对外经济合作企业新旧会计制度衔接若干问题的办法
财政部
对外经济合作企业新旧会计制度衔接若干问题的办法
财政部
按照财政部（93）财会字第03号《关于印发对外经济合作企业会计制度的通知》的规定，对外经济合作企业将于1993年7月1日执行新的《对外经济合作企业会计制度》（以下简称“新制度”），原对外经济合作企业执行的《对外承包企业会计制度》、《对外承包企业示范会
计科目和会计报表》（以下简称“原制度”）将同时废止。
为保证企业按照《企业会计准则》和新会计制度的要求组织会计核算工作，便于财会人员更好地理解和执行新制度，现将对外经济合作企业新旧会计制度衔接中的调帐问题规定如下：
一、调帐原则及程序
企业于1993年6月30日前仍然按照原制度的规定设置会计科目，并按原制度规定的记帐方法进行日常会计核算，编制有关的会计报表。1993年7月1日起，执行新制度。执行新制度后，对1993年6月30日以前的业务事项不再调整。
企业调帐前，应按原制度将6月底以前发生的经济业务全部处理完毕，进行结帐并编制有关会计报表。
企业调帐时的业务处理，应作为结帐后的会计记录，调帐业务处理完毕后，企业应编制会计科目余额表，以示调帐业务处理的正确。
企业根据调帐后按原制度编制的会计科目余额表，按照新制度设置的会计科目和核算内容的要求，编制新旧制度会计科目转换对照表，并以此作为7月1日建立新帐时的月初数。
二、将有关科目余额在转帐前进行相应调整
执行新制度后，企业应将原制度使用的会计科目余额转入按新制度设置的会计科目，在转帐前应按下列规定进行调整。
1．“现金”“银行存款”科目
新旧制度的核算内容基本相同，只需将原在“银行存款”科目核算的其他货币资金余额，转入按新制度设置的“其他货币资金”科目进行核算。转帐时，应从“银行存款”科目余额中扣除这部分数额，转入按新制度规定设置的“其他货币资金”科目，其余部分直接转帐或沿用旧帐。
2．“有价证券”和“债券投资”科目
对“有价证券”和“债券投资”科目的余额应作分析，并分别情况处理：属于一年内可以变现并准备变现的有价证券，保留或转入“有价证券”科目，其余部分转入“长期投资——债券投资”科目。
原制度对企业的债券投资收益采用的是收付实现制的会计处理方法，即在实际收到利息收入时再予记帐，事先不预计。新制度规定，企业的对外投资收益应按权责发生制的要求计入企业当期损益。企业执行新制度后，长期债券投资的应计利息应按期预计。
3．“应收票据”科目
新旧制度对应收票据的核算内容相同，转帐时，企业应将“应收票据”科目的余额直接转帐或沿用旧帐。
4．“应收合同款”“应收销货款”“公司往来”“分包单位往来”“预收合同款”“应付购货款”科目
新制度统一设置了“应收帐款”“分期应收帐款”“应付帐款”“预收款”“预付款”五个往来结算科目，核算企业与发包单位、分包单位、供应单位、购货单位的债权债务关系。原“应收销货款”“公司往来”“分包单位往来”“预收合同款”“应付购货款”科目的余额，应分别其
债权债务关系，按债权人、债务人分别转入新制度的“应收帐款”“应付帐款”“预收款”“预付款”科目。预收、预付款业务不多的企业，也可不单独设置“预收款”“预付款”科目，直接将其余额转入有关“应收帐款”“应付帐款”科目的贷方或借方。其中对“应收合同款”科目余额
应加以分析，属于延期付款项目结算形成的应收款项，应转入按制度规定设置的“分期应收帐款”科目，其余部分转入“应收帐款”科目。
新制度根据税利分流的原则，对在所得税以外分配给各投资者的利润，单独设置“应付利润”科目进行核算，企业在转帐时，应将按原制度规定在“内部往来”“分包单位往来”“公司往来”“其他应付款”科目核算的应交上级利润、应交主管部门利润、应付分包单位利润、应付其他
单位利润的期末余额转入“应付利润”科目，其余各科目余额再分别情况处理。
5．“内部往来”“备用金”“其他应收款”科目
新旧会计制度均设置这三个会计科目，且核算内容基本相同，企业应分别根据这三个科目调整后的余额（扣除应付利润调整数部分），直接转帐或沿用旧帐。
6．“待摊费用”科目
新会计制度仍设置“待摊费用”科目，但核算内容有所变化。原制度“待摊费用”科目核算的各项费用，摊销期限在一年以内的，仍保留在“待摊费用”科目核算，摊销期限超过一年的，转入新制度设置的“递延资产”科目。“递延资产”科目核算企业发生的不能全部计入当期损益，
应由以后年度分期摊销的费用，包括开办费、租入固定资产改良支出和大修理支出，以及摊销期限在一年以上的其他长期待摊费用。调帐时，企业应作如下会计处理：
（1）对“待摊费用”科目的余额进行分析，属于一年内可以摊销的费用，仍保留在该科目内不予结转；属于摊销期限在一年以上的费用，转入“递延资产”科目。
（2）如果企业的“预提费用——预提固定资产大修理支出”科目有借方余额的，其借方余额按大修理周期的长短转入“待摊费用”或“递延资产”科目。
7．“材料物资”科目
新制度设置的“存货”科目，核算企业库存用作销售或制造产品的各种材料物资的实际成本，以及实物结算物资的实际成本。新制度“存货”科目的核算内容在原制度“材料物资”科目核算内容的基础上，又增加了“产成品”和“商品”的核算内容。在资产负债表中，“存货”项目反
映的内容既包括该科目的核算内容，也包括在建项目和在产品等发生的成本支出。
企业在转帐时，应将“材料物资”科目及有关明细科目的余额转入新制度设置的“存货”科目及有关明细科目中，其中“设备”“周转材料”“低值易耗品”“生活物资”“实物结算物资”明细科目是新旧制度均设置的明细科目，应直接转帐；原制度“材料物资”科目下的“主要材料
”“结构件”“机械配件”“其他物资”等明细科目的余额，按其与企业经营业务的关系分别转帐，直接用于工程或产品并构成工程或产品实体的材料物资，转入新制度“存货”科目下的“原材料存货”明细科目，其余部分转入“其他存货”明细科目。
