亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设暂行办法
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亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设暂行办法
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设暂行办法的通知
亳政办〔2008〕57号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设暂行办法》已经2008年11月20日市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：相关法律法规摘录
亳州市人民政府办公室
二○○八年十二月二日
亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区内土地和建设管理，及时查处违法用地和违法建设行为，营造良好城市建设环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县城市规划区范围。
本办法所称违法用地，是指非法买卖、非法占用土地等未取得合法土地使用权属证明的用地行为。
本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
第三条 查处违法用地和违法建设工作实行“谁主管谁负责”和“守土有责，协同执法”的原则。县及其乡镇（街道）人民政府对本辖区查处违法用地和违法建设工作负总责；谯城区（市经济开发区）及其乡镇（街道）人民政府是辖区巡查控管违法用地和违法建设的责任主体，对本辖区巡查控管违法用地和违法建设工作负总责。
建设、国土、城管、水务、交通、公安、消防等部门，依法对各自职责范围内违法用地和违法建设巡查控管与查处工作负总责。
第二章 职 责
第四条 县（区）、乡（镇）人民政府（街道）、村（社区）主要职责是：
（一）负责建立本辖区违法用地和违法建设监管网络。县人民政府依法成立监管队伍，负责本辖区查处违法用地和违法建设工作；谯城区人民政府（市经济开发区）成立巡查控管队伍，负责本辖区违法用地和违法建设巡查控管工作，协助市有关职能部门查处违法用地和违法建设行为。乡镇（街道）成立巡查控管小组，负责本辖区违法用地和违法建设巡查控管工作，协助县（区）监管（巡查控管）队伍查处违法用地和违法建设行为。村（社区）配备专管员，负责本区域违法用地和违法建设巡查控管工作，负责建立居民家庭宅基地、住房等有关资料台帐（并报上级备案），协助上级监管（巡查控管）队伍查处违法用地和违法建设行为。
（二）负责建立本辖区违法用地和违法建设巡查控管机制。按照“无缝隙、全覆盖”的原则，实行定人、定岗、定责，开展巡查控管工作，对发现的违法用地和违法建设，及时制止并向有关部门报送信息。
第五条 市、县（区）直有关部门的主要职责是：
国土资源部门负责依法查处违法用地和非法买卖土地的行为。
建设部门负责依法查处无施工资质施工和违反施工资质管理的违法行为。
城市管理执法部门负责依法查处未取得土地使用手续、建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
交通部门负责依法查处位于公路两侧的建筑控制区内的违法建设。
水务部门负责依法查处位于河道堤防管理范围内的违法建设。
消防部门负责查处埋压、圈占消火栓或占用消防间距，占用消防通道的违法建设。
工商、卫生、文化、环境保护等部门负责在核发有关许可证和执照时严格审核把关，对利用违法建设开展经营或不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发有关许可证、执照。
供水、供电、供气、电信等企业在受理用水、用电、用气、电话报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供土地使用证、规划许可证件及其它有效证明的，不得办理报装手续。
公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪的行为。
监察机关负责制定并实施查处城市规划区内违法用地和违法建设工作责任追究办法。
广播、电视、报刊等新闻单位做好城市建设与管理、土地管理等法律法规的宣传以及查处违法用地和违法建设的宣传报道工作。
第三章 查 处
第六条 县（区）、乡镇（街道）、村（社区）充分利用本辖区监管网络和巡查机制，及时掌握违法用地和违法建设信息，确保在第一时间发现，第一时间制止，第一时间书面上报城管执法（规划）部门。
第七条 建设行政主管部门加强对取得建设工程规划许可证的建设工程的巡查，确定批后管理责任人，严把放线、验线、规划验收等各个建设环节，及时发现和制止违法建设行为。
国土资源、城管执法、交通、水务、消防等相关部门在各自管理范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。
