福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

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浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室印发关于市区房改房经济适用房及其它行政划拨土地的住宅转让交易土地有偿使用规定的通

绍政办发〔2004〕154号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《关于市区房改房、经济适用房及其它行政划拨土地的住宅转让交易时土地有偿使用的规定》已经市政府第十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十二日


关于市区房改房、经济适用房及其它行政划拨土地的住宅转让交易时土地有偿使用的规定

　　为规范对市区房改房、经济适用房及其它行政划拨土地住宅转让交易的管理，维护国家和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》和建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行《经济适用住房管理办法》等法律法规和有关规定，结合绍兴市区实际，现就市区房改房、经济适用房及其它行政划拨土地使用权的住宅转让交易时实行土地有偿使用规定如下：
　　一、市区房改房及土地性质属于划拨的“城中村”改造拆迁安置住宅，在转让交易时应实行土地有偿使用，补缴土地出让金。应补缴的土地出让金＝土地出让金缴纳标准×住宅分摊土地面积×年期修正系数。土地出让金缴纳标准为该住宅转让时其座落位置居住用地基准地价的10%。住宅分摊土地面积由市国土局根据标准核定。对土地出让年限不到66年（含66年）的应按年期修正系数（见附表）进行修正。房改房属于出让土地的，则为补缴相当于土地出让金的价款。
　　该类住宅在办理转让交易手续时，由买房者按规定标准缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。土地出让金或相当于土地出让金的价款全额上缴财政。但对出让土地上的房改房收缴的相当于土地出让金的价款，原产权属于事业单位的，在扣除规费后50%上缴财政，50%返还事业单位；原产权属于企业的，扣除规费后全额返还原企业；原单位已转制或不存在的则全额上缴财政。
　　二、政府限定销售对象、具有保障性质的经济适用住房在转让交易时应实行土地有偿使用，缴纳相当于土地出让金价款的土地收益。应缴纳的土地收益＝土地收益缴纳标准×住宅分摊土地面积×年期修正系数。土地收益缴纳标准为该住宅转让时其座落位置居住用地基准地价减去土地取得成本后的差额，土地取得成本按每平方米150元计算。住宅分摊土地面积由市国土局根据标准核定。对土地出让年限不到66年（含66年）的应按年期修正系数（见附表）进行修正。
　　该类住宅在办理转让交易手续时，由卖房者按规定标准缴纳土地收益。
　　对政府将经济适用住房按市场价销售的部分住宅（包括同一套住宅中按市场价购买超面积标准部分的住宅），其土地收益缴纳标准按该住宅转让时其座落位置居住用地基准地价的10%执行。
　　三、其它土地性质属于划拨的住宅在转让交易时允许住户选择，既可以按本规定第一条的原则与标准实行土地有偿使用，也可以保留划拨土地性质不变，并仍按原市城建委、市物价局、市财政局《关于征收房地产交易中土地收益金的通知》规定交纳土地收益金。
　　四、凡是2001年1月1日起竣工并规划验收合格的住宅，土地出让年期的起始时间均从实际规划验收合格之日起按70年计算。2001年1月1日前竣工的，凡是钢混结构的住宅，土地出让年期的终止时间均为2070年12月31日；凡是砖混结构的住宅，土地出让年期的终止时间均为2050年12月31日；凡是砖木结构的住宅，土地出让年期的终止时间均为2030年12月31日。
　　五、买房者或卖房者在缴纳土地出让金、相当于土地出让金的价款或土地收益后，按出让土地使用权类型的商品住宅办理土地登记。此文发布后，“城中村”改造拆迁安置住宅允许上市交易。
　　六、为规范交易行为，确保国有土地资产不流失，对本规定第一条和第三条所述住宅，在办理房地产转让交易手续时，应先到房产交易管理部门办理房产交易登记手续，房产交易管理部门应告知交易双方有关土地有偿使用规定，土地交易管理部门凭《房屋所有权证》办理土地有偿使用手续和《国有土地使用证》；对本规定第二条所述经济适用房住房，在办理房地产转让交易手续时，应先到土地交易管理部门办理土地有偿使用手续，取得土地有偿使用凭证，房产交易管理部门凭土地有偿使用凭证办理房产交易登记手续，发放《房屋所有权证》，土地交易管理部门凭《房屋所有权证》办理《国有土地使用证》。
　　七、上述住宅转让交易中实行土地有偿使用的，原市城建委、市物价局、市财政局《关于征收房地产交易中土地收益金的通知》不再执行。
　　八、本规定由市国土局负责解释。
　　九、本规定从发文之日起执行。此前凡与本规定不一致的，以本规定为准。

　　附表：年期修正系数

出让年期 70—66 65—61 60—56 55—51 50—46 45—41
修正系数 1.00 0.95 0.90 0.85 0.80 0.75
出让年期 40—36 35—31 30—26 25—21 20以下
修正系数 0.70 0.65 0.60 0.55 0.50