8．“在途物资”科目
新旧制度均设置“在途物资”科目，且核算口径与“存货”或“材料物资”科目的核算口径一致。转帐时，企业的“在途物资”科目如有余额，可直接结转或沿用旧帐。
9．“向其他单位投资”科目
原制度对企业联营投资在“向其他单位投资”科目核算，所取得的收益作为“其他单位分来的利润”并入本企业的利润总额，在“本年利润”科目核算。新制度为了完整了解企业的对外投资及收益情况，单独设置了“长期投资”和“投资收益”科目，企业在调帐时，沿用旧帐的企业，
对已记入“本年利润”科目的“其他单位分来的利润”可不予调整。执行新制度后，再改按新制度的规定，将投资损益记入“投资收益”科目，年终再转入“本年利润”科目；开立新帐的企业，在开立新帐时，应将原在“本年利润”科目核算的“其他单位分来的利润”转入“投资收益”科
目。
企业在进行转帐时，应注意“向其他单位投资”采用权益法记帐的问题。原制度规定企业的对外投资，只采用成本法记帐。《企业会计准则》规定，长期投资中的权益性投资（包括股票投资和向其他单位投资），应当根据不同情况，分别采用成本法或权益法核算。在采用权益法核算的
情况下，企业“长期投资”帐户所反映的投资额，要随被投资企业净资产的增减变化而变动。为简化会计核算，企业转帐时，应先根据投资合同、协议等有关资料，按成本法和权益法的要求，对“向其他单位投资”科目的核算内容进行分析，确定按不同方法核算长期投资的项目，并按帐面
价值结转到“长期投资——其他投资”科目，待年终时，对于应按权益法核算的长期投资部分，再根据接受投资单位决算报表净资产的增减情况，按权益法的核算要求调整“长期投资——其他投资”科目的帐面价值。
10．“拨付所属资金”科目
企业拨付所属内部独立核算单位用于生产和经营管理的资金，按原制度规定在“拨付所属资金”科目核算。新制度根据明晰产权关系的要求，将企业拨付所属内部独立核算单位经营使用的资金，视同企业对所属单位的投资，并入“长期投资”科目核算，下级企业收到上级拨入的资金，
视同上级企业对本企业的投资，在“实收资本”科目中单设“上级拨入资金”明细科目核算。新制度在“长期投资”科目下单独设置了“拨付所属资金”明细科目，转帐时，企业应将原“拨付所属资金”科目余额直接转入“长期投资——拨付所属资金”明细科目。
11．“固定资产”科目
新会计制度仍然使用“固定资产”科目，但对固定资产的标准作了调整，按照新规定，境内固定资产指使用期限超过一年的房屋、建筑物、施工机械、生产设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，
并且使用期限超过两年的，作为固定资产；境外固定资产应同时具备使用年限在一年以上、单位价值在1000美元以上两个条件。由于新制度和原制度对固定资产标准的规定不同，原制度作为固定资产核算和管理的劳动资料，可能转为低值易耗品，而原制度作为低值易耗品核算和管理的
劳动资产又可能转为固定资产。为了简化企业的会计核算，根据有关规定，对企业原固定资产转为低值易耗品的部分，应转作低值易耗品核算；原低值易耗品转为固定资产的部分可不予转帐，仍作为抵值易耗品进行核算。企业按新制度固定资产标准的规定，转为低值易耗品的固定资产，应
将其折余价值，转入“低值易耗品”科目，并视其数额大小及企业的承受能力，再分别转入“待摊费用”或“递延资产”科目核算，摊销期限在一年以内的，转入“待摊费用”科目；摊销期限在一年以上的，转入“递延资产”科目。固定资产转为低值易耗品的会计处理为：按固定资产的已
提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产的净值，借记“低值易耗品”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。而由低值易耗品转为固定资产的部分，对于尚未领用的部分，仍保留在“材料物资——低值易耗品”科目，随“材料物资”科目余额一并转入“存货”科目；对于已
经领用转入“待摊费用”科目的部分，仍保留在该科目核算，不需要转为固定资产。企业执行新制度以后增加的固定资产，再按新的标准和方法进行核算。
12．“累计折旧”“固定资产清理”科目
新旧制度均设置这二个会计科目，且核算内容相同。转帐时，企业可直接将其调整后的余额转入新帐或沿用旧帐。
13．“固定资产购建支出”科目
新旧制度均设置这个科目，但核算内容有所区别。按原制度规定，与购建固定资产直接相关的负债费用（包括借款和发行债券的利息费用和外币折算差额），不作为本科目的核算内容，而按新制度规定应计入固定资产价值，并通过本科目核算。企业在转帐前，应将固定资产购建项目尚
未完工或已完工尚未办理竣工决算之前发生的负债费用补计入本科目，随固定资产购建完成交付使用，转入固定资产价值，转帐时按调整后的科目余额转入新帐或沿用旧帐。
14．“融资租入固定资产”“融资租入固定资产累计折旧”科目
原制度将这两个科目在科目表附注中加以说明，未作为表内科目，企业可以根据实际情况增设。新制度将其作为表内科目，核算企业以融资租赁方式租入的固定资产在租赁期内的原价及累计折旧。企业如有采用融资租赁方式租入固定资产的，即自行增设的上述两科目有余额的，转帐时
，应将其余额直接对转到新帐中或沿用旧帐。
15．“无形资产”科目
新旧制度均设置该科目，且核算内容基本相同，只是明细科目的分类有所区别。转帐时，企业应将该科目余额，根据新制度“无形资产”科目的分类方法转入新帐。
16．“其他资产”科目
原制度“其他资产”科目的核算内容，按新制度规定在“递延资产”科目核算。转帐时，企业应将“其他资产”科目的余额分别各明细科目对转到按新制度设置的“递延资产”科目的有关明细科目中。
新制度设置的“其他资产”科目，核算企业除流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和递延资产以外的各种其他资产，如特种储备物资、冻结存款等，企业发生的这类资产项目，可在该科目核算。
