海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险试点办法的通知
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海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险试点办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险试点办法的通知
琼府﹝2009﹞81号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省新型农村社会养老保险试点办法》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十六日
海南省新型农村社会养老保险试点办法
第一章 总 则
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现农村居民老有所养，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第三条 各试点市、县、区人民政府对新农保工作要统筹安排，成立新农保工作领导小组，负责本市、县、区试点工作；加强新农保经办机构建设，保障新农保政策的实施；确定村级新农保协管员，协管员由村委会干部兼任，协管员工作经费补贴由市、县财政承担。
各级人力资源和社会保障部门为新农保工作的行政主管部门，负责制定新农保政策、各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督；试点市、县农保经办机构负责新农保政策的组织实施，并为参保人员建立参保档案，做好养老保险费的征缴、核算、发放、划转、退还登记以及档案管理等工作；试点工作期间由乡镇劳动保障服务机构负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作。村级新农保协管员负责本村新农保工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的困难群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险待遇人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等项服务工作。
财政部门负责安排和拨付新农保政府补贴资金及拨付中央转移支付的基础养老金，管理和监督新农保基金。
公安部门负责审核参保人员的农业户口和提供农村居民身份基础信息。
民政部门负责农村享受最低生活保障待遇人员、五保户、重点优抚对象的鉴定工作。
残联部门负责农村完全丧失劳动能力的重度残疾人的鉴定工作。
监察、审计部门按各自职责对新农保基金的筹集、管理和运行情况实施监督，严禁挤占挪用，确保新农保基金安全。
第四条 属于农业户口，年满16周岁（不含在校学生）不满60周岁，未参加城镇从业人员基本养老保险的人员，可在户籍所在地按本办法自愿参加新农保，年满60周岁的人员可按本办法的规定享受基础养老金待遇。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 新农保年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人员应按年一次性缴费，并在一个缴费年度内只能选择一个缴费档次缴费。缴费标准随着农村居民人均纯收入的增长等情况适时调整。
有条件的集体组织应当对参加新农保的人员进行补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的最高限额为当年最高缴费标准的3倍。
实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补。对于选择100元缴费档次的，政府给予每人每年30元补贴。所需资金由省财政与当〖JP2〗地市、县财政分担。其中，省财政与海口市、三亚市财政按4∶6的比例分担，省财政与文昌市、保亭县财政按6∶4的比例分担。
对于选择200元及以上缴费档次的，政府除按前款规定给予每人每年30元补贴外，按每增加一个缴费档次另给予5至20元的补贴。所需资金由当地市、县财政承担，具体办法由当地市、县人民政府另行制定。
第六条 按照《残疾人实用评定标准（试用）》评残达到1级或者2级伤残的残疾人，由当地市、县政府按每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政与当地市、县财政按第五条规定的比例分担。上述人员可以在政府代缴养老保险费的基础上按规定继续缴费。
享受农村低保人员、五保户、重点优抚对象等缴费困难群体可由当地政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由当地市、县政府自行制定。
第七条 新农保基金实行个人账户和社会统筹账户管理。
个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助，以及省人民政府和当地市、县人民政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户。
