业营业场所之外代理保险业务的，应报当地中国保监会派出机构备案。

　　A类保险兼业代理机构通过电话呼叫中心等其他特殊展业方式开展保险代理业务的，应报中国保监会批准。A类保险兼业代理机构应加强对此类业务的管理，且不得违反相关保险监管规定。

　　第五十三条　保险公司之间相互代理保险业务的，应以集团公司或总公司为申请人向中国保监会提出申请。经中国保监会批准后，保险公司应以省级分公司为单位向当地中国保监会派出机构申领许可证。保险公司之间相互代理保险业务时，其业务人员或营销人员开展保险代理业务可以不受第五十二条第一款的限制。开展相互代理保险业务的保险公司的监管费、保证金等相关监管政策，按照A类保险兼业代理机构的标准执行。

　　第五十四条　保险兼业代理机构应当将许可证放置在营业场所的显著位置，主动接受中国保监会及相关行政管理部门的检查。

　　第五十五条　保险兼业代理机构应当遵循保险公司规定的业务流程，接受保险公司对其授权保险代理业务的指导和监督。

　　第五十六条　保险兼业代理机构代收保险费的，应当开设独立的代收保险费账户，并将户名和账号告知所代理的保险公司。

　　第五十七条　与多家保险公司开展保险代理业务的保险兼业代理机构，应当以所代理的每一家保险公司为单位，对代收保险费情况进行明细反映，并按中国保监会指定的格式于每季度结束后的10日内报送电子数据。

　　保险兼业代理机构代收保险费的，应当在委托代理合同约定时间内交付保险公司，不得动用代收保险费账户内的资金，不得在代收保险费账户内坐扣代理手续费。

　　第五十八条　保险兼业代理机构应当向投保人如实告知保险合同中的条款内容以及其他可能影响投保人、被保险人的投保决策的重要事实。

　　第五十九条　保险兼业代理机构应当建立完整规范的业务档案，及时记录相关业务信息。业务档案内容应载明以下基本事项：

　　（一）客户姓名或者名称；

　　（二）代理险种；

　　（三）代收保险费的收取时间和解付时间；

　　（四）代理手续费金额和结算时间；

　　（五）《统一发票》的开具情况；

　　（六）其他重要业务信息。

　　第六十条　保险兼业代理机构的保险代理业务档案和代收保险费的账户管理应符合本办法的基本要求，并应妥善保管业务档案、账簿等有关业务经营活动的原始凭证及有关资料，保管期限不得少于10年。

　　保险公司对业务档案、代收保险费账户管理有更高要求的，应当按照保险公司的要求执行。

　　第六十一条　保险兼业代理机构应当按照本办法的要求，对本机构的保险代理业务人员进行业务和法律法规等相关知识的培训。

　　A类保险兼业代理机构可按照中国保监会中介从业人员持续教育管理规定自行组织培训,也可以接受保险公司或者经中国保监会认可的培训机构组织的培训。B类和C类保险兼业代理机构应当接受保险公司或者经中国保监会认可的培训机构组织的相关培训。

　　第六十二条　保险兼业代理机构应当在代理关系终止后30日内，将保险公司提供或者委托制作的各种单证、材料和尚未缴付的保险费等及时交还保险公司。

　　第六十三条　保险兼业代理机构对在经营过程中知悉的有关保险公司、投保人、被保险人或者受益人非公开的业务和财产信息及个人隐私，负有保密义务。

　　第六十四条　保险兼业代理机构及其业务人员不得欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人，在代理保险业务过程中不得有下列行为：

　　（一）代投保人、被保险人在保险合同及相关文件上签字；

　　（二）隐瞒与保险合同有关的重要情况；

　　（三）以本机构名义销售保险产品或者进行保险产品宣传；

　　（四）阻碍投保人履行如实告知义务，或者诱导其不履行如实告知义务；

　　（五）泄露在办理业务中知悉的有关投保人、被保险人、受益人或者保险公司非公开的业务、财产信息或者个人隐私；

　　（六）挪用、截留保险费或保险金；

　　（七）串通投保人、被保险人或者受益人骗取保险金；

　　（八）其他损害投保人、被保险人、受益人和保险公司合法权益的行为。

　　第六十五条　保险兼业代理机构及其业务人员不得进行不正当竞争，在办理保险代理业务中不得有下列行为：

　　（一）进行虚假广告和虚假宣传；

　　（二）捏造、散布虚假事实，损害其他保险机构的商业信誉；

　　（三）利用行政权力、行业优势地位或者职业便利以及其他不正当手段，强迫、引诱或者限制投保人订立保险合同或者限制其他保险机构正当的经营活动；

　　（四）给予或者承诺给予投保人、被保险人或者受益人在保险合同规定以外的其他利益；

　　（五）超出保险公司的委托权限从事保险代理业务活动；

　　（六）接受或协助超出经营区域和经营范围开展保险活动的保险公司的委托，为其办理保险代理业务；

　　（七）其他不正当竞争行为。

　　第六十六条　保险兼业代理机构不得与非法从事保险业务或者保险中介业务的机构或者个人发生保险代理业务往来。

　　第六十七条　保险兼业代理机构向保险公司收取代理手续费，应当向保险公司开具《统一发票》，并对取得的手续费收入依法纳税。

　　第六十八条　保险兼业代理机构在开具《统一发票》时，应根据提供的保险代理业务的具体内容，在电脑上登记“业务结算表”，逐笔列明客户名称、险种、保单编号、代收保费、收费时间和解付时间、手续费的计算方法及金额等内容。“业务结算表”由保险公司或保险兼业代理机构根据实际情况自行设计，“业务结算表”的电子数据应妥善保管。

　　第六十九条　保险兼业代理机构不得从自身投保的保险业务中提取保险代理手续费。

　　

第五章　监督管理
　　第七十条　保险兼业代理机构应当按照规定缴纳监管费和缴存保证金。

　　A类和B类保险兼业代理机构直接向中国保监会缴纳监管费和缴存保证金，C类保险兼业代理机构应当由实施委托的保险公司代为缴纳监管费和缴存保证金。监管费的缴付标准及方式由中国保监会另行制定。

　　第七十一条　保险兼业代理机构应当按照中国保监会的要求报送有关报告、报表和资料。有关报表的电子数据应当符合中国保监会规定的数据格式及标准。

　　第七十二条　A类、B类保险兼业代理机构应统一由法人机构或一级分支机构于每季度结束后的10日内，向所在地的中国保监会派出机构报送上一季度所属辖区内全部分支机构办理保险代理业务情况汇总表。C类保险兼业代理机构的每季度保险代理业务数据，应由被代理的保险公司于该季度结束后的10日内代为报送。

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