保险销售从业人员监管办法

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北京市人民政府


北京市人民防空工程建设与使用管理规定
北京市人民政府



《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》已经1998年2月12日第1次市人民政府常务会议讨论通过，自1998年5月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，为经济建设服务，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第三条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护和使用管理，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的除外。
第四条 市人民政府人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人防工程建设和使用管理工作的主管机关，负责本规定的组织实施和监督检查。区、县人民政府人民防空办公室按照各自的职责，依法管理本地区人防工程的建设和使用管理工作（市或者区、县人民政府人民防空办公室
以下简称人防工程管理部门）。
本市计划、规划、建设、公安、消防、财政、物价、工商行政和市政管理等有关部门在各自的职责范围内，依法进行人防工程的建设和使用管理工作。
第五条 人防工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第六条 本市鼓励支持企业事业组织、社会团体、个人建设和使用人防工程。人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
平时使用人防工程实行有偿使用的原则。

第二章 人防工程的建设
第七条 本市人防工程的规划应当按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则确定。规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设相结合。
第八条 各单位按照规定建设的人防工程，应当列入市计划委员会的年度固定资产投资计划或者市城乡建设委员会的建设计划。
由国家专项投资新建的人防工程，应当列入市人防办的人防工程建设计划，并向市计划委员会备案。
第九条 建设单位在城镇结合民用建筑建设的人防工程，应当按照国家和本市规定的建设标准进行建设。
第十条 市人防办参加对公共建筑的初步设计和总建筑面积10万平方米以上的新建住宅工程、危旧房改建工程的规划设计方案的审查。
总建筑面积10万平方米以下的新建住宅工程和危旧房改建工程的规划设计方案由市人防办专项审查后，报市城市规划管理局审查批准。
经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变；确需改变的，应当报原审批机关批准。
第十一条 按照规定应当建设人防工程的工程建设项目，由于客观条件限制或者其他原因不宜建设人防工程的，经市人防办审查批准，可以易地集中建设人防工程。
第十二条 人防工程应当按照规划确定的建设规模、防护要求和使用效能进行设计，并应当符合国家规定的设计规范和设计标准。
人防工程的出入口以及采光、通风、采暖、防水、防火、供电、照明、给排水、噪声处理等设计，应当采取相应措施符合平时使用的要求，并在设计中同步完成。
第十三条 承担人防工程设计任务的单位应当具有国家规定的工程设计资格证书和相应的人防工程设计资质等级。
第十四条 人防工程的建设单位，应当将人防工程的初步设计和施工图设计报送市人防办，经审查批准发给《人防工程设计审核批准通知单》。
第十五条 按照规定需要建设人防工程的建设单位，应当持市人防办核发的《人防工程设计审核批准通知单》或者《防空地下室易地建设证明书》向规划管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。
第十六条 人防工程的施工应当按照批准的施工图设计进行，并符合国家规定的防护标准和质量标准。
安装、使用的人防工程专用设备和防水材料应当符合国家规定的标准，并经国家和本市有关部门认定。
第十七条 人防工程的建设单位应当按照《北京市建设工程质量条例》的规定，向质量监督机构办理工程质量监督注册。
人防工程管理部门依法对人防工程的施工质量进行监督检查。
第十八条 人防工程竣工应当经人防工程管理部门验收，并由建设工程质量监督机构进行质量核定。未经人防工程管理部门验收或者质量核定不合格的人防工程，不得交付使用。
第十九条 建设单位应当在人防工程竣工验收合格后，按照规定移交人防工程的档案资料。
第二十条 人防工程的规划、设计和建设单位及其有关人员应当遵守国家规定，依法保守人防工程的秘密。
参观人防工程，应当按照国家和本市的规定，经有关部门审查批准。

