山西省公民献血条例
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山西省公民献血条例
山西省人大常委会
山西省公民献血条例
山西省人民代表大会常务委员会
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月30日审议通过了《山西省公民献血条例》，现予公布，自2000年1月1日起施行，同时废止1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《山西省医用血液管理条例》。
第一章 总则
第一条 为保证本省医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内献血、采血、供血、用血适用本条例。
第三条 提倡和鼓励18周岁至55周岁的健康公民自愿无偿献血。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，主要职责是：
（一）在本行政区域内组织实施《中华人民共和国献血法》和本条例；
（二）制定并下达在本行政区域内的献血工作计划；
（三）统一规划和组织、协调有关部门共同做好献血工作。
县级以上人民政府献血办公室负责本行政区域内的献血日常工作。
第五条 县级以上卫生行政部门对本行政区域内的献血工作实施监督管理，主要职责是：
（一）开展献血的宣传教育；
（二）拟定年度献血计划并督促实施；
（三）制定献血、采血、供血、用血的管理制度；
（四）制定本行政区域内血站的设置规划，负责血站的建设，对血站的业务、财务等情况实施监督；
（五）监督管理医疗机构临床用血和应急采血；
（六）监督血液质量；
（七）依法实施处罚。
第六条 县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责做好献血工作。
第七条 各级红十字会应当依法参与、推动献血工作，配合人民政府进行献血的宣传、动员和组织。
第八条 国家机关、军队、社会团体、企业事业组织应当动员组织本单位适龄健康公民献血。
乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会，应当动员、组织本行政区域内或者居住区内的适龄健康公民献血。
第九条 教育行政部门及学校应当对学生普及血液生理常识和献血的科学知识，并鼓励高等院校、中等学校的适龄学生参加无偿献血。
第十条 广播、电视、报刊等新闻媒介应当采取多种形式，开展献血的公益性宣传，普及献血的法律、法规和血液的科学知识。
第十一条 本省行政区域内实行统一规划设置血站、统一管理采供血和统一管理临床用血。
第二章 血站
第十二条 血站是采集、制备、储存血液并提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。
各级人民政府应当将血站工作经费纳入财政预算，保证其正常、健康运转。
第十三条 血站采供血必须严格遵守国家及省卫生行政部门制定的各项技术操作规程和制度。
第十四条 血站的组织机构、建筑设施、技术设备必须符合国家规定的标准和要求。
第十五条 血站的技术人员必须进行业务培训，经考试取得合格证后方可上岗。
第十六条 设置血站必须向当地卫生行政部门提出申请，报省卫生行政部门审批。符合执业规定的，由省卫生行政部门发给《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》。
省卫生行政部门应当对血站的执业资格进行年度审验。
第十七条 《血站执业许可证》、《中心血库采供血许可证》注册登记有效期为3年，注册期满前3个月内，重新申请注册登记。《血站执业许可证》《中心血库采供血许可证》不得伪造、出卖、出借、转让。
第十八条 省卫生行政部门对医疗机构实行采血资格认定；经认定符合采血要求的，准许采集应急用血和患者亲友血液。
第三章 献血与采血
第十九条 公民献血时，血站或者医疗机构应当按照《献血者健康检查标准》免费为其进行健康检查，合格者方可采血，不合格者不得采集血液。
第二十条 公民献血量每次一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次献血间隔期不少于6个月。
禁止血站或者医疗机构对献血者超量、频繁采集血液。
第二十一条 公民无偿献血后，卫生行政部门应当发给无偿献血证书。无偿献血证书是献血公民享受本条例规定的优惠和奖励的凭据，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借。
公民无偿献血后，所在单位或者血站可以采取适当形式予以鼓励。
第二十二条 血站或者医疗机构对所采集的血液应当按规定进行全项检测，不得向医疗机构或者患者提供质量不符合标准的血液及成份血。
第二十三条 血站对临床用血的检测、分离、包装、储存、运输应当符合国家规定的卫生标准和要求，发出的血液或者成份血必须标明献血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、血袋编号、保存温度、采供血机构的名称等。
