周口店遗址保护管理办法
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周口店遗址保护管理办法
北京市人民政府
周口店遗址保护管理办法
北京市人民政府令第212号
《周口店遗址保护管理办法》已经2009年3月31日市人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇〇九年四月二十九日
第一条 为了加强周口店遗址的保护和管理，根据有关文物保护的法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于周口店遗址（以下简称遗址）的保护范围和建设控制地带。
保护范围和建设控制地带的界线按照市人民政府批准的《周口店遗址保护规划》（以下简称保护规划）的规定确定。保护范围和建设控制地带的界限标志，由房山区人民政府设立。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损毁界限标志。
第三条 市文物行政部门主管遗址的文物保护工作，监督实施本办法。房山区人民政府全面负责遗址的保护、建设、管理和科普教育等工作。房山区文物行政部门在市文物行政部门的指导和区政府的领导下，负责日常管理监督工作。
市和房山区发展改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、工商、公安、旅游、园林绿化、水务等行政部门和周口店镇人民政府，应当按照各自职责做好遗址的保护管理工作。
保护范围和建设控制地带内村的村民委员会应当依法配合政府及其相关部门做好遗址保护管理工作，对村民开展宣传教育，并召集村民会议引导村民将本办法的相关内容依法纳入村民公约。
第四条 遗址保护的日常管理经费列入房山区人民政府财政预算，涉及重大投入的项目所需经费，由市和房山区人民政府共同保障。
第五条 保护规划确定的任务应当纳入市和房山区国民经济和社会发展规划。
房山区人民政府应当根据保护规划制定具体的实施方案和计划，逐步落实。
第六条 房山区人民政府设立的周口店北京人遗址管理处（以下简称遗址管理处）是遗址的使用管理单位。遗址管理处履行下列保护管理职责：
（一）保护遗址安全和环境风貌完好，做好防火、防盗、防汛、防风化、防御雷电灾害等工作；
（二）对化石地点本体进行日常监测、维护，建立保护记录档案；
（三）展示遗址和藏品，开展科普教育；
（四）对遗址进行巡视检查，发现破坏遗址及其环境风貌的行为应当予以制止，并报有关部门进行处理；
（五）采取在化石地点设立保护标志、说明牌和防护设施等保护措施，防止古人类与古脊椎动物化石及其他文化遗存损毁和丢失。
第七条 遗址保护管理应当遵循原址保护、科学规划、依法管理、合理利用的原则。
第八条 遗址出土和埋藏的古人类化石、古人类活动遗存、地质沉积、古动物化石和古环境信息载体等依法属于国家所有，受法律保护。
与遗址发现、发掘和保护有关的，具有保护价值的建筑物、构筑物和其他设施应当保留，并按照规定核定为不可移动文物或者历史建筑，予以保护。
第九条 遗址保护范围根据遗址地点的文物价值、性质、保存现状等，划分为重点保护区和一般保护区。
第十条 在一般保护区内不得进行与考古发掘无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊需要确需进行必要的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，应当经依法审批，并符合保护规划的规定，保证遗址安全。
第十一条 一般保护区内禁止下列危及、损害遗址的行为：
（一）移动、拆除、污损、破坏保护标志；
（二）非法发掘和买卖古人类化石、古人类活动遗存、地质沉积、古动物化石和古环境信息载体；
（三）攀爬、毁损遗址化石地点本体；
（四）挖树根，破坏和非法采集植物、岩土堆积物；
（五）吸烟、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹，焚烧树叶、荒草、垃圾等；
（六）采矿、开窑、挖山、盗伐林木、取土、毁林、猎捕野生动物等破坏地形地貌和生态环境的活动；
