最高人民法院关于法官等级评定和微调若干问题的解答

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辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]10号

　　关于印发《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》的通知　　　　

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　 现将《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》印发给你们，请遵照执行。二OO二年十一月六日


　　　　　　　　葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定

　　　　　　　　　　　

　　第一条 根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的有关规定，为确保因工遭受事故伤害、患职业病的职工同时获得医疗救治和职业病康复，结合我市实际情况，制定本补充规定。

　　第二条 参加工伤保险的企业，被认定为工伤的职工，享受本规定的工伤医疗保险待遇。

　　 第三条 市、县医疗保险管理中心，经办工伤医疗保险业务（以下简称经办机构）。

　　 第四条 工伤医疗保险实行市、县统筹。连山、龙港、南票区内的各类企业的工伤医疗保险工作由市管辖；兴城市、绥中县、建昌县行政区域内所属企业的工伤医疗保险工作由所在地的县（市）管辖。

　　 第五条 工伤保险基金实行以支定收、留有适当储备的原则，实行差别费率和浮动费率。工伤医疗保险基金按当年收缴的工伤保险基金总额的68％提取，按月收人工伤医疗保险基金专户。另32％用于支付其他工伤保险待遇。

　　 第六条 差别费率。根据企业不同的工伤发生率（是指享受工伤保险待遇人数占职工总人数的比例）确定不同的缴费率。工伤保险费率（见附表）可根据工伤保险基金收支情况适
时调整。

　　 第七条 浮动费率。根据企业工伤发生率和工伤保险待遇支付增减变化，每年一月一日调整一次费率。
　　（一）按工伤发生率调整：根据企业上年度实际工伤发生率对应工伤费率表等级，上调或下调当年缴费率。
　　（二）按支付工伤待遇增减幅度调整；根据企业上年度支付上伤保险待遇比前一年增长或降低50％（含50％）以上的，缴费率随之上调或下调一个等级。前款一、二项两种调整办法不兼调。

　　 第八条 工伤事故、医疗报告。职工因工负伤所在单位应当自发生事故或者职业病确诊之时起24小时内向劳动和社会保障行政部门、经办机构报告。遇有节假日等特殊情况，报告时间可顺延。

　　 第九条 工伤认定申报。工伤职工所在单位应当在发生工伤事故或者职业病确诊之日起十五日内向劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。工伤职工所在单位不能按规定期限
申报或因工伤认定发生争议的，工伤职工或其近亲属可向劳动争议仲裁机关申述。申述时效为60日。发生工伤事故的单位未在前款规定时限内申报工伤认定的，在工伤认定机构做出工伤认定之前发生的工伤医疗费用，由所在单位垫付。

　　 第十条 工伤调查。劳动和社会保障行政部门受理工伤事故报告或工伤认定申请后，可根据事故的具体情况直接或委托工伤保险经办机构进行调查，并应写出工伤调查报告。单位及其工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。

　　 第十一条 工伤认定。劳动和社会保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起7日内作出是否认定工伤的决定，特殊情况可以延长，但最长不得超过30日。工伤认定由劳动和社会保障行政部门组织有关专业人员进行，必要时可吸收工伤职工所在单仕参加，经集体讨论后作出工伤认定决定书。工伤认定决定以书面形式通知工伤职工、用人单位及经办机构。

　　 第十二条 工伤医疗期。是指职工因工负伤或职业病停止工作接受治疗的期限。工伤医疗期依据《葫芦岛市职工工伤医疗终结标准》予以确认。工伤医疗期一般不超过十二个月，伤情严重或者情况特殊的须经经办机构组织医疗专家确认后可适当延长，但最长不超过二十四个月。工伤医疗期以书面形式通知工伤职工（或亲属）和用人单位。

　　 第十三条 医疗终结。工伤职工在工伤医疗期内治愈，由医疗机构作出医疗终结。工伤医疗期满仍需继续治疗的，由医疗机构提出意见，由经办机构组织医疗专家予以确认。延长医疗期限的，以书面形式通知工伤职工和用人单位。

　　 第十四条 劳动能力鉴定。医疗终结后，因工伤造成残疾的，应当进行劳动能力鉴定。
劳动能力鉴定，由劳动鉴定委员会进行，并评定伤残等级。

　　 第十五条 工伤康复治疗。工伤职工经抢救治疗伤情已经稳定，需要进行功能恢复性治疗，经医疗机构提出意见，经办机构审定，可以在工伤定点医疗机构或者指定的康复机构进行康复性治疗。