江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室转发市财政局市扶贫办关于市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法的通知
淮政办发〔2008〕144号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市扶贫办制定的《市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○○八年十一月二十日


市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法
（市财政局市扶贫办2008年11月）

第一章 总则

第一条为贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》（苏发〔2008〕12号）关于“支持有条件的经济薄弱村在当地符合规划要求的工业集中区内建设一定规模的标准厂房”的要求，规范市财政用于经济薄弱村新建标准厂房的奖补资金使用与管理，保证奖补资金及时、足额到位和经济薄弱村新建标准厂房项目顺利实施，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的原则是实行“六个统一”：县（区）统一规划，标准统一要求，项目统一招标，多股投入按股统一分红，产权按股统一明确，质量统一监督。
第三条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的目标为：从2008年起，每年支持全市100个经济薄弱村每村新建一栋1000㎡规模的标准厂房。年度目标实行一年一订。
第四条每栋标准厂房市财政奖补10万元资金。其余建设资金从各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金及其他有关资金等可用资金中安排。按照市委、市政府《关于实施脱贫攻坚工程的意见》（淮发〔2008〕22号）精神，各县（区）财政安排奖补资金每栋不少于10万元。

第二章 奖补项目的申报

第五条奖补项目申报实行市下达项目建设任务与县（区）申报相结合的原则。
第六条市通过择优选择，正式下达各县（区）经济薄弱村新建标准厂房的年度任务。
第七条各县（区）认真选择具备实施奖补项目条件的经济薄弱村，经县（区）财政局、扶贫办初审后，由县（区）政府向市财政局、市扶贫办申报，经批准后实施。
第八条财政奖补资金要优先安排到下列经济薄弱村：集体经济年收入低于5万元的村；对新建标准厂房积极性较高的村；招商引资或外出务工人员返乡创业成效较好的村；交通便利，土地调整到位并符合用地规划的村；村级创业点形成雏形，水、电、路“三通”及水泥地平等基础设施配套较好的村。
第九条从2009年起，每年奖补项目申报时间为当年3月底前。

第三章 奖补项目的实施

第十条奖补项目一律实行招投标，明确监理单位，保证项目实施的质量。省、市委驻县（区）扶贫工作队队长对奖补项目的实施等环节要严格把关。
第十一条受奖补标准厂房的规模起点为1000㎡。
第十二条奖补项目实施主要采取以下两种形式：
（一）以乡（镇）为单位，根据实际情况，可由1个村到乡（镇）工业集中区单建标准厂房，对无能力单建标准厂房的，也可由3－5个村到乡（镇）工业集中区合建两层以上的标准厂房，按股份明确各村产权和分红。
（二）条件较好的村，经乡（镇）政府和县（区）扶贫部门同意后，可在本村单建标准厂房，作为村级创业点。第十三条奖补项目实施周期（自开工建设到竣工投产）一般为6个月，确保当年交付使用。

第四章 奖补项目的验收

第十四条奖补项目验收内容为标准厂房的建筑面积、工程质量、资金决算、产权归属等相关情况。
第十五条奖补项目验收程序为：经济薄弱村所在乡（镇）提出验收申请；县（区）财政局、扶贫办会同监理等有关部门进行验收，并出具验收报告；报市财政局、市扶贫办核查，并出具核查意见。
第十六条每年市、县（区）审计部门对奖补项目实施审计，并出具报告。

第五章 奖补资金的拨付

第十七条各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金以及其他有关方面资金用于支持经济薄弱村新建标准厂房，要按项目实施进度拨付。
第十八条对市财政奖补资金，经市验收合格后及时下达。
第十九条对验收不合格项目不予奖补。

第六章 奖补项目的产权归属

第二十条奖补项目的产权一律归经济薄弱村集体所有。多村合建的标准厂房实行按股明确产权和分红。要通过明确标准厂房产权归属，建立经济薄弱村集体经济增收和贫困农民增收的长效机制。

第七章 奖补资金的监督与检查

第二十一条市、县（区）财政奖补资金使用情况，要主动接受社会各界监督，不允许将奖补资金用于新建标准厂房以外的任何项目。市、县（区）财政、扶贫部门要依法加强奖补资金使用的监督检查，审计部门要做好奖补资金的审计工作。
第二十二条奖补项目一律不得拖欠工程款和农民工工资。
第二十三条严肃奖补资金使用纪律。对骗取、套取、挪用、贪污或其它违规、违纪使用奖补资金的行为，要依法依规及时严肃查处。除取消奖补资金外，还将依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，对责任单位和直接责任人进行处理、处罚、处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。


第八章 附则


第二十四条本办法自颁布之日起执行。
第二十五条本办法由市财政局、市扶贫办负责解释。