（七）违反户外广告设置规划和保护规划的规定设置户外广告；
（八）在遗址管理处指定的区域外从事商业、服务业经营活动；
（九）其他危及、损害遗址的行为。
第十二条 重点保护区内的保护管理工作除应当遵守本办法第十条、第十一条关于一般保护区的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）在各遗址地点设立保护标志、内容说明牌；
（二）种植绿化植物的地点和类别符合保护规划的规定，禁止在遗址地点和堆积处种植树木；
（三）实施遗址抢救和维护工程应当制定详细的实施计划，经过科学论证，并严格遵守法定程序；
（四）严格控制考古发掘活动，必须进行的考古发掘，应当经市文物行政部门报国家文物行政部门批准；
（五）禁止从事有损遗址保护、地形地貌和环境氛围的活动。
第十三条 对遗址地点本体和附着地应当定期进行地质病害调查和分析，按照保护规划的规定实施基础性保护措施、工程性保护措施、植物性保护措施、科技性保护措施和考古发掘控制措施，实施程序和要求应当符合国家和本市的有关规定。
第十四条 建设控制地带内的原有建设用地应当加强生态景观建设和建筑设施的安全防护，不得设置对环境有污染的设施；对有安全隐患的设施应当加强监管，避免危及遗址安全。
第十五条 在建设控制地带内进行建设工程，设计方案应当经依法批准，建设工程的体量、色彩、高度应当符合保护规划的规定，不得破坏遗址风貌。
在进行工程建设过程中，任何单位和个人发现化石或者其他文化遗存的，应当保护现场，立即报告文物、国土资源等行政部门。文物、国土资源等行政部门应当依法及时处理。
第十六条 在保护范围和建设控制地带内禁止开展对遗址及其环境产生污染的生产经营活动，不得新建产生污染的工矿企业。
第十七条 在保护范围和建设控制地带内进行绿化活动，应当按照不破坏遗址本体、保护地形地貌、改善生态环境的原则进行，并符合保护规划的规定。
第十八条 对周口店河进行整治和保护，应当遵循维护河道自然形态和河势稳定的原则，保持水体清洁，并达到保护规划规定的水质标准。
禁止向河道内直接或者间接排放超过国家和本市水污染物排放标准和水污染总量控制指标的工业和生活污水。
第十九条 任何单位和个人对危及、损害遗址的行为都有权制止和举报。
单位和个人制止、举报破坏遗址化石地点本体及其环境的行为或者对遗址保护做出突出贡献的，由人民政府或者文物行政部门给予表彰、奖励。
第二十条 对违反本办法的行为，按照下列规定处理：
（一）违反第二条第二款、第十一条第（一）项、第十二条规定，非法移动、拆除、污损、破坏保护标志、界限标志的，由公安机关或者遗址管理处给予警告，可并处200元以下罚款。
（二）违反第十一条第（三）项、第（四）项，第十二条规定，在保护范围内攀爬、毁损遗址化石地点本体，挖树根，破坏和非法采集植物、岩土堆积物的，由遗址管理处予以制止；情节严重的，由文物行政部门处1000元以下罚款。
（三）违反第十一条第（五）项、第十二条规定，在保护范围内吸烟、野炊、上坟烧纸、焚烧树叶、荒草、垃圾等的，由文物行政部门责令改正，可并处500元以下罚款；燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。
第二十一条 对危及、损害遗址及其环境的行为，有关法律、法规、规章已规定法律责任的，由有关部门依照相关规定处理。
第二十二条 文物行政部门和其他行政部门、周口店镇人民政府、遗址管理处及其工作人员应当恪尽职守,严格执法,做好遗址的保护管理工作。因玩忽职守、滥用职权，造成遗址损毁、破坏的, 由有关部门依法追究主管人员和其他直接负责人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对保护范围和建设控制地带内现有的污染环境的工矿企业，应当加强监测，并按照保护规划的规定逐步迁出。
第二十四条 本办法自2009年6月1日起施行。1989年2月1日北京市人民政府第1号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改的《北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法》同时废止。