17．“短期借款”“应付票据”科目
新旧制度所设置的这两个科目的核算内容相同，转帐时应将其余额直接转入新帐或沿用旧帐。
18．“应付工资”科目
新旧制度均设置本科目，且核算内容相同，转帐时应将“职工奖励基金”科目调整后的余额转入本科目，并按调整后的余额直接转入新帐或沿用旧帐。
19．“应交税金”科目
新旧制度均设置本科目，且核算内容相同，转帐时应将本科目余额直接转入新帐或沿用旧帐。
20．“应交能源交通建设基金”科目
新制度设置了“其他应交款”科目，核算企业除应交税金以外应上交国家的各种款项，如能源交通重点建设基金、预算调节基金、教育费附加等。转帐时，企业应将“应交能源交通建设基金”科目余额直接转入“其他应交款”科目。
21．“其他应付款”“预提费用”科目
新旧制度所设置的这两个科目的核算内容基本相同，转帐时应直接转入新帐或沿用旧帐。“预提费用”科目如有借方余额，视其摊销期限长短，转入“待摊费用”或“递延资产”科目。
22．“坏帐准备”科目
原制度将“坏帐准备”科目作为负债类科目设置，新制度将其作为资产类“应收帐款”“分期应收帐款”科目的备抵科目，核算内容及核算方法没有变化。转帐时，企业应将“坏帐准备”科目余额直接转入新帐或沿用旧帐。
23．“职工福利基金”科目
原制度中将企业从成本提取和税后利润形成的用于职工福利（包括用于职工个人和集体福利设施）方面的资金，在“职工福利基金”科目核算。如企业职工福利基金为赤字，在转帐前，福利基金的赤字应按有关规定，用指定的其他资金予以弥补，直到补平无余额，无需转帐。如企业职
工福利基金有结余，转帐时，应将其余额转入“应付福利费”科目。执行新制度后，将用于职工福利方面的资金分作两部分，用于职工个人福利部分，从成本、费用中提取，未支付分配给个人前，在设置的流动负债类科目“应付福利费”科目核算。用于职工集体福利设施部分，从税后利润
中提取，在“盈余公积”科目中设置“公益金”明细科目核算。
24．“职工奖励基金”科目
原制度中将企业从成本中提取、财政核拨的创汇奖励金以及税后利润形成的奖励基金均在“职工奖励基金”科目核算。企业转帐时，应将“职工奖励基金”科目调整后的余额进行分析，属于创汇奖励金的部分转入新制度单独设置的“应付创汇奖励金”科目，不属于创汇奖励金部分的余
额转入“应付工资”科目。
25．“长期借款”科目
新旧制度均设置“长期借款”科目，企业在转帐前，应先预计长期借款的应计未计利息和外币折合差额，对于发生的应计利息进行分析，分别情况处理：
（1）凡借款购建固定资产的项目未完工或已完工尚未办理竣工决算的，应计入有关购建工程成本，借记“固定资产购建支出”科目，贷记“长期借款”科目；
（2）凡借款购建的固定资产项目已完工的以及其他长期借款项目，属于1993年6月30日以前借入的款项，已经发生的利息，经批准冲减企业的“企业发展基金”科目，借记“企业发展基金”科目，贷记“长期借款”科目；企业发展基金不足抵冲应计利息的，计入“待摊费用”
或“递延资产”科目，待以后分期转入“财务费用”科目；执行新制度后发生的利息，有承受能力的企业，按照新制度规定计入“财务费用”，没有承受能力的企业，经主管财政机关批准，先记入“递延资产”科目，分期转入“财务费用”科目。
（3）属于1993年7月1日以后借入的款项，发生的借款利息，按照新制度规定，计入“财务费用”。
26．“实发公司债券”科目
新制度将原制度中“实发公司债券”科目的核算内容按筹集资金期限的长短分为“短期债券”和“长期债券”两个科目。偿不期限在一年以内的债券为“短期债券”，一年以上的债券为“长期债券”。企业应根据“实发公司债券”科目的核算内容，划分为短期债券和长期债券两部分，
对于长期债券的应付利息和外币折合差额，属于与购建固定资产有关的，在固定资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算以前发生的，计入“固定资产购建支出”科目，待固定资产完工交付使用或办理竣工决算时，计入固定资产价值；属于购建工程已完工交付使用并已办理
竣工决算的以及其他用途的长期债券，企业在转帐前，应先预计应付未付利息，发生的借款利息，比照长期借款处理。
27．“融资租入固定资产应付款”科目
企业如有采用融资租赁方式租入的固定资产，在租赁期内，与融资租入固定资产有关的应付款项，按原制度规定，在自行增设的“融资租入固定资产应付款”科目核算，转帐时，该科目如有余额，转入按新制度规定设置的“长期应付款”科目的有关明细科目中。
28．“国家基金”“其他单位投入资金”“上级拨入资金”“企业发展基金”科目
原制度虽然按资本类划分的科目类别，但并未按产权归属设置总帐科目，而是将企业的资金按其来源分设“国家基金”“上级拨入资金”“企业发展基金”“其他单位投入资金”科目。为了明确产权关系，以及反映企业资本的构成及其增值情况，新制度把所有者权益分设“实收资本”
“资本公积”“盈余公积”和“未分配利润”四个科目核算。企业在执行新制度时，应将“国家基金”“其他单位投入资金”“上级拨入资金”科目的余额，转入“实收资本”科目，并按投资主体进行明细核算；“企业发展基金”科目调整后的余额转入“盈余公积”科目。企业转帐时应注
意以下两个问题：
（1）转帐前，应按有关财务规定将用于弥补职工福利基金赤字的部分予以扣除。
（2）新制度中将上级拨入资金视同上级企业对本企业的投资，应将原“上级拨入资金”科目的余额，作为实收资本入帐。
29．“本年利润”“利润分配”科目
新旧制度所设置的“本年利润”科目的核算内容基本相同，只在使用方法上有所区别，原制度采用帐结利润的方法，按新制度规定采用表结利润的方法，“本年利润”科目年度中间除由“递延收益”科目转入，以前年度递延本年已实现利润外，一般不发生记录。新旧制度衔接时，为简
