关于印发浙江省政策性渔业互助保险补贴专项资金管理暂行办法的通知

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贵州省人民政府


贵州省人民政府令第14号


　　现发布《贵州省旅游业管理规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陈士能
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月十六日
　　　　　　　　　　　　　贵州省旅游业管理规定



　　第一条　为规范旅游市场行为，提高旅游服务质量，维护旅游企业和旅游者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内经营旅游业务的单位和个人，必须遵守本规定。


　　第三条　旅游业实行统一领导、属地管理、分级负责的原则。
　　鼓励、支持单位和个人依法开发和利用旅游资源，并不受地域、行业、隶属关系和所有制形式的限制。


　　第四条　县级以上人民政府应根据资源条件把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取措施开发旅游市场，健全和完善旅游服务体系，促进旅游经济发展。


　　第五条　县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区内旅游业的管理。其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻执行国家有关旅游业的法规和政策，按有关规定编制旅游事业发展中长期规划和年度计划，并组织实施；
　　（二）制定和实施服务质量标准、旅游服务规范，并对执行情况进行监督检查；
　　（三）管理旅游资源普查，负责旅游统计工作，提供旅游信息服务；
　　（四）组织和指导旅游宣传，开发旅游市场；
　　（五）负责旅游从业人员的教育培训工作。
　　县级以上人民政府有关部门依照职责分工，协助旅游行政管理部门对旅游业进行管理。


　　第六条　开办旅游企业，按下列程序报批：
　　（一）开办一、二、三类旅行社，须执行质量保证金制度，并按《旅行社管理条例》规定的程序和有关规定报批；
　　（二）开办旅游涉外饭店、旅游车船公司（队）、旅游服务公司、旅游商品生产企业，报当地旅游行政管理部门审批；
　　（三）省属和中央在黔单位开办旅游企业，报省旅游行政管理部门审批。
　　新建旅游涉外饭店和重点旅游基础设施建设项目，须经省旅游行政管理部门审核，按基本建设审批程序报批。


　　第七条　经营旅游业务实行《旅游业务经营许可证》（以下简称《许可证》）制度。申请《许可证》，按审批权限，经地、州（市）以上旅游行政管理部门审核同意后颁发。经营旅游业务的单位或个人，须持批准文件和《许可证》到当地工商行政管理部门和税务部门申请办理营业执照和税务登记后，方可开业。


　　第八条　旅游涉外饭店实行星级评定制。星级评定的审核、报批和复审工作，由省旅游行政管理部门组织实施。
　　对确需接待海外旅游者的饭店（星级饭店除外）和餐馆、商店，车船，娱乐场所，须经旅游行政管理部门会同公安部门批准，实行定点管理。


　　第九条　一、二类旅行社和三星级以上（含三星级）旅游涉外饭店及中央和省属其它旅游企业，由省旅游行政管理部门考核；三类旅行社和二星级以下（含二星级）涉外饭店及地、州、市、县所属其它旅游企业，按隶属关系，由同级旅游行政管理部门考核。


　　第十条　对导游人员实行导游资格考评制度。从事导游的人员必须参加资格考评，获得国家旅游局颁发的《导游员资格考试合格证书》，经省旅游行政管理部门注册登记，发给导游证后，方可从事导游。严禁无证导游。
　　导游员不得私自进行导游活动，不得安排旅游者到非旅游涉外定点单位住宿、就餐、购物、娱乐、租乘车船。


　　第十一条　旅行社开展公民出境旅游业务活动，须经省旅游行政管理部门和公安行政管理部门审查批准。境外、省外旅游组织机构在我省设置旅游机构，须经省旅游行政管理部门和工商行政管理部门批准。


　　第十二条　旅游行政管理部门应配合工商、公安、环卫、风景区管理等部门，加强对风景区，游览点服务行业的管理，严禁滥设摊点、堵塞交通、围堵游人、强行兜售、追换外币、敲诈游客，以及利用旅游活动场所赌博、卖淫嫖娼等违法活动。


