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吉林省延边朝鲜族自治州人民政府


延州政发〔2008〕8号

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州招商引资中介奖励暂行办法的通知

各县市人民政府，州政府各委办局：
　　经州政府第2次常务会议研究通过，现将《延边州招商引资中介奖励暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年三月十日


延边州招商引资中介奖励暂行办法

　　第一条　为促进全州经济全面、协调、可持续发展，创新招商引资激励机制，进一步拓宽招商引资领域，鼓励社会各界开展招商引资活动，结合实际情况，制定本办法。
　　第二条　招商引资中介是指个人、专业组织、机构。通过各种积极有效的途径和办法，为招商方选择合作伙伴和投资者的投资促进活动。
　　第三条　凡依法进行招商引资活动的自然人、法人、组织和有关机构，引荐并促成境外（含香港、澳门、台湾）及境内域外的投资项目，符合国家、吉林省和延边州产业政策，在延边州行政区域内，依法设立企业（公司）或与现有企业进行合资、合作的，均可按本办法享受招商引资奖励。
　　第四条　为适应全州经济社会发展的需要，州政府定期制订全州经济发展战略目标和招商引资工作规划，鼓励按《延边州鼓励招商引资产业目录》引进项目。
　　第五条　招商引资奖励资金由州及各县市政府按比例承担，实行专款专用、专户管理，任何单位和个人不得挪作他用。对弄虚作假、挤占、挪用资金的单位或个人，依照国家相关法律、法规予以处罚。
　　第六条　州政府设立招商引资奖励专项资金管理委员会。　专项资金管理委员会为奖励资金管理的最高决策机构，负责听取奖励资金使用情况的年度工作报告，并对其进行评议、审核；负责奖励资金使用情况的监督；负责对奖励资金发放中重大问题的指导、咨询、裁决；负责决定资金管理的其他重大事项。
　　第七条　奖励资金的管理必须执行国家各项财务制度。专项资金管理委员会各成员单位有权对资金的使用情况进行监督和检查，同时接受同级审计、监察、财政部门的检查、监督。
　　第八条　以下招商引资项目不在奖励范围之内：
　　1．各类国家和省的国债项目、专项资金项目。
　　2．需要政府财政和其他融资机构担保，且要归还借、贷款的项目。
　　3．总投资不足50万美元的境外项目以及总投资不足500万元人民币的境内域外项目。
　　4．商品房开发等房地产项目及其他一次性完税项目。
　　5．州内投资项目。
　　6．其他由专项资金管理委员会认定的不予奖励的招商引资项目。
　　第九条　奖励标准：对招商项目按外资到位资金的4‰比例给予奖励。
　　第十条　奖励资金按引进资金的年度人民币投资到位资金计算发放。
　　以美元等其他币种投资，其奖金以资金到位当日的汇率折算成人民币。
　　引进资金到位时间以会计师事务所出具的验资报告日期为准。
　　第十一条　受奖励人申领奖金，须填写由专项资金管理委员会印制的《招商引资引进项目表》和《招商引资奖金申领表》，由项目所在地招商主管部门审核、专项资金管理委员会认定。有特殊情况需他人代为办理的，须向受委托人提供委托授权书。
　　第十二条　经专项资金管理委员会认定招商项目资金到位后，受奖励人领取奖金的50％，其余部分在企业正式达产后，持有效完税证明一次性领取。
　　受奖励人应缴纳的个人所得税，由专项资金管理委员会在奖金中代扣代缴。
　　第十三条　受奖励人申领奖金时，根据实际情况，必须提供以下材料：
　　1．会计师事务所出具的验资报告（原件）。
　　2．引进资金的银行到账单和银行出具的询证函。
　　3．项目批准证书。
　　4．引进项目的营业执照正本复印件。
　　5．引进设备的海关报关单等相关材料。
　　6．其他须提供的材料。
　　第十四条　应奖励的招商引资项目，只按一个奖励标准进行奖励。
　　第十五条　引进先进技术、品牌等无形资产，按照评估的实际价值，适当给予奖励。
　　第十六条　对已在延边投资的企业的增资扩股部分，按增资扩股的额度给予适当奖励。
　　第十七条　对在招商引资工作中表现突出、取得实效的州直党政机关和工作人员，视工作实绩给予表彰和奖励。
　　第十八条　对弄虚作假、骗取奖金的，移交司法机关依法追究责任。
　　第十九条　本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法由专项资金管理委员会办公室研究提出解决意见，经主任办公会议审核，由资金管理委员会讨论决定。
　　第二十条　本办法由招商引资奖励专项资金管理委员会负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实施。