社会统筹账户用于个人账户资金在划转、退还等过程中各级人民政府补贴资金以及承担个人账户支付风险。
个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
第八条 新农保缴费程序和财政补贴程序按国家新农保经办规程办理。
试点市、县、区要为参保人员发放全省统一印制的新农保参保缴费登记证书，并做好缴费记录。
第三章 养老保险待遇
第九条 参保人员年满60周岁时符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇：
（一）缴纳养老保险费年限累计15年以上（含15年）的；
（二）本办法施行之日，已年满60周岁的人员，其符合参保条件的子女均参加新农保，同时本人没有领取城镇从业人员基本养老保险待遇的；
（三）本办法施行之日，距60周岁不足15年并按年缴费至60周岁的；本办法施行之日，距60周岁不足15年，分次或一次性补缴养老保险费，累计缴费年限在15年以内的。
第十条 凡补缴应缴未缴期间新农保养老保险费的和本办法施行之日时距60周岁不满15年并按年缴费至60周岁后分次或一次性补缴养老保险费的，省人民政府和当地市、县人民政府不给予补缴金额的补贴。
第十一条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金月领取标准为：每人每月55元。所需资金由中央财政负担。我省基础养老金标准根据国家对新农保基础养老金的调整适时调整。
个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以139。
个人账户存储额不足支付个人账户养老金时，由新农保统筹账户支付。统筹账户不足支付时，由当地市、县人民政府给予补贴。
第十二条 参保人员达到60周岁按国家新农保经办规程办理享受养老金手续时，按国家新农保经办规程办理。
农保经办机构要会同村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取情况进行公示，接受群众监督。
养老金的发放应由省政府采取公开招标的方式选择金融机构实行社会化发放。
第十三条 参保人员未按照本办法第五条规定缴纳养老保险费，造成达到60周岁时不符合按月领取养老金条件的，不能享受基础养老金，其个人账户资金本息，除政府补贴外，一次性退还其本人。
第十四条 领取养老保险待遇人员死亡后，村级新农保协管员应在7个工作日内向乡镇劳动保障服务机构报告死亡人员名单。乡镇劳动保障服务机构应在5个工作日内审核死亡人员信息后，上报市、县农保经办机构。农保经办机构应当在领取养老保险待遇人员死亡的次月停发其养老保险待遇。
第十五条 参保人员死亡的，其个人账户资金本息余额，除政府补贴外，一次性退还其法定继承人或指定受益人。
其个人账户中政府补贴资金本息划入当地新农保社会统筹账户，用于继续支付其他参保人员的养老金。
第四章 制度衔接
第十六条 本办法施行之日，参加了老农保（以下将本办法施行之前的《海南省农村社会养老保险规定》简称为老农保）年满60周岁且已领取老农保养老金的人员，在继续享受老农保养老金的同时，享受新农保基础养老金。
已参加老农保但未达到60周岁且未领取老农保养老金的人员，应当继续参加新农保，其老农保个人账户资金本息并入新农保个人账户，待符合享受新农保待遇条件时享受新农保待遇。
第十七条 本办法施行之日，已参加被征地农民基本养老保险年满60周岁且已领取被征地农民基本养老金的人员，在继续享受被征地农民基本养老金的同时，享受新农保基础养老金。
已参加被征地农民基本养老保险但未达到60周岁且未领取被征地农民基本养老金的参保人员，可继续参加新农保，养老保险待遇分别计算。国家另有规定的从其规定。
第十八条 参加新农保后进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险（以下简称城保）的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留新农保关系，若其达到法定退休年龄按月领取城保基本养老金的，则终止其新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。进入城镇就业并参加城保后，本人未提出暂时保留新农保关系的，当地农保经办机构应当及时为其终止新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。
第五章 基金管理和监督
第十九条 新农保基金暂时实行市、县级统筹管理。
新农保个人账户资金只能用于养老保险待遇支出，不得提前支取。
第二十条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。
第二十一条 新农保基金按国家有关规定实现保值增值。逐步健全新农保制度，探索建立农民补充养老保险。
第六章 法律责任
第二十二条 人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构违反本办法规定有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的新农保基金；对其单位主要负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将新农保基金转入基金专户的；