　　第十三条　旅游业务经营单位或个人，必须申报并执行物价行政管理部门制定的价格。旅游业务中的涉外团队价格和国家旅游区的旅游经营价格，由省旅游行政管理部门会商省物价行政管理部门批准。财务、外汇等会计统计报表，应按统计和会计制度规定的内容、期限报送旅游行政管理部门和统计、外汇管理、财政部门，并接受监督、检查。


　　第十四条　一类旅行社和其他旅游业务经营单位，收取预付外汇、开立外汇帐户，须经省旅游行政管理部门审核，并报外汇管理部门批准发给《外汇帐户使用证》后，方可凭证到外汇指定银行开立外汇帐户，所收取的外汇及帐户中的外汇按会计制度结算实现收入后，应全部售给外汇指定银行。任何单位和个人，不得截留、挪用、套换外汇。


　　第十五条　旅游业务经营单位和导游员，必须履行安全职责，维护旅游者的合法权益。旅游行政管理部门及旅游业务经营单位，须建立投诉机构和制度，设置投诉电话，及时处理旅游者的投诉。


　　第十六条　对积极发展旅游市场，开发、利用和保护旅游资源，成绩突出的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励。


　　第十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政管理部门给予处罚：
　　（一）妨碍旅游行政管理部门监督检查，弄虚作假、欺骗检查人员的，处１００元以上５００元以下罚款，拒不改正的，吊销其《旅游业务经营许可证》或取消其旅游涉外定点资格；
　　（二）违反本规定第七条的，没收其非法所得，可并处非法所得二倍以内的罚款；
　　（三）违反本规定第十条的，给予警告，可处以３００元以上１０００元以下的罚款，情节严重的，吊销其导游证，３年内不得从事导游工作；
　　（四）三类旅行社未经许可接待海外旅游者的，或违反本规定第八条第二款的，给予警告，可处以１０００元以上２０００元以下罚款；
　　（五）违反国家规定的服务标准，损害旅游者合法权益的，给予警告，可处以１０００元以上３０００元以下罚款。


　　第十八条　违反本规定，拒报财务、外汇等会计统计报表，截留、挪用外汇，违反价格、工商、治安管理规定的，由旅游、统计、外汇、物价、工商、公安等行政管理部门依法处罚。


　　第十九条　行政执法部门实施罚款、没收财物处罚时，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入上交同级财政。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　行政管理部门工作人员玩忽职守，徇私枉法，侵犯旅游业务经营单位和个人合法权益的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　本规定由省旅游行政管理部门负责解释。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。１９９２年８月１４日省人民政府办公厅发布的《贵州省旅游行业管理暂行规定》同时废止。

四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州城镇居民基本医疗保险实施细则的通知

阿府办发〔2008〕25号

各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州城镇居民基本医疗保险实施细则》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。



　　　　　　　 二○○八年五月三十一日



阿坝州城镇居民基本医疗保险实施细则

　　根据《阿坝州城镇居民基本医疗保险试行办法》（以下简称《试行办法》）的规定，为切实做好城镇居民基本医疗保险工作，制定本实施细则。

　　一、参保登记

　　（一）凡符合《试行办法》规定的在校学生、托幼幼儿（以下简称“学生”），由所在学校、托幼机构办理参保登记、缴费手续；其他参保人员到户籍所在县的医疗保险经办机构办理参保登记、缴费手续，医疗保险经办机构及时为参保人员建立基本信息数据库。

　　（二）城镇居民在办理参保登记手续时，需提供以下资料：

　　1.城镇居民户口簿复印件；

　　2.城镇居民身份证复印件；

　　3.1寸近期免冠彩照2张；

　　4.属于特殊人员的，还需提供以下资料：

　　城镇低保对象需提供《阿坝州城市居民最低生活保障金领取证》；重度残疾人员需提供《中华人民共和国残疾人证》；无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无人员”（以下简称“三无人员”）需提供当地民政部门出具的证明；“低收入家庭60周岁以上的老年人” 需提供当地民政部门出具的证明。