化核算手续，在扣除已结算延期付款项目实现的收益后，将“本年利润”科目的货方余额直接转入新帐中“本年利润”科目的有关明细科目中。按原制度规定，采用结算形式划分法核算实物结算项目实现的损益，已计入本年利润的部分不再进行调整，在执行新制度后，再按新制度规定的项
目划分法进行核算。
新制度考虑到对外经济合作企业经营特点，将企业以延期付款、实物结算等方式承包项目的核算独立出来，单独设置了“分期应收帐款”“递延营业收入”“递延营业成本”“递延收益”科目。转帐前，企业应将按原制度规定在结算科目和各损益类科目核算的这部分内容单独划分出来
，分别情况处理：属于结算款项的应自“应收合同款”科目，转入“分期应收帐款”科目；属于营业收入的部分应自“承包工程收入”“劳务合作收入”“技术服务收入”等科目转入“递延营业收入”科目；属于营业成本的部分应自“承包工程支出”“劳务合作支出”“技术服务支出”等
科目转入“递延营业成本”科目；属于经营损益的部分，应自“利润分配”科目所属“未分配利润”明细科目转入“递延收益”科目。
原制度规定“利润分配”科目除“未分配利润”明细科目外一般无余额。在转帐时，企业应将这部分余额转入“递延收益”科目，并按新制度规定设置“未分配利润”科目核算企业的年度利润分配情况。
30．“承包工程收入”“劳务合作收入”“技术服务收入”“其他业务收入”“物资销售收入”“物资储运费收入”“出国人员费收入”“管理费收入”科目
采用帐结法的企业，按原制度设置使用的上述收入类科目，期末一般无余额。转帐时，企业应结束旧帐，按新制度规定设置“营业收入”科目，并按本企业业务类别设置有关明细科目。
采用表结法的企业，按原制度设置使用的上述收入类科目的期末余额，在企业转帐时，应按新制度规定转入“营业收入”科目的有关明细科目内。
31．“承包工程支出”“劳务合作支出”“技术服务支出”“其他业务支出”科目
原制度未设置成本费用类科目，对于企业在施工、生产过程中发生的成本、费用支出在“承包工程支出”“劳务合作支出”“技术服务支出”“其他业务支出”“辅助生产支出”等损益类科目核算。期末将已结算部分成本、费用作为其成本，自各项支出科目直接转入“本年利润”科目
，未结算项目或在产品成本反映在各支出科目的余额中。
新制度单独设置了“生产成本”“建造费用”等成本费用类科目，归集施工、生产过程中发生的成本、费用支出。转帐时，企业应将“承包工程支出”“劳务合作支出”“技术服务支出”等科目的期末余额，按业务类别转入“生产成本”科目及各有关明细科目中。
由于新制度改变了产品成本的核算方法，由现行的完全成本法改为制造成本法，企业的在产品、产成品、已结算项目和未结算项目无需再分摊管理费用和财务费用。企业执行新制度时，为简化核算手续，对已计入在产品、产成品、已结算项目和未结算项目的管理费用、财务费用不需再
分解出来。因此，企业的在产品、产成品、已结算项目和未结算项目的成本均不再调整。
32．“物资销售费”“物资储运费”科目
按原制度规定设置的这两个损益类科目，期末一般无余额。转帐时，企业应结束旧帐，并按新制度规定设置“进货费用”“销售费用”科目核算企业在材料物资、商品进销过程中所发生的各项费用，包括国内采购或转口采购向国外调拨的材料物资所发生的采购费用。
33．“国外人员费”“经营管理费”“汇兑损益”科目
原制度的“国外人员费”科目的核算内容包括两部分，一部分是国内出国人员发生的费用，一部分是雇佣当地人员发生的费用；为简化核算，新制度设置的“出国人员费”科目，只核算国内出国人员发生的费用。国外雇佣当地人员发生的费用直接记入有关经营项目的成本费用中。
转帐时，“国外人员费”“经营管理费”“汇兑损益”科目一般无余额，只需结束旧帐，并按新制度规定设置相应的会计科目。
有汇兑损益挂帐的企业，包括以前年度年终调整汇率产生的汇兑损益，应按照财务规定进行转帐。
由于新制度设置的损益类科目是根据《企业会计准则》及有关财务规定重新设置的，因此这些科目核算的成本项目和费用项目与原制度规定的成本项目和费用项目有较大变化；企业在建立新帐时，应根据企业内部管理的需要，对成本、费用项目作适当调整。
34．“营业外收入”“营业外支出”科目
新旧制度均设置上述两科目，核算范围及内容有所区别。按原制度规定以上两科目期末一般无余额，转帐时企业应按新制度规定，相应调整营业外收支项目，建立新帐。
35．新制度增设的“应付股利”“财务费用”“营业税金”“销售折扣与折让”科目
（1）“应付股利”科目
新制度为适应股份有限公司和有限责任公司对投入资本的核算，规定这类企业可将“实收资本”科目改为“股本”科目核算企业的核定股本，并设置了“应付股利”科目核算应付给股东的股利。
（2）“财务费用”科目
新制度单独设置了“财务费用”科目，核算企业发生的各项财务费用，企业开立新帐后，应按新制度的规定，核算企业发生的财务费用。
（3）“营业税金”科目
现行制度中对企业交纳的营业税金在各项营业收入科目的借方核算。执行新制度后，对已列入各项营业收入的“营业税金”不予调整，7月1日以后发生的营业税金，按新制度的规定记入“营业税金”科目。
（4）“销售折扣与折让”科目
现行制度对营业收入的核算一般根据实际收入数入帐，对销售过程中发生的折扣与折让没有单独进行核算。新制度根据市场经济的需要，增设了“销售折扣与折让”科目，核算企业在销售过程中发生的折扣与折让损失。
三、企业新旧制度衔接转帐的方法步骤
第一步，编制调帐前的科目余额表，以示平衡。
第二步，根据有关财务政策和会计处理原则，将原制度的有关科目按调帐业务进行会计处理。
第三步，按原制度编制调帐后的科目余额表，以示调帐业务的平衡。
第四步，根据调帐后按原制度编制的科目余额表，按照新制度的规定，编制新旧会计科目转换对照表，并以此建立新帐。
第五步，根据建立的新帐，编制按新制度规定设置的会计科目余额表，以示建立新帐后的平衡。