（二）挤占、挪用、截留、侵占新农保基金的；
（三）无正当理由延期或者不按规定给参保人员支付养老金的；
（四）擅自减少或者增加个人账户金额的；
（五）擅自减发或者增发参保人员养老保险待遇的；
（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的。
各级人民政府及人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构的工作人员及村级新农保协管员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的由有关部门追回被挪用或者流失的新农保基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 参保人员及村委会成员以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由当地市、县人力资源和社会保障部门责令退还其违法所得；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十四条 参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十五条 本试点办法自公布之日起施行。
第二十六条 本试点办法由省人力资源和社会保障部门负责解释。
驰名商标的维护
随着各地方政府对驰名商标奖励的加大，驰名商标越发受到人们广泛关注，想申请驰名商标的企业越来越多，致使“中国驰名商标”严重异化，越来越被符号化了。我国企业只注重驰名商标的申请，却忽略了对驰名商标的维护，下面谈谈驰名商标的维护：
一、驰名商标需要细心呵护
驰名商标是动态的，今天是驰名商标，明天可能就不是了。看看以前的驰名商标榜上的驰名商标有多少淹没在消费者的记忆中，个中原因很多。驰名商标的价值往往可以评估到几十亿，甚至是几百个亿，但驰名商标的价值并非像人们想象的那样只会上升，而是上下波动的，这种波动与市场环境变化有关。胡佛公司生产真空吸尘器，他们采取了有奖销售的促销手段，顾客如果买一台“胡佛”牌吸尘器，就送给他一张飞机票。虽然订货像潮水般涌来，但奖品花费却大大超出了预算，同时也引起了等待领取奖品顾客的不满，其结果是1994年“胡佛”商标的价值下降了79%。著名的IBM公司驰名商标“IBM”曾经是美国财富的标志，但由于其利润下降，1994年“IBM”商标价值评估为负值。可见驰名商标并非像人想象那样都具有巨大的价值。
驰名商标是脆弱的，极容易受到伤害，完全可以把它比喻成一只漏气的气球，吹大到一定程度再吹大是不容易的，气球需要不断吹气来维持，却非常容易破裂或漏气变小，甚至破灭，这对驰名商标都将是灭顶之灾。
二、驰名商标的损害来自那些方面
（一）自身行为的损害
驰名商标就象受到公众更多关注的名人，“爱之深，恨之切”，公众的表现可以成就它，但某些细小的行为瑕疵都将被放大，而影响该名人的整体形象。“冠生园”是个老字号，具有悠久的历史，一直受到人们的钟爱。但是南京的冠生园却不注重这种商标信誉的维护，使用陈年老馅制作月饼，被暴光以后，人们对该月饼避之惟恐不及，就这一次制假事件，使其商标的价值大打折扣，直接导致该公司破产，甚至殃及无辜的上海“冠生园”。安徽的著名商标“wanmaomao”因为回收陈年的粽子改包装出售，被撤销了著名商标称号。企业为了短期利益，不惜损害多年积累的商誉，将直接导致商标的死亡，所以驰名商标一定倍加注重自身的形象维护。
（二）他人傍名牌的损害
“培罗蒙”西服是上海历史悠久的著名品牌。早在上个世纪七、八十年代，“培罗蒙，半个多世纪的骄傲”这一广告词就已誉满上海。“培罗蒙”也被认定为驰名商标。但后来市场上有个“罗蒙”西服，较之“培罗蒙”或“培罗蒙BEROMON”商标，“罗蒙”与“罗蒙ROMON”商标少了一个“培”字以及“BE”二个字母，两者整体印象十分近似，“罗蒙”显然有傍名牌之嫌疑，但是“培罗蒙”商标注册人竟然对此熟视无睹，置如罔闻，没有采取积极的措施制止，上海的许多大商厦内，“培罗蒙BEROMON”专卖屋和“罗蒙BOMON”专卖屋同层设置比肩而立。“罗蒙”作为后发使用商标，在“培罗蒙”宽容下，因为后发使用而使该商标产生了显著性，并因此荣登驰名商标榜。本人问过很多人都只知道有“罗蒙”西服，却不知道“培罗蒙”才是最早的名牌，傍名牌者自己成了名牌，而被傍的“培罗蒙”这个驰名商标反而被认为是傍名牌者。这是“培罗蒙”不注意维护自己的恶果。驰名商标除需要企业自身细心呵护之外，还要认真抵御来自外界的各种干扰，尤其要防止傍名牌。
（三）被词典好心收录为词条