　　 第十六条 工伤医疗保险待遇。经认定为工伤的职工，在医疗期内治疗工伤或职业病所需费用，经办机构审查后，认为符合工伤保险医疗项目、药品目录、住院服务标准的，在工伤医疗保险基金中支付。工伤职工住院治疗期间的伙食补助费、转外地治疗的交通费、食宿费由所在单仕按本单位职工因工出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引起疾病的，享受城镇职工基本医疗保险待遇。

　　 第十七条 经劳动鉴定委员会认定，工伤职工应当安装假肢、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，按国内普及型配置，所需费用在工伤保险基金中支付。具体配置标准、使用期限由劳动和社会保障行政部门根据有关规定确定。

　　 第十八条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，由用人单位向经办机构申报经确认后，方可按工伤医疗保险支付医疗费用。

　　 第十九条 工伤医疗实行医疗机构定点管理。经办机构与工伤定点医疗机构签订工伤医疗服务协议。

　　 第二十条 工伤职工治疗工伤应在定点医疗机构就医。情况紧急时可就近就医，24小时内须向经办机构申报，并在伤情稳定后，转人定点医疗机构。工伤职工要求转院治疗的，须由定点医疗机构提出意见，经办机构批准。未经批准在非定点医疗机构或转院治疗的，所发生的医疗费用经办机构不予支付。

　　 第二十一条 工伤职工凭经办机构核发的Ic卡在定点医疗机构就医，医疗费由定点医疗机构计帐结算。因紧急抢救就近就医的，在未转入定点医疗机构前发生的医疗费暂由用人单
位垫付。

　　 第二十二条 经办机构与定点医疗机构结算医疗费实行总额控制、定额管理、超支分担、节余分成的办法。具体结算办法由劳动保障行政部门制定。经办机构与定点医疗机构每月结算一次医疗费，并按应支付医疗费的10％预留保证金，年终视其考核结果再予以支付。

　　 第二十三条 建立对定点医疗机构的监督机制。经办机构负责对定点医疗机构的医疗和服务质量进行监督检查。

　　 第二十四条 工伤医疗保险登记。用人单位在本规定实施后一个月内到经办机构办理工伤医疗保险登记。新建单位在取得营业执照后三个月内办理参保登记。职工发生工伤，凭工伤认定书，由用人单位办理工伤职工登记。

　　 第二十五条 工伤职工不配合治疗或无正当理由干扰治疗的，经办机构在通知本人和用人单位后，可以暂停支付工伤医疗保险费用。

　　 第二十六条 终止劳动关系并一次性领取工伤保险待遇的工伤职工，发给医疗补助费所需费用，在工伤医疗保险基金中支付。

　　 第二十七条 企业破产、改制应在资产处理中留足工伤医疗保险费用。破产企业1至6级、改制企业1至4级的工伤职工，由企业按上年度工伤职工人均医疗费一次性缴纳20年的工伤医疗保险费。破产企业7至10级、改制企业5至10级的工伤职工，由企业按一次性处理的标准发给医疗补助费。

　　 第二十八条 用人单位欠缴工伤保险费期间，工伤职工的医疗费暂由用人单位垫付，待用人单位补缴工伤保险费后，经办机构予以支付。

　　 第二十九条 对在工伤医疗保险工作中做出突出成绩的经办机构、定点医疗机构、参保单位及其工作人员给予表彰和奖励。

　　 第三十条 本规定实施前的工伤职工所发生的工伤医疗费由用人单位负责。

　　 第三十一条 本规定各县（市）可参照执行。

　　 第三十二条 本办法执行中的具体问题由劳动和社会保障行政部门负责解释。

　　 第三十三条 本规定自2002年12月1日起施行。





工 伤 保 险 费 率 表
费率等级 一 二 三 四 五 六 七 八
工伤发生率%　0.5以下
(含0.5)
0.5—1
(含1)　1—2
(含2)　2—3
(含3)　3—4
(含4) 4—5
(含5)　5—7
(含7) 7以上
工伤保险费率% 0.5 1.1 1.7 2.3 2.8 3.3 3.8 4.3