企业调帐的方法步骤可简称为两调三试，即：按原制度进行帐务调整，按新制度进行转帐，即将企业的会计核算工作执行原制度调为执行新制度；调帐前试算平衡，调帐中试算平衡，调帐后试算平衡。
四、会计报表
企业1993年7月31日“资产负债表”的“年初数”栏内的各项目数字，应根据上年末“资产负债表”“期末数”栏内所列数字，按照新制度的规定进行调整后填列。调整方法可以参照上述调帐的有关规定处理。
1993年6月22日
百色市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）的通知
百政办发〔2008〕50号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》已经市二届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月十二日
百色市城市房屋拆迁管理实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《条例》）、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建设部建住房〔2003〕252号）和《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（自治区人民政府令第7号，以下简称《细则》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，有利于保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人。
第五条 市人民政府成立市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），为本市专门从事房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），是本市城市房屋拆迁管理实施机构，负责全市城市房屋拆迁具体管理工作，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。
各县人民政府建设行政主管部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
右江区城市房屋拆迁管理工作由市拆迁办直接管理。
各县（区）国土资源、公安、工商、环保、文化等有关部门应当在各自的职责范围内依法协助房屋拆迁管理部门做好房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。房屋拆迁许可证由被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门核发。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门提供下列资料：
（一）房屋拆迁申请报告；
（二）建设项目立项批准文件；
（三）建设用地规划许可证；
（四）建设项目的国有土地使用权批准文件；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
（七）依法取得的安置用房证明。
本条第（五）项规定的拆迁计划和拆迁方案应当载明拆迁人、被拆迁人、拆迁范围及拆迁范围内房屋的基本情况、拆迁方式、拆迁实施期限、补偿方式、拆迁奖励办法以及拆迁补偿安置资金、安置用房和周转房的落实情况。
本条第（六）项规定的存款金额不得低于房屋拆迁补偿安置资金预算总额的80%，拆迁人提供的安置用房可以作价计入。该存款金额与安置用房价值之和不足房屋拆迁补偿安置资金预算总额的，由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
本条第（七）项规定的安置用房应当符合国家质量安全标准和建筑技术设施配套要求。
第八条 城市房屋拆迁按下列程序进行：
（一）房屋拆迁许可申请和批准；
（二）发布房屋拆迁公告；
（三）签订房屋拆迁补偿、安置协议；
（四）需办理房屋拆迁公证的，办理房屋拆迁公证；
（五）实施房屋拆除；
（六）房屋拆迁验收。
第九条 房屋拆迁管理部门收到拆迁人拆迁申请后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并决定是否受理。受理之后，对提交的申请材料齐全，符合法定形式进行审查。经审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，依法颁发房屋拆迁许可证。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证颁发之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
房屋拆迁许可证规定的房屋拆迁期限最长为1年。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有法人资格并依法取得房屋拆迁资格证的房屋拆迁单位实施拆迁。
拆迁人自行拆迁的应具有与拆迁规模相应的拆迁专业人员和组织实施能力。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十三条 房屋拆迁单位取得由自治区建设行政主管部门核发的房屋拆迁资格证后方能接受拆迁委托，方可从事房屋拆迁业务。
第十四条 从事拆迁工作的人员应当通过有关法律和业务知识的培训、考核，取得房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁上岗证后，方可从事房屋拆迁工作。