延边州招商引资中介奖励
专项资金管理委员会及办公室名单

　　奖励专项资金管理委员会：
　　主　　　任　　西门顺基　州政府副州长
　　常务副主任　　马景峰　　州政府副秘书长
　　副　主　任　　朴学洙　　州商务局局长
　　　　　　　　　鞠文革　　州商务局副局长
　　　　　　　　　曹臻愿　　州商务局副局长
　　　　　　　　　曹永吉　　州发改委副主任
　　　　　　　　　金润权　　州经委副主任
　　　　　　　　　王　伟　　州财政局副局长
　　　　　　　　　王庆春　　州农委副主任
　　　　　　　　　朴京植　　州旅游局副局长
　　　　　　　　　王秋菊　　州口岸办副主任
　　　　　　　　　李海玉　　州监察局副局长
　　　　　　　　　宋树青　　州审计局副局长
　　　　　　　　　朱英华　　州法制办副主任
　　奖励专项资金管理委员会办公室：
　　　　主　任　　朴学洙　　州商务局局长
　　　　副主任　　鞠文革　　州商务局常务副局长
　　　　　　　　　曹臻愿　　州商务局副局长
　　　工作人员　　王金平　　州商务局国内招商办主任
　　　　　　　　　柳基哲　　州商务局外资企业管理处处长
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市人民政府培育第四方物流市场试行办法的通知
（甬政发〔2008〕41号）



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市人民政府关于培育第四方物流市场的试行办法》印发给你们，请遵照执行。





二○○八年五月五日

　