深圳特区报《晶报》有一篇题为《google走进世界最权威词典之后》的文章。该文写道：“google走进了据称是世界上最权威英语词典之一的《韦氏大学词典》。当然，该词典不是把google当成一个搜索引擎公司，而是当做动词收录进来，意指在网络上搜索。Google公司的老板有理由为此感到高兴——一个公司创造了一个通用的词语，它的意义就已经超越了经济层面。”这位作者非常的可爱，认为这么大的馅饼掉在Google公司头上，甚至怀疑“Google公司是不是把广告找上了词典，正如他们也把付钱的信息放到搜索页面的前面那样。”但是Google公司显然不这么认为，据外电报道，Google公司已发出信函，请他们不要把它的名字当作动词使用。Google公司在信中说：“尽管我们很荣幸人们能够喜欢我们的名字，但它毕竟是我们最主要的商业资产，因此我们希望人们在使用它时保留它的意义和完整性。”自己的商标因为有名被编进字典、药典或其他工具类书籍中当成通用名称并不是件好事。商标因为过于有名被编进字典当成词条，将使该商标成为通用名词，而彻底毁灭商标，这对驰名商标权人来说是巨大的损失，所以有的国家法律赋予驰名商标所有人具有字典更正的权利。即如果自己的商标被字典收录，变成一个通用名词，那么驰名商标权利人可以向法院起诉要求字典进行更正。这也是当得知自己的商标被编进字典，Google公司立刻向媒体发表声明的原因。
（四）太过有名成为通用名称
很多人知道JEEP（吉普车）、FREONG（氟里昂）这两个驰名商标在我国退化为越野车、氟制冷剂通用名称的故事。这种故事在我国也有发生，“21金维他”、“竹叶青”等曾产生过商标与商品通用名称的争论。来看一个诉讼案例：艾格福（天津）有限公司为“敌杀死”商标合法使用人，而四川省富顺县生物化工厂擅自印制“敌杀死”标签，生产“敌杀死”农药，在市场上销售。艾格福（天津）有限公司请求法院判令其停止侵权。而被告则称中国化工行业标准中溴氧菊脂的商标名称记载为“敌杀死”，农业部《新编农药手册》中溴氧菊脂为中文通用名，其他名称为敌杀死。被告进而声称，因原告自身疏于管理的行为，“敌杀死”已实际成为了农药的通用名称，淡化了其显著性，故被告以产品名称方式使用，不构成对注册商标的侵害。
新的产品以及具有高度驰名性的产品，最可能被大众接受为该商品的通用名称。驰名商标成为通用名称，显著性完全丧失，从而使其不再具有商标基本的区分功能。对权利人而言，这无疑是一场灾难，权利人所付出巨大财力和智慧创造出的商标价值将不复存在。
三、如何维护驰名商标
驰名商标并不是一个终身的荣誉称号，即使被行政认定是驰名商标也不能确保真正可以获得驰名商标称号，“21金维他”被行政认定为驰名商标后，法院又判决该认定无效。最近也看到报道，某个被司法认定的驰名商标也面临被取消的危险。针对我国驰名商标管理中存在的问题，提出以下维护对策：
首先驰名商标持有人自身一定要使用好驰名商标，不能为了短期的利益而忽略产品以及服务质量，致使驰名商标的形象受到损害，降低驰名商标在消费者心目中的美好形象。其次，一定要对各种傍名牌的行为进行制止或打击，对可能构成威胁的商标申请进行及时的异议，制止傍名牌商标被注册。对各种仿冒的行为进行打击并且及时广泛地向消费者澄清，以便消费者划清自己与仿冒者的界限，极力避免消费者的混淆，而牵连自己。第三对于看似“好心”的行为，比如编入辞书中变成通用名词等行为坚决说不，还要小心谨慎地使用避免被消费者当成产品名称来直呼其名。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
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湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例
湖北省人大常委会
湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例
（2013年9月26日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省各级人民代表大会常务委员会开展规范性文件备案审查工作，适用本条例。
第三条 本条例所称规范性文件，是指各级人民代表大会及其常务委员会作出或者县级以上人民政府发布的，涉及公民、法人或者其他组织的权利和义务，在本行政区域内具有普遍约束力并可反复适用的文件。
各级人民代表大会及其常务委员会和县级以上人民政府的内部工作管理制度、人事任免决定、向上级机关的请示和报告等文件，不属于本条例所称的规范性文件。
第四条 规范性文件备案审查工作应当做到有件必报、有备必审、有错必纠。
第五条 下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
（一） 省人民政府、武汉市人民政府制定的规章；
（二）县级以上人民政府发布的决定、命令、规定、细则、办法等。
武汉市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）县级以上人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等；
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定等。
有解释权的机关对省人民政府的规章，武汉市的地方性法规和规章，恩施土家族苗族自治州、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县的自治条例、单行条例作出的解释，报省人民代表大会常务委员会备案。
第七条 人民代表大会常务委员会应当设立规范性文件备案审查专门工作机构（以下简称备案审查工作机构）。备案审查工作机构的主要职责是：