拆迁人员进行房屋拆迁工作时应当出示或者佩戴房屋拆迁上岗证；不出示或者不佩戴的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其协商。
第十五条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报当地房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
被委托的拆迁单位实施拆迁时，应当出示委托书。
第十六条 房屋拆迁许可证确定的拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属设施；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系；
（四）转让房屋和土地使用权。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知国土资源、房地产管理、工商、规划等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋租赁人订立拆迁补偿安置协议。
第十八条 被拆迁人、房屋租赁人以房屋拆迁许可证核发日合法有效的房地产权证、房屋租赁合同、租用公房凭证计户，由拆迁人按户进行补偿安置。
与拆迁人签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人、房屋租赁人，以房地产权证所载明的所有权人和房屋租赁合同、租用公房凭证载明的房屋承租人为准。
第十九条 拆迁补偿安置协议中应当载明下列主要内容：
（一）拆迁当事人名称；
（二）拆迁补偿方式；
（三）被拆迁房屋的地址、建筑结构和面积、用途；
（四）拆迁补偿安置金额、支付方式和期限；
（五）被拆迁人或房屋承租人的搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限；
（六）违约责任；
（七）拆迁纠纷的解决方式；
（八）拆迁当事人约定的其他事项。
实行产权调换的应载明房屋的地址、建筑结构和面积、楼层和房号、交付期限、差价结算方式等。
第二十条 拆迁补偿安置协议应当订立一式五份，拆迁人、被拆迁人各执一份，土地、房地产行政主管部门各存档一份，房屋拆迁管理部门备案一份。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起10日内，将拆迁补偿安置协议送被拆迁房屋所在地房屋拆迁管理部门备案。
第二十一条 房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十二条 被拆迁私房的所有人居住在拆迁范围外，由其代理人、房屋使用人负责通知该私房所有人办理拆迁补偿安置手续；属于无使用人的空置房屋，由拆迁人负责通知。
拆迁期限届满，仍无法通知到被拆迁私房的所有人的，拆迁人应当做好被拆迁房屋的勘察记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经房屋拆迁管理部门核准后，可先行拆迁腾地。
第二十三条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人提供相应安置用房或者补偿资金的，可以依法申请人民法院先予执行。
第二十四条 拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
当事人申请裁决应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）两次以上拆迁当事人签名盖章或经当地有关部门、单位证明的拆迁协商记录；
（三）相关的权属证明和法律事实依据；
（四）裁决机构认为需要提交的其他资料。
第二十五条 裁决机构应当自收到当事人裁决申请后5个工作日内作出是否受理的决定。对不予受理的，应当书面说明理由；予以受理的，裁决机构应当组织拆迁当事人进行协商，协商不成的，裁决机构应在收到裁决申请之日起30日内作出裁决。裁决作出之前，裁决部门应当通过听证等形式充分听取各方意见。
裁决书的内容应当包括：
（一）申请裁决的当事人名称和地址；
（二）申请裁决的事实和理由；
（三）裁决认定的事实；
（四）裁决结果和依据；
（五）裁决当事人不服裁决申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）裁决部门的名称和裁决日期。
当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内向有管辖权的行政机关申请行政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转房或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，经房屋拆迁管理部门申请，由市、县人民政府责成房屋拆迁管理、公安等有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
市、县人民政府责成有关部门强制执行的，应当提前15日通知当事人。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
因强制拆迁发生的搬迁及租用临时安置房屋所需的费用，由拆迁人从被拆迁人的补偿安置款中扣除。
第二十七条 被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议或者裁决确定的搬迁期限内，负责将房屋使用人迁出，房屋使用人未迁出的，视同被拆迁人、房屋承租人未完成搬迁。