第三章 人防工程的维护与使用
第二十一条 本市鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务。
人防工程管理部门对人防工程的维护管理进行监督检查。
公用人防工程的维护管理由人防工程管理部门负责。
有关单位应当按照国家规定对本单位已经修建或者使用的人防工程进行维护管理，使其保持良好使用状态和防护能力。
第二十二条 人防工程的维护管理应当执行国家规定的技术规程，实行分工负责的原则。
公用人防工程应当按照国家规定，由所在地的人防工程管理部门负责组织本地区的有关单位出工维护。有关单位出工确有困难的，可以按照市物价局和市人防办规定的标准出资委托人防工程管理部门维护。
第二十三条 人防工程的建设或者使用单位应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立、健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防工程管理部门报告。
人防工程管理部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人防工程管理部门有权予以制止。
第二十四条 禁止下列侵害人防工程的行为：
（一）在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（二）进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业；
（三）向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（四）破坏人防工程的行为。
确需进行可能影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，应当报人防工程管理部门批准，并在采取有效安全措施后进行。
第二十五条 任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程；确需拆除的，应当报人防工程管理部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
补偿被拆除人防工程的标准由市人防办提出，报市物价局批准。
第二十六条 任何组织或者个人不得擅自改造人防工程；确需改造的，应当报人防工程管理部门批准，在按照人防工程有关技术规范采取有效安全措施后进行，并不得改变人防工程的主体结构和降低人防工程的原有防护能力。
第二十七条 平时使用人防工程，应当按照规定报人防工程管理部门审查批准，并向人防工程管理部门和公安消防监督管理机构申请办理《人防工程使用证》和《使用人防工程消防安全许可证》。
使用人防工程从事经营的，经营者应当持《人防工程使用证》和《使用人防工程消防安全许可证》，向有关主管部门申请办理相关证照。
平时使用人防工程，应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。具体收费办法和收费标准由市人防办提出，报市物价局批准。

第四章 法律责任
第二十八条 在城镇新建民用建筑，违反国家和本市有关规定不修建人防工程的，人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期修建，并可处以10万元以下罚款。
第二十九条 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，致使人防工程验收不合格的，由人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期改正，并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十条 侵占人防工程的，由人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）擅自改造、改变人防工程主体结构的；
（二）擅自拆除人防工程设备设施的；
（三）未采取有效安全措施，擅自进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人防工程后拒不补建的；
（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第三十二条 违反本规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 人防工程管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则
第三十四条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府人民防空办公室负责解释。
第三十五条 本规定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府发布的《北京市实施〈人民防空工程维护管理规定〉的细则》同时废止。



1998年2月12日
福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市食品安全举报奖励办法（试行）的通知

厦府办〔2012〕1号


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　《厦门市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年一月五日


厦门市食品安全举报奖励办法（试行）

　　第一条　为强化社会监督，鼓励公众参与食品安全监管，及时控制和消除食品安全隐患，发现食品安全违法犯罪活动，依法查处食品安全违法案件，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于由本市食品安全工作办公室和食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理的发生于本市行政区域的食品安全违法举报案件。

　　第三条　各食品安全监管部门应当公布举报电话，按照“首问负责制”原则，负责受理食品安全案件的举报，依法调查处理。

　　第四条　市食品安全工作办公室依托市委市政府网上信访、968123市长专线电话受理食品安全案件举报，受理后按照职责分工转监管部门调查处理，监管部门应及时查处，并做好处理情况反馈。

　　第五条　市食品安全工作办公室和食品安全监管部门受理举报人的食品安全举报或接转的食品安全案件线索应形成受理记录；受理记录应含举报受理编号、时间、举报人姓名及有效身份证件号、联系电话、举报事由、处理意见等内容，由初次受理单位保留存档。举报受理编号规则：1-2位由本部门二字简称各取中文拼音第一个字母组成，3-4位为当年年份后两位组成，5-8为当年本部门受理流水号。

　　第六条　举报内容有下列情形之一的举报人可申请奖励：

　　（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用禁药或其他可能危害人体健康的物质或违反有关标准使用饲料和添加剂的；

　　（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

　　（三）违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品或销售失效、变质、过期以及不符合国家食品安全标准的食品；

　　（四）收购、加工、销售病死或者死因不明的禽、畜、兽、水产、动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