第二十四条 无偿献血的血液必须用于临床，严禁买卖。
禁止非法采集血液、组织他人非法出卖血液。
第四章 供血与用血
第二十五条 血站应当做好血液的储备、管理工作，做好有关血源和血液的统计、分析、报告工作，确保供血的质量。
第二十六条 公民临床用血时，只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；收费标准根据国家有关规定执行。
无偿献血的公民临床需要用血时，免交前款规定费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以免交前款规定费用使用与其献血量等量的医疗用血。
第二十七条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行按血液成份输血，不得浪费和滥用血液。
医疗机构应当负责临床用血的规范管理和技术指导，开展临床合理用血、科学用血的教育和培训，对临床用血制度执行情况进行检查。
第二十八条 医疗机构应当制定本单位临床用血计划，并定期向血站申报。
医疗机构必须认真核验血袋包装、血站名称、献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号等，对不符合国家规定的卫生标准和要求的血液或者成份血拒领拒收。
第二十九条 医疗机构的储血设施应当符合要求，储血环境应当符合卫生标准，对验收合格的血液或者成份血按规定入库；严禁不合格血液入库。血库发血时，应当检查领血单项目，合格后方可发血。
第三十条 医疗机构的医务人员给患者输血前，应当核验血袋包装标签和患者用血要求无误后，方可输血，并将输血情况详细记入患者病历。
医疗机构的医务人员给患者输血前，应当告知患者或者其家属输血可能出现的情况。
第三十一条 医疗机构因应急用血，需要临时采集血液的，必须符合以下情况：
（一）边远地区的医疗机构和所在地无血站；
（二）危及病人生命，急需输血，而其它医疗措施所不能替代；
（三）具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
医疗机构临时采集血液，必须严格遵守采血操作规程，确保采血、用血安全。
医疗机构应当在临时采集血液后10日内，将有关情况报告同级卫生行政部门。
第三十二条 医疗机构对择期手术患者，应当动员患者自身储血、自体输血，或者动员患者亲友献血。
自身储血、自体输血由医疗机构按规定对患者进行检测合格后采集血液。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 县级以上人民政府和红十字会对有下列情形之一的，给予表彰或者奖励：
（一）个人无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）为抢救危重病人主动献血，表现突出的；
（三）单位组织献血，事迹突出的；
（四）研究和推广医疗临床用血新技术，取得良好社会效益的；
（五）献血、采血、供血或者用血管理成效显著的；
（六）血液监督、管理成绩突出的；
（七）在献血的社会公益性宣传中作出显著成绩的；
（八）为献血捐赠资金、物资、设备的。
第三十四条 伪造、涂改、出租、买卖、转借无偿献血证书的，县级以上卫生行政部门没收该证件，并可以由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 医疗机构的医务人员在患者医疗临床用血前未核查血袋标志的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第三十七条 血站违反操作规程和制度采集血液，由县级以上卫生行政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 医疗临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十九条 血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；情节严重造成经血液途径传播疾病或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 医疗机构的医务人员将不符合国家规定标准的血液用于患者的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 血站、医疗机构违反本条例规定采血、供血、用血，给献血者或者患者身体造成损害的，依法予以赔偿。
第四十二条 卫生行政部门及其工作人员在对献血、采血、供血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自2000年1月1日起施行。1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《山西省医用血液管理条例》同时废止。