（一）贯彻规范性文件备案审查的相关法律、法规；
（二）承办规范性文件备案的接收登记、提出办理建议、分送、归档、综合信息收集与研究和规范性文件上报备案等工作；
（三）对审查要求和审查建议以及常务委员会主任会议交办审查的规范性文件提出办理建议；
（四）负责规范性文件备案审查的联系、协调、指导等日常工作。
第八条 人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作。
规范性文件的内容涉及两个以上人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构职责范围的，有关人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当分别进行审查。
第九条 对规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）同法律、法规规定相抵触；
（三）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）制定违背法定程序；
（五）要求公民、法人或者其他组织遵守的行政措施明显不合理、不公平；
（六）其他不适当，应当予以撤销、废止或者修改的情形。
第十条 规范性文件制定机关应当将规范性文件自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当按照统一格式提交备案报告、规范性文件标准文本及其说明材料，并同时报送电子文本。
规范性文件制定机关应当于每年一月底前，将其上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送接受备案的机关备查。
第十一条 备案审查工作机构对报送备案的规范性文件统一接收登记并提出办理建议，按照相关程序和职责分工及时转送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查。
第十二条 人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查工作中，可以通过召开座谈会、论证会、听证会、联合审查会和书面征求意见等形式，广泛听取意见。
人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查规范性文件工作中，需要了解相关情况的，规范性文件制定机关应当按照要求说明情况或者提交补充材料。
第十三条 人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当自收到规范性文件之日起三十日内提出书面审查意见。
人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经过审查，认为规范性文件存在本条例第九条所列情形之一的，应当向规范性文件制定机关提出建议修改或者废止的初步审查意见，由备案审查工作机构交规范性文件制定机关办理。
规范性文件制定机关应当自收到初步审查意见之日起三十日内，书面向备案审查工作机构告知是否修改或者废止的意见，并说明理由。备案审查工作机构自收到书面意见之日起七日内向提出初步审查意见的人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构予以反馈。
第十四条 规范性文件制定机关认为规范性文件需要修改或者废止的，应当自告知备案审查工作机构之日起三十日内自行修改或者废止。
规范性文件制定机关应当将修改后的规范性文件或者废止的规范性文件名称向社会公布，并按本条例有关规定报送备案。
第十五条 人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构认为规范性文件制定机关提出的不予修改或者废止的意见不当的，人民代表大会专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会工作机构、备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，报经常务委员会主任会议研究，常务委员会主任会议认为必要时可以提出撤销该规范性文件的议案，提请常务委员会会议审议。
第十六条 人民代表大会常务委员会对撤销规范性文件的议案进行审议时，规范性文件制定机关可以书面陈述意见，并应当派人到会听取意见，回答询问；人民代表大会常务委员会会议经过审议，认为应予撤销的，应当作出撤销该规范性文件的决定并向社会公布。
第十七条 省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经过审查，认为武汉市人民政府制定的规章存在本条例第九条所列情形之一，需要修改或者废止的，应当提出初步审查意见，交由武汉市人民政府处理并于三十日内报告处理结果；省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构认为武汉市人民政府提出的不予修改或者废止的意见不当的，可以向常务委员会主任会议提出建议修改或者废止的审查意见，由常务委员会主任会议研究决定，交省人民政府或者武汉市人民代表大会常务委员会研究处理；省人民政府或者武汉市人民代表大会常务委员会应当在三个月内向省人民代表大会常务委员会报告处理结果。