第八条 巡查控管人员应当做好以下工作：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）发现违法建设及时制止、报告并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；
（三）发现堆有建筑材料的，及时登记并跟踪监控。
第九条 对具有下列情形之一的，由国土部门依法查处：
（一）利用买卖或者以其他形式非法转让土地进行建设的；
（二）非法占用耕地进行建设的；
（三）农村村民未经批准占用宅基地建房的；
（四）其他违反土地管理法律、法规的行为。
第十条 对具有下列情形之一的，由有关职能部门依法查处：
（一）侵占规划道路红、绿线的（建设、交通部门）；
（二）压占各类管线及其维护地带的（城管、建设部门）；
（三）占用高压供电走廊的（电力部门）；
（四）占用河道堤岸及其维护地带的（水务部门）；
（五）占用城市公共绿地、园林、风景区、文物保护区和其他公共活动场地的（建设部门）；
（六）占用近期规划范围用地或已确定为项目规划用地的（建设部门）；
（七）侵占历史街区保护范围的（建设部门）；
（八）其他严重影响城市规划的（城管、建设部门）。
第十一条 有关职能部门作为其职责范围内违法用地和违法建设查处工作的责任单位，对群众举报、有关单位报送的违法用地或违法建设案件，要及时立案查处。违法建设需要依法拆除的，有关职能部门应及时书面函告城管执法（规划）部门，城管执法（规划）部门负责依法拆除，并通知供电、供水企业停止其用电用水。函告实行送达签收制度。
第十二条 有关职能部门对于群众举报、有关单位报送的违法用地和违法建设信息应当在1日内进行核查。经核查属于本部门职责范围内的，应当在2个工作日内予以立案并及时进行查处。
经核查不属于本部门职责范围的，应当在1个工作日内将案件移送相关部门。接受案件移送的部门应当在2个工作日内立案并及时进行查处。
第十三条 对违法用地、违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，建设规划和土地管理部门不得受理其新的建设用地和建设工程申请。
第四章 附 则
第十四条 县、区和有关职能部门建立违法用地和违法建设举报有奖制度。凡举报违法用地和违法建设经查证属实的，分别由市（县、区）国土和城管执法（规划）部门酌情给予第一举报人500—800元奖励。
第十五条 市政府对县、区（市经济开发区）查处（巡查控管）城市规划区内违法用地和违法建设工作实行目标管理（目标管理考核办法另行制定）。市、县（区、市经济开发区）、乡镇（街道）、村（社区）层层签订巡查控管违法用地和违法建设工作目标管理责任书，根据目标完成情况分别给予奖惩。
奖金由市、县（区）财政解决。
第十六条 对在查处违法用地和违法建设工作中失职渎职的单位和个人，实行责任追究，具体追究办法由市监察局另行制定。
第十七条 城市规划区范围以外的违法用地和违法建设的查处工作参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件
相关法律法规摘录
一、中华人民共和国土地管理法
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
二、中华人民共和国城乡规划法
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
三、中华人民共和国公路法
第八十二条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
四、中华人民共和国水法
第四十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（一）略
（二）未经批准在河床、河滩内修建建筑物的。
五、中华人民共和国河道管理条例
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；
（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；
（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；
（四）略
（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的。
六、中华人民共和国电力法
第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
七、中华人民共和国消防法
第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）略
（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号――保险公司招股说明书内容与格式特别规定》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号――保险公司招股说明书内容与格式特别规定》的通知
证监发行字[2006]151号
各保险公司、各保荐机构：
为规范公开发行股票的保险公司的信息披露行为，现发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号――保险公司招股说明书内容与格式特别规定》，自发布之日起实施。