第二十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋所在地市、县房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全和补偿费提存。
第二十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物、古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意并办理房屋拆迁许可证变更手续；房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
建设项目转让的，原拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第三十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当建立拆迁补偿安置资金的监管制度，加强对拆迁补偿安置资金的监管。
房屋拆迁管理部门和拆迁人及出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构三方应当签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，并严格按照协议拨付、使用和监管拆迁补偿安置资金。
第三十二条 拆迁范围内的房屋拆除完成后，拆迁人应向房屋拆迁管理部门申请验收，经现场检查验收合格后，由房屋拆迁管理部门出具验收合格证明。
第三十三条 拆除房屋时，应当遵守国家、自治区和市有关劳动安全、市容卫生、环境保护、交通运输等管理规定，拆迁工地应有安全防护措施。
第三十四条 因拆迁损坏相邻建筑物、构筑物和其他设施的，由拆迁人负责修复或赔偿。
第三十五条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第三十六条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
第三十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法第三十八条、第四十一条、第四十二条、第四十六条第二款、第四十七条、第四十八条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第三十八条 拆除违章建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，实行货币补偿，货币补偿的计算公式为：
货币补偿金额=临时建筑重置价格×剩余期限÷批准使用期限。
前款所称重置价格，是指房屋拆迁许可证核发之日临时建筑的重置价格。
第三十九条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，按房地产市场评估价格确定。
房屋区位是指房屋在城市规划区中的地理位置。
房屋建筑面积是指房屋所有权证或者其他有法律效力的证件注明的建筑面积。
房屋用途是指房屋所有权证标明的用途。房屋所有权证未标明的，以产权档案记录的用途为准；产权档案未记录的，以规划行政主管部门批准的建设用地规划许可证规定的用途为准。
第四十条 被拆迁房屋货币补偿金额的计算公式为：
货币补偿金额=被拆迁房屋房地产评估单价×被拆迁房屋建筑面积。
前款所称单价，是指每平方米建筑面积的价格。
市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定拆迁房屋的最低补偿单价。房地产市场评估单价低于最低补偿单价的，按最低补偿单价计算给予补偿。
最低补偿单价是指被拆迁房屋同类地段、同类结构已购公有住宅房屋上市交易的平均市场单价。
第四十一条 被拆迁房屋已作装修的，除可移动的装修部件、材料外，应对装修部分进行货币补偿。房屋装修的货币补偿金额计算公式为：
房屋装修货币补偿金额=房屋装修重置价格×（标准使用年限－装修实际已使用年数）÷标准使用年限。
前款所称的房屋装修重置价格是指房屋拆迁许可证核发之日同档次房屋装修的重置价格。所称标准使用年限是：
（一）住宅房屋10年；
（二）办公用房7年；
（三）商店、旅馆、饭店等营业用房5年。
房屋装修货币补偿金额最低不得低于房屋装修重置价格的20%。
第四十二条 手续不全、无房产证的房屋的拆迁补偿，按评估价格的90%给予补偿。
第四十三条 拆迁人应当委托依法设立的具有相应资格的房地产评估机构对拆迁房屋进行评估，确定房屋拆迁补偿方案中的货币补偿标准。
被拆迁人对拆迁补偿方案中的评估有异议的，可由拆迁人和被拆迁人共同签订房屋拆迁委托评估合同，委托依法设立的具有相应资格的房地产评估机构进行评估。评估费用由双方共同承担。
拆迁当事人对评估结果仍有争议的，一方当事人在收到评估报告之日起15日内可以向市房屋拆迁管理部门组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。
拆迁当事人在收到评估报告后15日内未申请鉴定的，以评估结果作为补偿和裁决的依据；申请鉴定的，以鉴定结果作为补偿和裁决的依据。
第四十四条 从事房屋拆迁评估的评估机构应当取得省级以上建设行政主管部门颁发的相应的房地产价格评估资格证书。本行政区以外的房地产评估机构到本市从事房屋拆迁评估业务的，应当到市房屋拆迁行政主管部门办理备案手续。
第四十五条 房屋拆迁评估应当符合国家有关房地产估价规范，遵循合理的评估原则，采用适当的评估方法。
房屋拆迁评估基准日为房屋拆迁许可证核发之日。