葫芦岛市人民政府办公室
2002年11月6日印发　
山西省政府


批转《山西省乡镇煤矿整顿办法》等两个文件的通知
山西省政府




各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各统配矿务局：
省人民政府同意省经委、煤炭工业厅制订的《山西省乡镇煤矿整顿办法》和山西煤炭工业管理局、省煤炭工业厅《关于大矿帮小矿组织安全技术服务队的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
这次整顿乡镇煤矿，要抓好分类普查登记、限期整改和进行安全技术培训三个环节。经过整顿的乡镇煤矿，矿长、副矿长、安全员、瓦斯检查员和通风管理人员必须由各级煤炭主管部门进行认真培训。经过培训的上述人员要保证相对稳定，未征得同级煤炭主管部门同意（乡镇无主管部
门的要征得上级煤炭主管部门同意），任何人不得随意撤换和调动。各统配矿务局要把派遣安全技术服务队当作支援乡镇煤矿的一件大事来抓，保质保量完成任务，主要领导同志要亲自过问并派得力干部带队。安全整顿结束以后，各地（市）煤管局和各统配矿务局要向省经委、省煤炭工业
厅、山西煤炭管理局报送书面总结报告。各项整顿验收必须按标准严格进行，不走过场。力争在两、三年内从根本上改变我省乡镇煤矿的安全生产条件。