中国证券监督管理委员会
二00六年十二月八日
《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号——保险公司招股说明书内容与格式特别规定》（2006年修订）
第一条 为规范公开发行股票的保险公司（以下简称“保险公司”）的信息披露行为，保护投资者的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》等法律法规及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）、中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的有关规定制定本规定。
第二条 保险公司为首次公开发行股票编制招股说明书时，除应遵循中国证监会有关招股说明书、财务报告的一般规定外，还应遵循本规定的要求。
第三条 保险公司应披露的风险因素包括但不限于下列内容：
（一）利率变动风险；
（二）保险公司确定保险产品的保险费率及计提各项准备金时采用的预定利率、预定赔付率、预定附加费率、预定投资回报率等假设可能导致的定价不充分、准备金计提不足等风险；
（三）经营风险，即由于内部控制不完善或内部控制失效，或者由于不可控的外部条件引起损失的风险，如保险代理机构、营销人员流失风险，非正常退保风险，保险公司员工及代理人员损害保户利益导致公司信誉受损的风险，巨灾风险，再保险业务相关风险等；
（四）保险欺诈风险，即投保人、被保险人、保险代理人、保险经纪人、保险公估人不遵循最大诚信原则，违反法定义务，向保险公司虚假陈述或隐瞒重要事实等的风险；
（五）投资风险，即保险公司投资组合面临的资产价值下降或未产生预期盈利的风险；
（六）资产与负债不匹配的风险，即保险公司资产与负债在结构上不相匹配，对偿付能力造成不利影响的风险；
（七）信息系统风险，即因信息系统不能正常运行、不完善等因素造成无法正常进行业务处理、数据丢失，而可能给公司造成的损失或对经营业绩产生的不利影响；
（八）政策性风险，即因国家政策、法律法规变化而产生的风险，如因税收、政府监管等方面政策的变化而产生的风险；
（九）其他风险，即在上述风险因素之外公司面临的风险。
第四条 保险公司应披露我国保险行业基本情况，包括但不限于下列内容：
（一）中国保险业概览；
（二）行业特点及发展趋势；
（三）保险业监管体系及主要法律法规。
第五条 保险公司应结合自身情况，披露但不限于下列内容：
（一）发行人经营的主要保险业务类别的市场份额；
（二）发行人在市场竞争中的主要优势和劣势；
（三）发行人展业制度、营销人员及网络，以及保险代理情况等；
（四）保险产品的研究开发情况及最近推出的主要新产品等。
第六条 保险公司应建立并披露公司内部控制制度，包括销售、核保、核赔、再保险等业务控制；预算、费用管理、财务报告等财务控制；资金调度、投资决策、投资风险管理等资金控制；信息技术、信息安全管理等信息技术控制。
第七条 保险公司应结合自身业务特点披露经营的主要保险业务类别及发展规划，保险费率的制定原则及方法。个险业务应披露保户数量。
保险公司应分地区、主要保险业务类别披露最近三年及一期保费收入的构成，并分析各地区、主要保险业务类别保费收入增减变动情况及原因。
保险公司应按主要保险业务类别披露赔付支出、手续费支出的构成，并分析其增减变动情况及原因。
第八条 保险公司应结合自身业务特点披露计提准备金的种类、原则和方法，按主要保险业务类别披露最近三年及一期期末各项准备金余额，分析其变动情况及原因。保险公司应结合各类准备金的特点，说明准备金计提是否充分。
第九条 保险公司应按中国保监会有关规定披露最近三年及一期各期末偿付能力情况，包括但不限于实际偿付能力额度、最低偿付能力额度、偿付能力充足率。
最近三年及一期偿付能力额度和监管指标超出正常范围，保险监管部门提出过异议的，保险公司应予披露并做出相应说明。
第十条 保险公司应披露再保险业务的相关政策及主要业务伙伴。
按主要分保公司分类披露最近三年及一期分出保费、分入保费及分保准备金的计提情况及变动原因，并披露尚处有效期的重大分保事项的有关情况。对存在超额赔款再保险等非比例再保险合同的，应单独披露。
再保险公司应按主要保险业务类别披露分保费收入、转分保分出保费。
财产保险公司应披露最近一期末承担重大保险责任的保单情况，并披露其分保安排。
第十一条 保险公司应披露最近三年及一期财务再保险合同的主要内容、核算方法及对当期利润的影响。
第十二条 保险公司应结合保险监管部门规定披露公司投资政策、投资策略，最近三年及一期投资组合构成及投资收益率，并分析其变动情况及趋势。
保险公司应分别根据投资对象和持有目的分类披露最近三年及一期各期末投资组合构成。根据投资对象分类时，应区分为银行存款、政府债券、金融债券、企业债券、基金、股票及其他资金运用方式；根据持有目的分类时，应区分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、可供出售金融资产及其它。