1999年11月30日
葫芦岛市人民防空管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民防空管理办法
葫芦岛市人民政府令
第22号
现发布《葫芦岛市人民防空管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市人民防空管理办法
第一章 总则
第一条 为有效地组织人民防空，全面提高人民防空能力，保障社会主义现代化建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人应当遵守本办法，享有人民防空保护的权利，依法履行人民防空的义务。
第三条 人民防空是我国国防建设的组成部分，坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设密切结合的原则。
第四条 市及县(市)、区人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，确保人防建设有计划、有步骤、有重点地实施。本市城市规划区、重要经济目标和各类开发区的新建民用建筑，必须符合城市总体规划，其结合民用建筑修建防空地下室的审批权，由市人防主管部门统一行使。
第五条 政府鼓励和支持社会团体、企事业组织和公民个人投资参与人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者管理使用，收益归投资者所有。战时服从防空需要，集中管理，统一使用。
第六条 各类人民防空工程设施受国家保护，任何组织或个人不得破坏、侵占、转让或出卖。一切组织和个人都有保护人民防空工程设施，对违法行为检举、揭发和控告的权利。
第七条 一切组织和个人都有依法参加人民防空工程建设、保护人民防空设施设备、交纳人民防空费用、接受人民防空教育、参加人民防空专业队伍并接受训练、执行人民防空勤务，开展相互救助等义务。
第二章 组织机构
第八条 市及县(市)、区人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。县级以上人民政府与同级军事机关组成的人民防空委员会，领导本行政区域内人民防空的议事协调工作。
第九条 市及县(市)、区人民政府的人民防空主管部门，受同级政府和军事机关的双重领导，接受上级人民防空主管部门的业务指导，负责本行政区域内的人民防空工作。计划、规划、建设、财政、土地、环保、公安、交通、邮政、电信、教育、卫生、供电、消防等有关部门，要在各自职责范围内做好人民防空的相关工作。建制镇、城市街道和大型企业，应根据需要设立工作机构或配备专兼职人员，承办本单位的人民防空工作。
第十条 县级以上人民防空主管部门依法履行下列职责：
(一)贯彻执行国家和省人民防空的法律、法规、规章的各项规定；
(二)编制人民防空建设规划和实施计划，会同有关部门拟定城市防空袭方案和人民防空建设与城市建设相结合规划；
(三)组织人民防空工程、通讯、警报的建设和管理；
(四)组织群众防空组织的建设和训练，开展符合实战需要的人民防空演习；
(五)组织社会性的人民防空宣传教育；
(六)管理人民防空经费和资产；
(七)战时负责发放空袭警报，组织疏散和掩敝，消除空袭后果等；
(八)组织开发利用人民防空设备和设施，发展人民防空经济；
(九)上级人民防空主管部门和本级人民政府、军事机关赋予的其他职责。
第三章 防护重点
第十一条 城市是人民防空的重点。城市防空袭方案和实施计划，由市、县(市)、区人民政府人民防空主管部门组织制定，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。编制防空袭方案涉及的各种资料数据，有关单位和个人应无偿提供。
第十二条 党政军机关，广播电视系统和通信、交通枢纽，重要的工矿企业、科研基地，重要桥梁、水库、供水、供电、供气工程等经济目标，以及空袭次生灾害源等，是本市经济防护重点。各有关部门必须采取有效防护措施并制定应急抢修抢险方案。
第十三章 城市人民政府制定城市发展总体规划，在布局结构、建筑密度、主要疏散道路以及绿地广场的分布和控制方面符合人民防空要求。新建、改建、扩建的重要经济目标，应将其防护设施纳入基本建设计划，防护标准要符合国家规定。
第十四条 人民防空主管部门应当依法对城市经济目标的人民防空建设进行监督检查，被检查单位应如实反映情况和提供必要的资料。
第四章 人民防空工程
第十五条 人民防空工程的设计和施工，必须符合国家规定的防护标准、战术要求和质量标准。本办法公布前已建成的地下工程，未建防护设施的，应制定平战转换措施。
第十六条 人民防空工程的建设程序按国家规定执行。人民防空主管部门应按照国家规定的权限，负责人民防空工程建设项目的计划管理、设计管理、定额管理、施工质量监督和竣工验收。