　　（三）特殊人员身份认定

　　1.城镇低保对象、“三无人员”，由户口所在地民政部门按政策规定的条件负责核实确认。

　　2.“低收入家庭60周岁以上的老年人”由户口所在地民政部门和劳动保障部门负责认定。

　　3.重度残疾人员由户口所在地残疾人联合会负责认定。

　　4.列入财政补助对象的特殊人员，先由户口所在地街道居委会或乡镇政府每年进行一次公示，公示时间不少于7个工作日，公示无异议后报民政、残联部门审核确认。

　　（四）学生及幼儿参保办理

　　1.受当地医疗保险经办机构的委托，学校、托幼机构为在校学生成建制办理参保手续；农村户籍的在校学生可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险。

　　2.户籍在州内的异地就读学生，由监护人在户口所在地医疗保险经办机构为其办理城镇居民基本医疗保险参保手续。

　　3.新生儿在办理户口登记后即可办理城镇居民基本医疗保险参保手续。

　　（五）年龄计算的截止时间为申请参保当年的12月31日，以本人身份证或户口薄为准。

　　“重度残疾人” 和“低收入家庭60周岁以上老年人”的界定，按省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅的文件规定执行。

　　二、基金筹集

　　（一）学生和未满18周岁的非在校少年儿童每人每年按100元筹集，其中个人每年缴纳10元，属于低保对象、重度残疾的学生和儿童，个人不缴费。

　　（二）年满18周岁以上的参保居民筹资标准为上一年度阿坝州城镇居民家庭人均可支配收入的2.5%，城镇居民家庭人均可支配收入以州统计局统计公告的数据为准。

　　2008年筹资标准为240元，其中个人缴费为140元；属于城镇低保对象、重度残疾人员、“低收入家庭60周岁以上的老年人”个人缴费80元。

　　2009年及以后年度的筹资标准由州劳动和社会保障局适时公布。

　　（三）城镇居民基本医疗保险按年度缴费，2008年医疗保险费用从第二季度开始缴纳，并于参保的当月缴纳城镇居民基本医疗保险费用，2009年度以后的个人缴费，按年度一次性缴纳。具体缴费办法为：

　　在统筹地学校就读的本地户籍在校学生（含托幼机构，下同），在城镇居民医保启动时一次性缴纳2008年第二季度至2009年8月的医疗保险费，以后年度基本医疗保险费的缴费时间为9月1日至30日。

　　其他非从业城镇居民，在城镇居民医保启动时一次性缴纳2008年的医疗保险费，缴纳下一年度基本医疗保险费的时间为当年的12月31日前。

　　参保后未在规定的时间内缴纳下一年度基本医疗保险费的视为中断缴费。

　　1.《试行办法》实施之日的一年内办理参保手续并足额缴费的，从缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇；

　　2.《试行办法》实施满一年以后办理参保手续并足额缴费的，从缴费之日起满6个月后享受城镇居民基本医疗保险待遇；

　　3.参保后中断缴费的，从中断缴费之日起停止享受城镇居民基本医疗保险待遇；自续保缴费之日起满9个月后，享受城镇居民基本医疗保险待遇，缴费年限合并计算；

　　4.新生儿从缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

　　（四）城镇居民中的 “三无人员”，应由个人缴纳的医疗保险费，由城市医疗救助资金全额补助。财政部门审核当地民政部门提供的数据资料后，由民政部门将补助资金划拨到“三无人员”户口所在地的医疗保险经办机构。

　　（五）同时具备享受政府补助两种或两种以上身份的人员，按就高不就低的原则享受一种政府补助。

　　（六）学生由所在学校、托幼机构统一代收代缴。其他参保居民以家庭为单位，凭当地医疗保险经办机构出具的《阿坝州城镇居民基本医疗保险缴费通知单》，到指定银行的专用账户一次性缴清基本医疗保险费，医疗保险经办机构凭缴费凭据及时与银行对账。