第十三条 人寿保险公司、健康保险公司、养老保险公司在首次公开发行股票时应披露内含价值信息；拥有人寿保险公司、健康保险公司或养老保险公司的金融或保险集团公司应披露相关业务的内含价值信息。
公司应聘请外部精算机构或精算师，根据中国保监会相关规定，编制内含价值报告，并将其作为招股说明书备查文件。外部精算机构或精算师应在招股说明书正文后声明：
“本机构、签字精算师已阅读招股说明书及其摘要，确认招股说明书及其摘要与本机构出具的内含价值报告无矛盾之处。本机构、签字精算师对发行人在招股说明书及其摘要中引用的内含价值报告的内容无异议，确认招股说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任”。声明应由签字精算师、精算机构负责人签名，并由精算机构加盖公章。
保险公司在招股说明书中披露内含价值有关信息时，应声明：“内含价值是基于一组关于未来经验的假设，以精算方法估算的经济价值，但所依据的各种假设具有不确定性，投资者进行投资决策时应谨慎使用”。内含价值信息包括但不限于下列内容：
（一）最近一年末内含价值和一年新业务价值的结果；
（二）最近一年末计算内含价值的收益率、风险贴现率等主要假设；
（三）最近一年末内含价值和一年新业务价值的敏感性分析结果；
（四）最近一年末内含价值的变动分析。
第十四条 保险公司应结合保险业务特点披露报告期内采用的主要会计政策和会计估计，其中与保险业务直接相关的包括但不限于下列内容：
（一）主要保险业务类别保费收入（含分保费收入）确认和计量的具体方法；
（二）未决赔款准备金的核算方法；
（三）未到期责任准备金的核算方法；
（四）寿险责任准备金的核算方法；
（五）长期健康险责任准备金的核算方法；
（六）总准备金的核算方法。
再保险公司应重点披露各项分保准备金的核算方法。
第十五条 保险公司应按规定披露分部信息。
在境外设立分支机构的保险公司，应单独披露境外分支机构的业务经营情况。
第十六条 保险公司应按账龄披露最近一年及一期末应收保费构成。应收保费中如有持发行人5%（含5%）以上股份的股东单位欠款，应予以说明。
第十七条 保险公司应按主要分保公司分类披露最近一年及一期末应收、应付分保账款金额。应收分保账款中如有持发行人5%（含5%）以上股份的股东单位欠款，应予以说明。
第十八条 保险公司应按成本法、权益法分类披露最近一年及一期末长期股权投资，重要投资项目应披露投资起始日、初始投资额、期末投资额、股权投资占被投资方的股权比例等相关信息。
第十九条 保险公司应分析说明报告期内应付手续费变化情况。
第二十条 保险公司应披露最近一年及一期末保单质押贷款金额、利率水平。
第二十一条 保险公司应披露最近一年及一期末待处理抵债物资账面余额及减值准备，并分析其可回收性。
第二十二条 保险公司应披露存出资本保证金、保险保障基金的计提依据及金额。
第二十三条 保险公司应披露最近三年及一期下述财务指标：流动比率、资产负债率、净资产收益率、每股收益、自留保费增长率、综合成本率（财产保险）、赔付率（财产保险）与退保率（人身保险）。
保险公司应说明以上指标在最近三年及一期的变化趋势、原因以及其他有关情况。
第二十四条 保险公司计划将募集资金用于增设分支机构的，应披露所需资金数额、拟设地点等内容；募集资金仅用于增加资本的，可不必说明其具体投向；募集资金用于更新设备、收购兼并等其他用途时，需详细披露募集资金投向。
第二十五条 保险公司应聘请拥有专业精算人员、有保险公司审计经验、具有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所，按照中国独立审计准则对其依据中国会计和信息披露准则和制度编制的法定财务报告进行审计。此外，应增加审计内容，聘请获中国证监会和财政部特别许可的国际会计师事务所，按照国际通行的审计准则，对其按国际通行的会计和信息披露准则编制的补充财务报告进行审计。
增加审计时需关注的主要内容包括：损失准备的提取及不良资产的处置情况；重大表外项目及对财务状况和经营成果的影响；不同服务对象、经营项目及经营区域的资产质量、获利能力和经营风险；法定财务报告与补充财务报告之间的主要差异等。
招股说明书正文中的财务资料均应摘自法定财务报告。补充财务报告作为招股说明书附录披露，供投资者判断保险公司财务状况和投资风险时参考。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。中国证监会此前颁布的“公开发行证券的公司信息披露编报规则” 第3号、4号――《保险公司招股说明书内容与格式特别规定》（证监发[2000]76号）及《保险公司财务报表附注特别规定》（证监发[2000]76号）同时废止。
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市人民政府常务会议管理细则》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2003〕41号
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市人民政府常务会议管理细则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府常务会议管理细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○三年五月二十日