　　（五）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的，以及其他应当检验检疫而未检验检疫而销售的食品或者伪造检验检疫结果的；

　　（六）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、仿造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，仿造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

　　（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量、超标准，使用食品添加剂的；

　　（九）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

　　（十）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

　　第七条　举报人获得食品安全奖励应当符合下列条件：

　　（一）违法案件发生于本市行政区域内；

　　（二）有明确、具体的被举报方；

　　（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门或公安机关掌握；

　　（四）举报的情况经查证属实；

　　（五）举报的案件有处理结果。

　　第八条　公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励，并应当符合下列原则：

　　（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，由举报人直接领取奖金；

　　（二）重大案件的匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人可选择使用6位密码，在违法案件和举报线索调查处理完毕后凭密码和有效身份证明领取奖金；

　　（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；

　　（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励，并由第一署名人办理领取奖励手续；

　　（五）对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　负有食品安全管理职责的有关部门及其工作人员不得作为本部门负责监管的食品安全案件的举报奖励对象。

　　第九条　根据举报人提供的线索与调查处理的事实结论相符合的程度，举报分为下列三个等级。

　　（一）一级：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和主要证据，协助现场查处工作，举报情况与违法事实结论完全相符；

　　（二）二级：提供被举报方的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与违法事实结论相符；

　　（三）三级：提供违法案件和食品安全事故及隐患线索，不直接协助查办工作，举报情况与违法事实结论基本相符。

　　第十条　依据举报人举报的具体情况和本办法第八条规定的举报奖励级别，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性货币奖励。每起案件的举报奖励金额不低于50元，最高不超过5万元。具体奖励标准如下：

　　(一)属于一级举报的，按案件货值的4％给予奖励；

　　(二)属于二级举报的，按案件货值的2％给予奖励；

　　(三)属于三级举报的，按案件货值的1％给予奖励。

　　对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人50一500元奖励。举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制，经市政府批准可适当增加奖励金额，但最高奖励金额不超过人民币30万元。

　　第十一条　举报奖励按以下程序办理

　　（一）申报。案件调查处理机关应对举报事实、奖励条件和标准予以认定，在举报案件结案或案件判决后5个工作日内，由具体承办案件的行政执法机关或公安机关填报《食品安全案件举报奖励审批表》，附案件处罚决定书或相应法律文书，报市食品安全工作办公室审定批复；

　　（二）审批。市食品安全工作办公室对举报人身份、奖励条件和标准予以认定，在15个工作日内商市财政局予以审定；

　　（三）通知。举报奖励批复后，具体承办案件的行政执法机关在10个工作日内通知举报有功人员。因故无法通知举报有功人员的，应将通知情况记录在案。奖励报批完毕半年内仍无法通知举报人的，奖励取消；

　　（四）发放。受奖励的举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，按通知指定的时间、地点凭有效证件（举报时选择密码的，还应提供密码）领取奖金，逾期不领的，视为自动放弃。因举报人无法直接签收领取的，应提供举报人和委托人有效证件复印件，经工作人员确认，可由委托人签收领取。具体承办案件的行政执法机关或公安机关应指定专人负责奖金发放工作，并做好登记。

　　第十二条　食品安全举报奖励资金纳入市财政预算，专门用于兑现奖励和委托市委市政府网上信访、968123市长专线电话专门席位所需工作经费，实行“专项申报、据实核销”的管理办法。市食品安全工作办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，奖励兑现单位应接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

　　第十三条　举报受理单位和案件调查处理机关应当建立并严格执行举报保密制度。任何人不得以任何方式泄露或公开举报人姓名、住所、电话、工作单位或其他身份资料，违者依法追究责任。

　　第十四条　举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人违法或犯罪的，应当依法承担相应的法律责任。

　　第十五条　经案件调查处理机关查实，属重复购买相同食品、以索赔为目的举报或假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报，均不适用本办法。

　　第十六条　本办法由市食品安全工作办公室负责解释，自公布之日起30日后实施，有效期5年。

　　附件：食品安全案件举报奖励审批表