中国人民银行关于国家开发银行市场化发行国开行金融债券的批复
中国人民银行
中国人民银行关于国家开发银行市场化发行国开行金融债券的批复
中国人民银行
国家开发银行：
你行《关于市场化发行部分金融债券的请示》（开行资金〔1998〕195号）收悉。经研究，现批复如下：
一、同意你行市场化发行一九九八年第一期“国开行金融债券”50亿元，期限一年。
二、本次发行对象是商业银行和商业保险公司。
三、同意此次债券发行以组织承销团的方式进行，承销团成员由中国人民银行公开市场业务一级交易商和注册资本在10亿元以上的商业保险公司组成。
四、中央国债登记结算公司负责“国开行金融债券”的登记、托管、结算。具体实施细则由你行和中央国债登记结算公司制定，报中国人民银行批准后执行。
五、债券发行结束后，经中国人民银行批准，即可在全国银行间同业拆借市场上市流通。
六、债券利率水平、招投标方式由你行自主决定。
1998年8月6日
云南省职业介绍条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省职业介绍条例
（１９９７年５月２８日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过１９９７年５月２８日云南省第八届人民代表大会常务委员会公告第７８号公布自公布之日起施行根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为发展职业介绍事业，规范职业介绍行为，促进劳动者就业，维护职业介绍各方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称职业介绍，是指职业介绍机构为劳动者求职和用人单位招用劳动者提供的中介服务。
第三条凡在我省行政区域内进行职业介绍或通过职业介绍进行求职与招用活动的，适用本条例。
境内、外人员出、入境就业和用人单位自行招用人员的，按国家和我省有关规定执行。
第四条职业介绍必须遵守有关法律、法规和规章，坚持平等竞争、双向选择、诚实信用、公正服务的原则。
第五条各级人民政府应当加强对劳动就业工作的领导，采取措施发展职业介绍事业，鼓励劳动行政部门、其他部门和个人或合伙开办职业介绍机构；在城市规划中做好综合性职业介绍场所的合理布局和建设工作；对在依法开展职业介绍工作中做出突出贡献的部门或个人给予表彰或奖励。
第六条县以上劳动行政部门主管职业介绍工作，其所属的劳动就业服务机构具体负责指导、服务、管理职业介绍工作。
计划、工商、城建、公安、物价、税务等行政管理部门按照各自职责对职业介绍活动进行管理。
第二章职业介绍机构
第七条职业介绍机构包括：
（一）劳动行政部门（含乡、镇和街道劳动管理工作站）开办的职业介绍机构；
（二）其他部门开办的职业介绍机构；
（三）个人或合伙开办的职业介绍机构。
劳动行政部门开办的职业介绍机构实行公益性服务；其他部门和个人或合伙开办的职业介绍机构可以实行公益性服务，也可以实行营利性服务。
第八条申办职业介绍机构必须具备下列条件并提供相应的证明材料：
（一）书面申请；
（二）有符合规定的名称、组织章程及其他管理制度；
（三）有固定的服务场所、设施；
（四）公益性职业介绍机构有三万元以上人民币、营利性职业介绍机构有五万元以上人民币的注册资本；
（五）明确法定代表人，有一定数量的具有高中以上文化程度，经省劳动行政部门或其委托的机构进行职业介绍培训并取得合格证的专职人员；
（六）跨县异地开办职业介绍机构的，须有担保单位及担保单位出具的担保证明；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件和证明材料。
第九条劳动行政部门开办职业介绍机构的，须经同级机构编制部门同意，并由上一级劳动行政部门发给职业介绍许可证。
其他部门、个人或合伙开办职业介绍机构的，必须按照下列规定申请领取职业介绍许可证：
（一）省属、中央驻云南单位开办职业介绍机构的，向省劳动行政部门申请；
（二）地、州、市所属单位开办职业介绍机构的，向地、州、市劳动行政部门申请；