长春市人民政府常务会议管理细则
为进一步提高市政府常务会议效能，理顺会议办理程序，实现科学化和规范化管理，根据《长春市人民政府工作规则》、《长春市人民政府会议议事规则》和《长春市人民政府会议管理制度》，制定本细则。
一、会议的组成
市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，组成人员达到半数以上方可开会。
市政府常务会议由市长或委托常务副市长主持。
根据议题需要，相关的副秘书长以及市政府部门、县(市)区人民政府主要负责人可列席会议。特殊情况下，可邀请市委、市人大常委会、市政协、市纪检委、长春军分区、人民团体、民主党派负责人、人大代表、政协委员和新闻单位记者列席会议。
二、会议的任务
市政府常务会议讨论的问题，是事关市政府工作全局或涉及多个部门和单位，必须由市政府议决的重大事项，其主要任务是：
(一)贯彻、落实上级机关的方针、政策和重要决议；
(二)讨论通过报请上级审定的重要事项，提请市人民代表大会审议、向市政协通报的政府工作报告草案；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规(草案)、市政府关于议案办理工作报告；
(四)讨论通过市人民政府发布的重要决定、命令和地方性行政规章；
(五)讨论审定全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况；
(六)讨论决定市政府各部门、各县(市)区人民政府的重大请示和报告事项；
(七)讨论和决定人事任免和奖惩事项；
(八)审定市政府全体会议及市政府召开的全市性会议、部门以市政府名义召开的全市性会议和日程；
(九)研究其他须经常务会议讨论、决定的事项。
三、议题的协调
市政府常务会议的议题由市长、副市长、秘书长提出。
提请市政府常务会议讨论的议题，主办部门要做好充分准备，并在会前通过召开协调会等形式征求有关部门和单位的意见，经有关部门和单位会签后，由主办部门负责人签字并加盖公章。按照精简会议和提高效能的原则，凡市政府已有原则规定或市长和分管副市长职权范围内能解决的事项、分管副市长之间能够协调，解决的事项、主管部门能够通过协调解决的事项不列入会议。
拟提请市政府常务会议讨论的事项，主办部门要严格按照政府常务会议方案关于时间限制的要求，精减篇幅，形成简明扼要的汇报提纲，同时对拟采取的措施、需市政府解决的问题和承办单位，要提出明确意见，并如实汇报议题协调中的分歧意见。汇报材料需经分管副秘书长审核后，报分管副市长审定方可上会，未经协调和领导批示的议题不列入会议。
四、会议的召开
(一)市政府常务会议实行例会制度，一般每月召开一次。
(二)会议议题一经确定，主办单位要在会前5天将上会材料按标准格式印制60份送至市政府办公厅，办公厅在会前分送有关领导审阅。
(三)提请市政府常务会议讨论的议题，由主办单位主要负责人汇报，除法规、规章外，一般不通读全文。
(四)与会人员接到通知后要认真准备，讨论发言要言简意明，突出重点，一般不超过5分钟。
五、会议的组织
(一)市政府常务会议由秘书长组织，由办公厅分管副主任组织常务秘书承办。市政府常务会议实行方案制，常务会议方案由常务秘书起草，经办公厅主任和分管副主任审核后，报秘书长审定。
(二)接到通知后，与会单位要按要求在会前上报参加会议人员名单。由常务秘书将人员出席情况整理后，向秘书长和会议主持人报告。
(三)市政府常务会议实行候会制度，常务秘书根据议题内容预计汇报和讨论的时间，并根据预计的时间通知各议题的列席人员分批到候会室候会，待进行下个议题时，及时组织入会，以保证会议有条不紊地进行。
(四)市政府常务会议由常务秘书负责会议记录并进行录音，会议记录要完整、准确、字迹清楚。
(五)市政府常务会议纪要应内容准确，文字简炼，便于执行和操作。会议纪要由常务秘书起草，经办公厅主任和分管副主任审核后，报秘书长审定签发。
(六)市政府常务会议结束后，常务秘书要及时将会议讨论的文件、签到单、会议纪要、会议记录(录音)等文件立卷存档。
(七)市政府常务会议新闻报道经办公厅分管副主任审阅，由秘书长审定签发。
六、其他事项
(一)与会人员必须按规定和程序到会。严格控制与会人员，会前已协调过的问题或议题协调中已达成一致意见的，相关部门一般不再列席会议。汇报和列席单位都应派主要负责人参会，一般不要带助手，部门主要负责人不能到会或需要带助手的，必须事先申请；市政府办公厅及有关部门工作人员要严格按方案要求参会，并根据议题要求候会，会议方案中未规定参会的，不准到会。
(二)要遵守会议纪律，不准迟到、早退。会议期间，与会人员不要随意交谈和走动，不要办理与会议无关的事项。
(三)会议讨论的文件、材料涉及机密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须经秘书长批准，并妥为保管。对会议讨论的重要问题、决定的重要事项，要注意保密，议定的事项以会议纪要或其它正式文件为准。
(四)树立政府权威，市政府常务会议决定的事项和部署的工作，市政府各部门必须坚决贯彻，抓紧督办，不打折扣，迅速落实。