山西省乡镇煤矿整顿办法
为了加强我省煤炭工业宏观管理，提高经济效益，加强安全工作，搞好乡镇煤矿的整顿，特制订本办法。
一、全省乡镇煤矿的整顿要坚持“积极扶持，健康发展，提高抗灾能力，增强后劲，稳产增收”的方针，以安全生产为中心，对资源管理、财务成本管理，生产技术管理、经营管理等方面进行全面的整顿。
二、《矿山安全条例》、《小煤矿安全规程》以及省人大常委会颁布的《山西省煤炭开发管理条例（试行）》和《山西省人民政府关于加强乡镇煤矿安全生产的通知》，是乡镇煤矿健康发展的法规和政策性文件，全省乡镇煤矿的整顿要按上述文件的要求进行。
三、目前我省乡镇煤矿安全生产条件可划分为以下三类：第一类是已达到安全生产“十条标准”，制度比较健全，管理比较正规；第二类是未达到“十条标准”，已实现“四消灭”的；第三类是尚未实现“四消灭”的。根据这一实际情况，要分类提出不同要求，分期分批整顿，分阶段
提高类别。全省大体分两个阶段进行。第一阶段，一九八六年对全省的第三类煤矿实行停产整顿，缺什么补什么，使其上升为二类煤矿，基本消灭三类矿井。同时按一类标准要求整顿第二类煤矿，使三分之一左右的矿井上升为一类矿井。第二阶段，再用两年时间整顿二类煤矿，使其达到一
类矿井标准。一类矿井要进一步完善各项规章制度，改革、改进采煤方法，向文明矿井迈步。经过三年时间整顿，使全省所有的乡镇煤矿全部成为一类矿井。并建成一批文明矿井。
凡未经批准的私开矿（即一九八0年底以前未经县以上批准，一九八四年一月以前未经省地方煤管局批准，一九八四年一月以后未经省煤炭资源管理委员会或其委托单位批准），由县煤炭主管部门逐个审查。对布局合理，实现了“四消灭”，不影响已经批准煤矿正常生产的，可补办手
续，否则一律关闭。从整顿之日起再私开煤矿的，一律关闭，没收生产的全部收入，并追究有关人员的责任。
在乡镇煤矿整顿期间，一般不再批准新开矿井。特殊情况严格按《山西省煤炭开发管理条例（试行）》规定办理。
四、凡达到下列条件的，可验收为二类矿井：
1、矿界清楚，并按批准矿界进行生产建设，“三证”齐全的。
2、消灭了独眼井、自然通风、明火照明、明火放炮，高沼气矿井还取消了以局扇代主扇，并有合理的通风系统。
3、健全了瓦斯检测制度，高沼气矿井还建立了定期测风的制度。
4、实现独立核算，与乡村帐目分开，自主经营，在银行独立开户，并按规定提取维简费，在留利中提取百分之五十的生产发展基金，严格执行农牧渔业部和省人民政府关于乡镇企业财务管理的规定。
5、有经县主管部门培训并考试合格的正副矿长、瓦斯检查员、安全员、放炮工和机电工，高沼气矿井还要有经县级主管部门培训并考试合格的通风员。
6、有采掘平面图和采掘计划，并按采掘部署进行生产。
五、凡达到下列条件的可验收为一类矿：
1、达到二类矿井的条件。
2、具备晋政发[1984] 61号文件规定的安全生产十项基本条件。
3、有井上下对照图、通风系统图和机电设备配置图。
4、沼气矿井和有谋尘爆炸危险的矿井的采掘工作面和回风道的电气设备必须全部为矿用防爆型。
5、井下各工种有操作规程，采掘工作面有作业规程。
6、煤矿与外界通电话，井上下通电话。
六、文明生产矿井标准由省煤炭工业厅另行制订。
七、整顿验收要完成一个验收一个。年产九万吨及九万吨以下矿井由县主管部门负责验收，超过九万吨的矿井由地（市）主管部门负责验收。合格者由验收机关分类发给验收合格证。验收合格证要附有整顿标准实现情况的记录，根据验收合格证发给开采许可证。无资源占用许可证的矿
，先补办资源占用许可证再发给开采证。工商管理部门凭资源占用许可证和开采证按有关规定发给营业执照。
八、处于边远贫困山区不通电的煤矿，为解决当地群众的生活用煤，必须生产的，要由县主管部门制订安全生产标准，报地（市）主管部门批准，并报省煤炭工业厅备案。这些矿井要积极创造条件，尽快按本办法的规定进行整顿。
九、要落实乡镇煤矿整顿所需的物资和资金。乡镇煤矿整顿所需资金的来源，可通过下列渠道解决。
1、重申煤矿的开户银行必须按吨煤四元的数额扣存维简费，单立帐目，专款专用，在整顿期间，可全部用于整顿，经县主管部门批准，即可拨付煤矿使用。一九八五年以前没按规定提取维简费的，乡（镇）、村应从煤矿历年提供的积累中予以解决。资金确有困难的煤矿，可向农业银? 猩昵攵唐诖睿鹪麓涌鄞娴奈蚍阎泄榛贡鞠ⅰ? 2、对煤矿的事故和违章罚款，只能由煤矿安全监察部门执行，不得重复罚款，这部分款项可用于改善安全条件和整顿评比奖励。
3、凡纳入国家生产建设计划的乡镇煤矿所需的钢材、水泥和坑木，各级物资部门必须保证供应。
4、各级整顿办公室决定停产和关闭的矿井，如有不执行的，分别由开户银行、物资、工商管理、煤炭运销、煤炭主管部门、煤炭资源管理委员会，凭县或县以上整顿办公室的通知，对其取消帐户，冻结资金，停止物资供应和煤炭发运，吊销营业执照，收回开采证和资源占用许可证。? ⒂晒ど坦芾聿棵琶皇丈娜渴杖耄獠糠肿式鹱肱┬校源钚问讲怪镜叵缯蛎嚎蟮恼佟? 不执行整顿办公室决定，强行生产，发生人身伤亡事故的，要分别情况给以行政、经济处分，触犯刑律的，要追究刑事责任。
十、各级人民政府和煤炭管理部门，要切实搞好服务，大力宣传整顿的目的、意义和方针政策，并切实解决整顿中遇到的困难和问题。各产煤县都要成立通风瓦斯、地质测量、机电、财务成本四个技术管理服务队，深入矿点，进行业务指导，协助煤矿实施整顿要求。地（市）以上国营
煤矿，特别是统配煤矿也应组织技术管理服务队，就近就地、分片包干，帮助乡镇煤矿搞好人员培训和技术指导。
十一、加强对乡镇煤矿使用外包工的管理。煤矿使用外包工，必须签订合同，并经县公证处签证。
十二、加强对整顿工作的领导。
1、省煤炭工业厅成立山西省乡镇煤矿整顿办公室，负责本办法的实施。各地（市）和产煤县的乡镇煤矿主管部门也要成立整顿办公室。对整顿办公室的工作人员要分级进行培训，使他们掌握整顿的方针、政策、办法、步骤及指导整顿的业务知识。县整顿办公室工作人员由地市整顿办? 易橹嘌担兀ㄊ校┱侔旃业墓ぷ魅嗽庇墒≌侔旃易橹嘌怠? 2、各级整顿办公室的活动经费，可从矿管费和乡镇煤矿企业管理费中列支。
3、以典型引路，推动面上的整顿工作。各产煤县要抓一两个矿，各地（市）要抓一两个产煤乡，省抓一个县作为自己的点。一九八六年底各级所抓的点要完成两个阶段的整顿，作为整顿的样板。为了把整顿工作不断引向深入，省、地、县都要及时总结经验，每年进行一次评比，表彰? 冉俳蠼淖? 十三、全省整顿工作从一九八六年四月全面铺开。
十四、本办法适用于全省乡办、村办、联办、户办和国营煤矿（包括部属七局）服务公司办，二轻系统办、军办的所有煤矿以及生产煤炭的硫磺矿。各地市都要结合实际情况，制定贯彻落实本办法的实施细则，经地区行署、市人民政府批准下达执行，并报省乡镇煤矿整顿办公室备案。

本办法解释权属省乡镇煤矿整顿办公室。
山西省经济委员会
山西省煤炭工业厅
一九八六年三月十二日

关于大矿帮小矿组织安全技术服务队的意见（略）



1986年3月12日