第十八条 审查工作终结后三十日内，人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构应当将办理结果和相关材料交由备案审查工作机构统一归档。
第十九条 县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院认为规范性文件存在本条例第九条所列情形之一的，可以向有权进行备案审查的同级或者上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求，备案审查工作机构应当接收登记、提出办理建议，并按本条例第十一条至第十六条的规定处理。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件存在本条例第九条所列情形之一的，可以向有权进行备案审查的同级或者上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，备案审查工作机构应当接收登记，对审查建议进行研究，必要时提出办理建议，并按本条例第十一条至第十六条的规定处理。
备案审查工作机构应当在办理审查要求或者审查建议结束后七日内将办理结果书面告知有关单位或者个人。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
备案审查工作机构对不属于本级人民代表大会常务委员会备案审查范围的审查要求或者审查建议，应当自收到之日起十五日内，告知提出的单位或者个人向有权进行备案审查的机关提出。
第二十一条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为人民法院、人民检察院在审判、检察工作中制定的涉及公民、法人或者其他组织的权利和义务，具有普遍约束力并可反复适用的文件存在本条例第九条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，备案审查工作机构应当接收登记，对审查建议进行研究，必要时提出办理建议，交由人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经过审查，认为本条第一款所涉相关文件需要修改或者废止的，应当向常务委员会主任会议提出书面审查意见，由常务委员会主任会议研究决定交制定机关处理，制定机关应当在三个月内报告处理结果。
人民代表大会常务委员会认为本条第一款所涉相关文件应当修改或者废止，制定机关不予修改或者废止的，由本级人民代表大会常务委员会通过其他监督方式责令其改正，或者报告上一级人民代表大会常务委员会处理。
第二十二条 人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构发现本级人民政府所属工作部门和机构制定的文件存在本条例第九条所列情形之一的，应当提出审查意见，报经常务委员会主任会议同意后，转本级人民政府法制工作机构办理，并要求六十日内报告办理结果；发现本行政区域内其他国家机关或者不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织的文件存在本条例第九条所列情形之一的，由备案审查工作机构提出办理意见，报经常务委员会主任会议同意后，可以向有关机关提出或者通过上一级人民代表大会常务委员会向制定机关的上一级主管部门提出处理建议。
第二十三条 县级以上人民代表大会常务委员会应当将规范性文件备案审查工作纳入常务委员会年度工作要点，每年的常务委员会工作报告应当报告规范性文件备案审查工作情况，接受人民代表大会监督。
备案审查工作机构应当在每年第一季度向本级人民代表大会常务委员会书面报告上一年度规范性文件备案审查情况，并向社会公布年度规范性文件备案审查目录和审查情况。
第二十四条 县级以上人民代表大会常务委员会应当采取多种形式，宣传规范性文件备案审查有关的法律、法规以及备案审查工作情况。
县级以上人民代表大会常务委员会应当建立和完善规范性文件备案审查的联系沟通、人大代表参与、听证论证、信息共享等工作机制。
第二十五条 规范性文件制定机关未按照本条例规定，迟报、漏报、瞒报应当上报备案的规范性文件及目录，或者报送的文件材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，备案审查工作机构应当提出处理意见，经常务委员会主任会议决定后，责成规范性文件制定机关作出说明并限期改正、对相关责任人员给予批评教育；拒不向人民代表大会常务委员会报送应当备案的规范性文件的，备案审查工作机构应当提出处理意见，经常务委员会主任会议决定后，责令规范性文件制定机关限期改正并作出书面检查，同时建议规范性文件制定机关对相关责任人员依法给予行政处分。
第二十六条 承担规范性文件备案审查的工作人员未按照规定履行职责的，常务委员会机关应当责令其改正，并对相关责任人员给予批评教育；仍不改正的，常务委员会机关应当对相关责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 本条例自2014年1 月1日起施行。