（三）县以下单位开办职业介绍机构的，向单位所在地的县（市、区）劳动行政部门申请；
（四）个人或合伙开办职业介绍机构的，向县（市、区）劳动行政部门申请。
省外职业介绍机构在我省进行职业介绍活动的，必须经我省县以上劳动行政部门批准，并遵守我省有关规定。
第十条县以上劳动行政部门自收到申请之日起三十日内对申请者的开办条件进行审查。批准的发给职业介绍许可证，不批准的给予书面说明。
第十一条营利性职业介绍机构变更登记事项、歇业或者终止职业介绍业务的，应当提前三十日向原审批的劳动行政部门提出申请，经批准后办理变更、歇业或者注销登记手续。
第十二条职业介绍机构必须在服务场所公开悬挂职业介绍许可证、收费许可证、收费标准和有关证照。
职业介绍人员在工作时间应当佩戴职业介绍服务证。
第十三条职业介绍机构有权审查与求职、招用有关的证件和材料，并可到用人单位进行考察；有权拒绝违反国家规定的求职、招用要求；有权拒绝各种摊派；在合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或提起诉讼。
职业介绍机构应当在批准的业务范围内开展工作，如实向求职者和用人单位介绍情况，按规定填报统计报表，定期向劳动行政部门报告工作情况，并接受监督检查，收取中介服务费必须出具有效票据。
第十四条职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）对劳动者求职和用人单位招用进行职业指导、登记审查、提供信息、开展推荐，引导求职者的合理流向；
（二）为残疾人、妇女、退出现役的军人、少数民族人员及归侨、侨眷提供专项服务；
（三）对失业六个月以上的失业职工、企业的下岗职工和经职业培训合格的人员提供优先服务；
（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
（五）协助用人单位和求职者到劳动行政部门办理录用登记等手续，签订劳动合同，参加社会保险；
（六）法律、法规、规章规定的其他服务。
第十五条职业介绍机构不得有下列行为：
（一）使用欺诈、诱惑、胁迫等手段进行职业介绍活动；
（二）未经劳动行政部门批准组织劳动力供求洽谈会、组织劳动者跨县（市、区）流动就业和开展职业培训；
（三）出卖、出租、转借或复印张贴职业介绍许可证；
（四）从事妨害社会秩序的职业介绍活动；
（五）推荐介绍不成功收取或不退还预收的中介服务费；
（六）为无证件、证件不全、证件经审查不实的求职者或用人单位提供中介服务；
（七）其他违反国家法律、法规、规章的行为。
第十六条劳动行政部门开办的职业介绍机构还必须负责下列企业的招用登记审查：
（一）由劳动或其他政府部门认定的劳动就业服务企业和其他生产自救企业；
（二）进行经济性裁员的企业；
（三）由劳动行政部门对其下岗职工进行社会调剂或者出资承担安置的企业。
第三章求职与招用
第十七条凡年满十六周岁以上、有劳动能力、符合国家规定就业条件的劳动者，通过职业介绍机构求职，应持下列证件进行求职登记：
（一）失业人员、失业职工持居民身份证和失业证；
（二）企业的下岗职工持居民身份证和所在单位的证明；
（三）流动就业人员持居民身份证和外出人员就业登记卡；
（四）其他人员持居民身份证、学历证和有关证明；
（五）谋求国家规定的技术工种、专业岗位的求职者，还必须提供相应的职业资格证书。
第十八条用人单位通过职业介绍机构招用人员的，应持营业执照、单位介绍信、招用简章、招用委托书到职业介绍机构进行招用登记。
用人单位通过职业介绍机构招到所需人员后，须持有关证件和材料，按分级管理的原则到劳动行政部门进行录用登记。
用人单位招用人员时必须遵守国家有关法律、法规和规章，所提供的证件必须真实有效，不得以招用人员为名收取求职者保证金、扣留身份证和谋取其他不正当利益，国家规定的技术工种、专业岗位不得使用未取得相应职业资格证书的人员。
第十九条职业介绍机构发布招用广告、信息的，应按分级管理的原则，经劳动行政部门对其内容审查同意后，按照国家规定利用广播、电视、电影、报刊或其他方式发布。
未经劳动行政部门审查或审查不同意的广告、信息不得发布。
第四章管理与监督