　　（七）城镇居民在完成居民基本医疗保险登记、缴费后，由当地医疗保险经办机构核发“中华人民共和国社会保障卡”。

　　（八）城镇居民参保身份在每年缴费以后发生变化的，从次年度起，以变化的身份参保缴费。

　　（九）有条件的单位，为所属职工家属、供养直系亲属个人缴纳城镇居民基本医疗保险费，费用列支及供养直系亲属的范围按有关规定执行。

　　（十）医疗保险经办机构必须在国有商业银行设立城镇居民基本医疗保险基金收入户和支出户，财政部门在国有商业银行设立城镇居民基本医疗保险基金专户。医疗保险经办机构按规定将收入户基金转入城镇居民基本医疗保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

　　（十一）城镇居民基本医疗保险基金的银行计息办法按城镇职工基本医疗保险基金的银行计息办法执行。

　　三、待遇支付

　　（一）参保城镇居民住院（含符合门诊大病治疗）用药和医疗服务目录，参照城镇职工基本医疗保险用药和医疗服务项目目录执行，使用《四川省基本医疗保险和工伤保险药品目录》的乙类药品、《四川省基本医疗保险诊疗项目和基本医疗保险医疗服务设施项目范围》（川劳社发〔2000〕11号）中的基本医疗保险支付部分费用的项目，先由个人支付的比例与城镇职工基本医疗保险规定相同。

　　（二）城镇居民住院医疗费用支付起付标准为：社区卫生服务机构100元；一级医疗机构300元；二级医疗机构500元；三级医疗机构700元。起付标准按住院次数计算。年度内多次在一级（含一级）以上医院住院时起付标准依次递减50元，起付标准最低不低于200元。从低级别医院转高级别医院住院治疗的，起付标准实行补差。

　　（三）参保居民在定点医疗机构发生的一次性住院医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金支付公式为：

　　社区医疗服务机构：（住院医疗费－自付费用－起付标准）×65%。

　　一级医疗机构：（住院医疗费－自付费用－起付标准）×60%。

　　二级医疗机构：（住院医疗费－自付费用－起付标准）×55%。

　　三级医疗机构：（住院医疗费－自付费用－起付标准）×50%。

　　18周岁以下参保居民（含18周岁以上在校学生）住院医疗费用报销比例在上述标准基础上提高5个百分点。

　　“一次性住院医疗费用”是指一张出院证明所证明的从入院到出院期间连续不间断发生的住院医疗费用。

　　（四）在一个年度内，城镇居民基本医疗保险基金支付住院医疗费的最高限额为28000元。参保居民连续缴费满5年不满10年的，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额增加5000元；参保居民连续缴费满10年（含10年）以上的，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额增加10000元。

　　（五）城镇居民可申请的门诊大病病种是：恶性肿瘤，慢性肾功能衰竭，肾、肝移植术后抗免疫排斥药物治疗，慢性白血病，再生障碍性贫血，系统性红斑狼疮。门诊大病的申请办法和认定标准按城镇职工门诊特殊疾病管理办法规定执行，门诊大病的待遇支付金额与住院待遇分别计算，符合规定范围内的医疗费用报销比例为55%，一个年度扣减1次二级医院首次住院起付标准，年度最高支付限额为28000元。