第四十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十九条、第四十条、第四十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第四十七条 拆迁公益事业房屋的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第四十八条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第四十九条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准和建筑设施配套要求的房屋，用于拆迁安置。
实行房屋产权调换的，拆迁人提供两个以上地点的房屋，供被拆迁人选择。
第五十条 被拆迁人属于下列情况之一的，原则上实行产权调换方式进行补偿安置。安置房屋建筑面积不得低于45平方米的最低标准户型。被拆迁人所得的拆迁补偿款总额低于本年度本市经济适用房45平方米所需总价款的，由拆迁人补足总价款。
（一）属于城镇居民最低收入家庭和住宅房屋建筑面积低于45平方米在本规划区内无自有产权住房；
（二）属于五保户、孤老、孤儿、孤残者，享受民政部门核发的城镇居民最低生活保障金的。
第五十一条 拆迁设有抵押权的房屋，拆迁人应当在抵押人和抵押权人依法清理债权债务关系或者重新设定抵押房屋后，对被拆迁人进行补偿安置。
拆迁期限内，抵押人和抵押权人没有清理债务关系，也不重新设定抵押房屋，拆迁人对被拆迁人实行货币补偿的，拆迁人应当将补偿费向公证机关办理提存。
拆迁人应当在办理被拆迁房屋证据保全并将补偿安置协议的内容告知抵押权人之后，方可拆除房屋。
第五十二条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
住宅房屋按被拆迁房屋建筑面积每平方米3—7元支付搬迁补助费，每平方米补助标准，由市、县人民政府根据当时当地的实际情况确定。实行临时安置安排临时周转房的，应当支付两次搬迁补助费。
非住宅房屋按实际搬迁的货物和设备拆装、运输的市场价格支付搬迁补助费。
被拆迁房屋内的电话、电脑网线、有线电视、供电供水设施、太阳能、空调和其他重要设施等迁移的，按当地迁移安装费用支付搬迁补助费。
第五十三条 被拆迁人或者房屋承租人因产权调换需要临时过渡，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供临时周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
临时安置补助费按被拆迁房屋建筑面积每月每平方米计付，每平方米每月补助可以参照被拆迁房屋同类地段、同类结构的住宅房屋出租市场价支付，具体标准由市、县人民政府确定。
实行货币补偿的，拆迁人应当给被拆迁人一次性支付3个月的临时安置补助费。
第五十四条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之日起6个月内加倍支付临时安置补助费，逾期超过6个月以上的按3倍支付。对周转房的使用人，应当自逾期之日起6个月内支付临时安置补助费，逾期超过6个月以上的加倍支付临时安置补助费。
第五十五条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适应补偿。具体补偿金额由拆迁当事人协商确定。
第四章 法律责任
第五十六条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十四条规定及《细则》第五十条规定责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十七条 拆迁人违反本办法的规定以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十五条规定及《细则》第五十一条规定吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。
第五十八条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十六条规定及《细则》第五十二条规定责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》第三十七条规定及《细则》第五十三条规定责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第六十条 拆迁人违反本办法规定，未按房屋拆迁管理部门规定的期限补足补偿安置资金的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，限期补足拆迁补偿安置资金。
第六十一条 房屋拆迁单位未取得房屋拆迁资格证，擅自从事房屋拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，并处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款。
第六十二条 房屋拆迁管理部门玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》、《细则》和本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；
（三）违反《条例》、《细则》和本办法规定作出拆迁裁决的；
（四）违反《条例》、《细则》和本办法规定实施强制拆迁的；
（五）发现违法行为不予查处的；
（六）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第五章 附则
第六十三条 在本市城市规划区外国有土地上和在本市城市规划区内集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，另行规定。
第六十四条 本办法由市人民政府负责解释。
第六十五条 本办法自2008年6月1日起施行。