第二十条县以上劳动行政部门要认真贯彻执行有关劳动就业和职业介绍的法律、法规和规章，按照分级管理的原则，根据国民经济和社会发展计划，编制好就业和职业介绍工作规划，制定职业介绍工作规范和标准，加强对劳动就业服务机构的管理和监督，对职业介绍机构实行年审和监督检查。
第二十一条县以上劳动行政部门所属的劳动就业服务机构，具体实施职业介绍管理工作，按照分级管理的原则履行以下职责：
（一）宣传、贯彻有关劳动就业和职业介绍的法律、法规和规章，组织实施职业介绍工作规划、规范和标准，汇总本地区职业需求信息，建立预测、预报制度；
（二）办理由省劳动行政部门统一印制的职业介绍许可证、职业介绍培训合格证和职业介绍服务证；
（三）管理职业介绍机构及其责任保证金，审查招用广告、信息；
（四）为求职者和用人单位办理录用登记等手续，受委托保管劳动者档案；
（五）建立和管理劳动行政部门开办的综合性职业介绍场所；
（六）法律、法规和规章规定或劳动行政部门委托的其他职责。
第二十二条职业介绍活动实行责任保证金制度。公益性职业介绍机构责任保证金为二万元，营利性职业介绍机构按其规模和业务范围确定，责任保证金为三万至六万元。其中，跨县异地开办职业介绍机构的责任保证金为六万元。
当劳动行政部门认定职业介绍机构违反有关法律、法规和规章，侵犯求职者或用人单位权益时，可用责任保证金补偿受损者的权益。责任保证金用于补偿后的缺额，责任保证单位应在接到通知后三十日内，到劳动行政部门补足。
劳动行政部门应当加强对责任保证金的监督，不得挪作他用。停办职业介绍机构的，劳动行政部门收回职业介绍许可证，经审查无遗留问题后，全部退还责任保证金及同期银行公款储存利息。
第二十三条职业介绍实行一次性收费，由用人单位和求职者各缴纳百分之五十。公益性职业介绍机构的收费项目和标准由省财政、物价部门核定，营利性职业介绍机构的收费由省物价部门管理。
参加失业保险的失业职工通过职业介绍机构介绍再就业的，其所需职业介绍费用由劳动就业服务机构从失业保险基金中支付。
第五章法律责任
第二十四条未取得职业介绍许可证或使用无效职业介绍许可证进行和参与职业介绍活动的，由劳动行政部门没收违法所得，并可处以按违法所得的一至三倍，最高不超过三万元的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条凡有本条例第十五条（一）至（六）项行为的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，没收违法所得，逾期不改的给予警告，并可处以二千元以上、二万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销职业介绍许可证；造成损害的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条违反本条例有下列行为之一的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，没收违法所得，逾期不改的给予警告，并可处以一千元以上、一万元以下罚款：
（一）超过核定业务范围从事职业介绍业务活动的；
（二）未经劳动行政部门审查同意，擅自发布招用信息的；
（三）职业介绍专职工作人员未取得职业介绍培训合格证而上岗的；
（四）不参加职业介绍机构年审的；
（五）未按规定补足责任保证金的；
（六）省外职业介绍机构在我省未经批准从事职业介绍活动的。
第二十七条违反本条例第十二条、第十八条第二、三款规定的，由劳动行政部门进行教育、责令改正，给予有关单位和个人警告，并可以处以二百元以上、一千元以下的罚款。
第二十八条劳动行政部门及其劳动就业服务机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门进行教育和给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
根据本条例第二十四条至二十六条规定没收的违法所得，由劳动行政部门退还受损害的当事人，无法退还的依法收缴财政。
第六章附则
第三十条本条例具体应用中的问题，由省劳动行政部门负责解释。
第三十一条本条例自公布之日起执行。