宁波市人民政府关于培育第四方物流市场的试行办法


为贯彻落实党的十七大精神，加快发展方式转变，促进我市经济社会又好又快发展，培育第四方物流市场，根据国家和省有关规定，制定本办法。
一、指导思想、目标和基本原则
（一）指导思想和目标
以科学发展观为指导，实践创业富民、创新强市战略，深入推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，按照实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”大开放战略的要求，充分发挥宁波的港口优势，培育和规范第四方物流市场，推进物流资源优化配置，推动物流业与进出口贸易业产业、金融服务业等产业协调发展，实现将我市建成国际一流的深水枢纽港、全国重要对外贸易口岸和现代化国际港口城市的目标。
（二）基本原则
——企业运作、政府推动原则。积极发挥企业的主体作用，以市场为导向，加快培育第四方物流业的市场主体，发展第四方物流市场。充分发挥政府的职能作用，创造良好的环境，加快基础设施建设，制定相关的政策，促进第四方物流市场健康发展。
——信息化原则。根据第四方物流信息技术的特征、现状和发展趋势，建设第四方物流市场的信息平台和行业管理信息系统，消除第四方物流市场发展的信息瓶颈，满足第四方物流市场的发展。
——规范化原则。按照WTO基本原则和社会主义市场经济体制要求，建立健全规范化的第四方物流市场运行和监管规则。在硬件设施建设方面，加强统筹规划、科学布局，优化整合现有资源，避免低水平的重复建设；在软件建设方面，注重先进物流技术和管理模式的推广应用，加强服务的标准化和管理的规范化。
——便利性原则。建立高效便捷的第四方物流市场运行规则，提高交易的速度和效率；政府有关部门和单位要强化服务意识，加强对第四方物流市场交易的同步监管，依法及时查处违法行为、解决存在问题。
二、积极培育第四方物流市场的市场主体
（三）优化第四方物流市场实施主体设计。按照上市公司的组织构架要求，采用服务外包的方式承包电子口岸业务，组建第四方物流市场实施主体，明确出资主体和资本构成，实现投资主体多元化，明晰企业法人治理结构，完善企业运营机制。优化第四方物流市场实施主体和银行的双主体设计，密切双方优势互补的联合运作关系，提升第四方物流市场的业务整合能力和综合竞争力。
（四）建立确保交易安全的会员制度。以确保交易安全、提高交易效率、保障交易质量为目的，建立第四方物流市场的准入制度，实行由核心会员和普通会员组成，以核心会员为主的交易主体制度。明晰会员的准入条件、与市场的权利、义务关系，健全会员的鼓励、奖励、惩戒制度，提高会员和市场交易的质量与水平。
（五）促进物流企业功能的有机整合，推动传统物流业向现代物流业转变。鼓励传统物流企业和其它投资者设立具有国际竞争力的现代物流企业。鼓励金融、保险、电信等机构及生产、流通企业与现代物流企业合作，以技术信息化和管理专业化为基础，提高物流企业的服务质量和市场竞争力。
（六）积极提高物流企业的国际化程度。扩大物流领域的对外开放，学习和借鉴国外现代物流企业的先进经营理念、管理经验和模式，鼓励国内外物流企业来我市投资、经营物流公司；鼓励和支持跨国公司在我市设立采购中心；鼓励利用国内外资金、设备、技术参与我市物流市场的经营活动。
（七）加快第四方物流市场中介机构建设。鼓励依法成立有关物流信息传播、人才培训与引进、行情分析、业务交流等中介服务机构，促进现有中介机构增加服务功能、扩大服务范围，发挥中介机构在行业发展、行业自律中的积极作用。
三、完善第四方物流市场的技术保障
（八）加快物流信息平台建设。以建设“数字宁波”为契机，充分运用现代信息技术，按照专业化、信息化、系统化和集成化的要求，建设物流公共信息平台。完善以电子身份认证、电子支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统，提高物流信息系统的服务效率和质量。加强物流信息规范化管理，降低物流公共信息平台成本，鼓励物流企业积极利用信息技术。
（九）加强物流信息平台与其他信息系统的协同共享。结合国家和省有关物流信息化标准，完善与海关、税务、检验检疫等行业管理部门的电子政务系统，与仓储、运输、港口及物流园区等物流信息系统，与银行、保险等金融服务机构的金融信息系统的信息沟通共享机制。有效整合与电子口岸系统的市场、客户等资源，统一认证管理，实现两个系统的软硬件、安全设备、客户服务和运营管理系统的共建共享。
（十）积极推广先进物流技术和设备标准。积极应用国家和国际性的物流术语、编码等标准，推广标准化、系列化、规范化的物流设备设施和信息技术，遵守国际通用条码标准体系。鼓励开发研究先进的运输、仓储、装卸等标准化物流专用设备，不断提高物流技术和设备设施的标准化水平。