　　（六）参保居民到医疗保险经办机构报销住院医疗费用时，需提供以下材料：

　　1.财政部门制作或监制的医疗服务收费专用票据；

　　2.药品、费用清单；

　　3.复式处方；

　　4.身份证复印件；

　　5.出院病情证明书；

　　6.社会保障卡。

　　7.外伤病人还需提供经医院医保部门鉴章的病历首页复印件。

　　（七）因下列情况发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险基金不予支付：

　　1.因打架、斗殴、酗酒、自杀、自伤、自残、戒毒、性传播疾病和交通事故、医疗事故及其它责任事故等引发的住院医疗费用；

　　2.中断缴费期间或缴费后等待期内发生的医疗费用；

　　3.未按规定办理转院手续的住院医疗费用；

　　4.出院超量带药和与病情不符的药品费用；

　　5.在非定点医疗机构发生的费用（危重急症抢救除外）；

　　6.弄虚作假的医疗费用；

　　7.其他不属于报销范围的费用。

　　四、定点服务管理

　　（一）城镇居民医疗保险实行定点管理和就医报告制度。我州城镇职工基本医疗保险定点医疗机构均作为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。医疗保险经办机构要在城镇职工定点协议的基础上增加城镇居民基本医疗保险相关协议内容，与定点医疗机构签订服务协议，明确双方的责任、权利和义务。参保居民在定点医疗机构住院治疗，须在入院后3日内向参保地医疗保险经办机构报告备案。

　　（二）参保居民因病情需要转州外定点医疗机构住院治疗的，需经当地二级（含二级）以上定点医疗机构提出意见，并报参保地医疗保险经办机构批准（危重急症抢救除外）。转院治疗按两次住院办理。

　　（三）定点医疗机构要严格履行医疗服务协议，在保证医疗质量的前提下，坚持做到合理检查、合理用药、合理治疗，保证城镇居民基本医疗保险基金的合理使用。

　　（四）参保居民住院，凭“社会保障卡”、身份证和户口薄办理入院手续。定点医疗机构应认真核实其身份，严格掌握入、出院标准，杜绝挂床住院和冒名住院。定点医疗机构按照有关规定办理城镇居民基本医疗保险住院登记相关手续，及时向医疗保险经办机构申报。

　　（五）使用基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目、自费药品和自费诊疗项目，定点医疗机构必须征得患者或其家属同意，并履行签字手续。未经患者或其家属同意的费用，患者或其家属有权拒付。定点医疗机构对参保患者出院带药实行限量管理，一般不超过7天量，最多不超过15天量。

　　五、医疗费用结算

　　（一）参保居民在定点结算医疗机构发生的医疗费用，属个人承担部分，由个人与定点医疗机构结算；属于城镇居民基本医疗保险基金支付部分，由医疗保险经办机构按规定与定点医疗机构按月结算。结算时，医疗保险经办机构支付应付费用的90％，剩余10％按协议留作保证金，待年度考核后，根据考核情况予以拨付。

　　（二）参保居民在定点非结算医疗机构发生的住院医疗费用，先由个人全额垫付，出院后在规定时限内提供有效报销凭据到医疗保险经办机构按规定结算。

　　（三）户籍在州内，长期住州外的参保居民，在居住地选择1－2家基本医疗保险定点医疗机构，经户籍所在地医疗保险经办机构同意后，就诊发生的门诊大病和住院医疗费用，先由个人全额垫付，再将有效票据报户籍所在地医疗保险经办机构，按规定予以报销结算。

　　（四）城镇居民医疗费用的结算时限确定为6个月（6个月指：从出院日或门诊发生费用至医保经办机构收到完整的费用报销资料之间的时间），超过结算时限和未按规定提供有关资料的，医疗保险经办机构不受理结算。

　　六、保险关系的变更

　　（一）参保居民出国定居、参军、户籍迁出或死亡的，已缴纳的保险费不办理退费手续，保险关系自行中止。

　　（二）城镇居民参保后按规定转为参加城镇职工基本医疗保险或政府其他保障形式，不再享受城镇居民基本医疗保险待遇，所缴费用不办理退费手续。

　　（三）年龄满18周岁以上的非从业城镇居民（不含学生），与用人单位建立劳动关系后应随单位参加城镇职工基本医疗保险。参加城镇居民基本医疗保险的连续缴费年限，按满3年折算为1年合并计入城镇职工基本医疗保险缴费年限；不满3年的折算到月合并计入城镇职工基本医疗保险缴费年限。

　　（四）已参加城镇职工基本医疗保险的人员，不得改为参加城镇居民基本医疗保险。

　　七、本实施细则由州劳动保障部门负责解释。

　　八、本实施细则自2008年6月1日起实施。