四、促进第四方物流市场健康发展
（十一）不断拓宽服务外包的内容和范围。鼓励各类经济组织集中发展核心业务，将软件研发与技术、业务流程、创意设计、产品购销、运输、仓储等委托给服务外包提供商处理。积极开拓第四方物流市场所需的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客户服务等专业业务的服务外包，提高服务的专业化水平。
（十二）逐步优化交易程序、拓展交易标的。第四方物流市场实施主体要编制科学交易制度，简化交易程序、优化交易流程、密切各单位之间的协作。以格式合同为基础，推行网上市场交易格式和程序的标准化，逐步扩展第四方物流市场经营对象和业务范围。
（十三）加大对会员企业的支持。引导企业积极参与第四方物流市场交易，对在网上市场交易额达到一定数量的会员企业，按规定给予补贴，并在企业融资、企业推广、运政管理、人才培养、特许经营等方面予以优惠。
（十四）加大对第四方物流市场实施主体的支持。为推动第四方物流市场发展，在第四方物流市场运营初期，结合电子口岸的服务外包业务，给予一定的补助和其他支持。按规定对电子口岸服务外包业务及市场培育业绩等情况进行绩效考核，提高政府资金的使用效益。
（十五）有效整合现有货源、车源和中介资源等物流资源。积极扶持并充分发挥我市的塑料城、液体化工产品、煤炭、再生金属、钢材、木材等有形市场和船、货代理企业的作用，积极支持培育和发展海铁联运业务，合理配置和利用港口、码头、堆场、仓库、物流园区等现有资源，共同推动货源在第四方物流平台的集聚，促进第四方物流市场发展。
（十六）加快物流基础性、公共性服务项目建设。各级政府和有关部门要积极支持第四方物流市场发展，加快物流基础设施建设、开展物流规划调研和编制、物流专业人才培训、物流技术和信息标准的制定推广、物流产业发展研究、物流市场规范、物流政策法规完善。
五、规范第四方物流市场秩序
（十七）完善第四方物流市场的信用制度。加强第四方物流市场信用制度建设，建立以第四方物流市场为平台，以银行信用为基础，工商、税务、交通、公安等部门共同配合的信用信息体系，促进第四方物流市场的信用信息与其他政务信息的共建共享。逐步健全信用信息采集、评价、公布、授信、惩戒制度，形成具有规范市场、约束行为、联合惩戒功能的信用机制。
（十八）健全安全监管的行政司法绿色通道。工商、公安、交通、司法等部门和单位要加强对第四方物流市场交易的同步监管，坚持守法便利、违法惩戒的原则，加强对经营单位的规范化管理，确保各项制度落实到位，依法及时查处各类违法行为，为建立统一开放、公平竞争、规范有序的第四方物流市场提供有效的行政保障和法律保障。
（十九）完善第四方物流市场金融服务。对通过第四方物流市场网络平台进行的交易实行银行网上结算。推动网上支付基础设施建设，完善网上支付业务的结算规则，加强网上支付服务管理。建立由银行监管下的货款支付和收取制度，保证货款支付和收取安全，加速资金周转、防范支付风险。拓宽第四方物流市场交易的保险覆盖面，增强化解和抵御市场风险的能力。
（二十）加强市场交易的规范化建设。完善第四方物流业的规章制度，打破地区封锁和行业垄断经营，建立符合国际惯例和我国法律规定的物流服务体系和企业运行机制。第四方物流市场实施主体要完善内部管理制度；按规定及时对企业网上交易的情况进行监督检查。第四方物流市场实施主体、各会员企业和金融机构，要优化交易程序组合，建立健全交易、结算制度，提高交易效益，降低交易成本。
（二十一）及时化解交易纠纷，保障第四方物流市场和谐发展。第四方物流市场实施主体要发挥主导作用，建立健全相关制度，预防和及时化解第四方物流市场各方的纠纷。充分发挥和解、调解、民商事仲裁等途径的积极作用，及时解决交易纠纷，维持正常的交易秩序。
六、加强组织领导和工作机制保障
（二十二）加强第四方物流市场发展的组织保障。成立第四方物流市场发展领导小组，研究和协调第四方物流市场发展中的重大问题，领导小组下设办公室，承担第四方物流市场的日常管理工作，加强与各成员单位的沟通交流，切实发挥综合组织协调作用，培育和促进第四方物流市场健康发展。
（二十三）加强第四方物流市场发展的工作保障。各部门、单位要服从服务于发展第四方物流市场的大局，把加快推进第四方物流业发展作为抓住发展机遇、调整经济结构、转变增长方式、推进创业创新的实际工作，摆上重要议事日程。国家在甬直属单位要加强与上级部门和有关业务部门的沟通联系，努力促进第四方物流市场的健康发展。
（二十四）加强第四方物流市场发展的智力保障。加强研究和专业人才队伍建设，组建物流发展规划研究机构，跟踪第四方物流发展，及时研究存在问题，为第四方物流市场的健康发展提供有力的制度保障和智力支持。