第十七条 人民防空工程包括战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、救护医疗等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室和上述工程的设备设施及其附属建筑。人民防空工程由主体工程以及配套的出入通道、地面伪装房、配电房、防雨棚、挡土墙、进排风竖井、进排水管道、化粪池、储水库、冷却塔等附属设施组成。
第十八条 制定城市地下空间规划，应当确定地下空间防护需要，将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。地下防护空间建设应有利于战时的使用效能和平时的开发利用。
第十九条 公用的人民防空工程建设地上部分用地，属于国有的由县级以上人民政府依法划拨，并办理土地使用权属证明。
第二十条 人民防空指挥工程、人民防空公用工程、公用人员掩蔽工程由管辖地人民防空主管部门负责修建和管理；医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门负责组织修建和管理，接受人民防空主管部门的监督检查和指导。
第二十一条 城市新建民用住宅建筑，必须按国家和省有关规定修建防空地下室：10层以上(含10层)的民用建筑，必须修建与该建筑物底层建筑面积相同的防空地下室；9层以下的民用建筑，应按地面建筑面积的2%修建防空地下室，面积不足一个防护单元的按一个防护单元修建。
第二十二条 结合民用建筑修建防空地下室的建设项目规划与立项，必须有人民防空主管部门参加审查和论证。
(一)城市的新区开发、旧城改造、集资统建和商品房建设的防空地下室建设规划，应当与地面建筑规划同时编制，由市人民防空主管部门和规划建设主管部门负责组织实施。
(二)新建民用建筑防空地下室项目由建设单位提出建设计划申请，经市建设主管部门和人民防空主管部门审核防空地下室建设方案后，报计划主管部门审批纳入年度基建计划。
(三)新建民用建筑防空地下室项目的初步设计经人民防空主管部门审查同意后，报建设主管部门审批。凡新建民用建筑其地下防空工程部分未经人民防空主管部门审核同意的，计划、土地、规划、建设部门均不得发给相关证书。
第二十三条 有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门勘验批准可易地修建。易地修建防空地下室确有困难的，经省人民防空主管部门批准缴纳易地建设费，由县级以上人民防空主管部门组织易地建设：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑。
(二)因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑。
(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑。
(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
第二十四条 不按规定范围和标准修建的防空地下室或不按规定缴纳易地建设费的民用建筑项目，计划主管部门不列入基建计划，规划建设、人民防空主管部门不审批发证，电业部门不予供电，供水部门不予供水。
第二十五条 除国家和省另有规定外，市、县(市)、区任何组织和个人均无权减免人防工程易地建设费。特别情况确需减免的，由建设单位提出申请，经市人民防空主管部门审核后，报省人民防空主管部门批准。
第二十六条 市、县(市)、区人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障。按照工程防护、安全防护、出入通道、工程孔口的实际需要，确定人民防空工程用地范围。有关部门要提供必要的条件，优先保障。
第二十七条 人民防空主管部门负责城市地下防护空间开发利用的统一规划和管理。城市发展地下交通干线等大型项目建设，必须兼顾城市防空袭的要求，人民防空主管部门要参与立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收。人民防空工程建设的设计、施工、质量要严格执行国家规定的防护标准和质量标准。
第二十八条 禁止一切组织和个人的下列行为：
(一)占用或堵塞人民防空工程出入口；
(二)向人民防空工程内及孔口附近排水、排气和倾倒废弃物；
(三)在人民防空工程50米范围内采石、取土、爆破、挖掘、埋没管线或修建地面工程设施；
(四)在人民防空工程内生产或储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
(五)擅自改造、拆除人民防空工程；
(六)其它可能损毁人民防空工程的行为。
第二十九条 确因需要必须在人民防空工程安全区范围内埋设管线和修建地面设施时，实施单位必须报市人民防空主管部门批准，并采取有效的防护措施。确需改造、拆除人民防空工程的，必须按项目审批权限报市以上人民防空主管部门审批，并由拆除单位负责按期复建或者按现行人民防空工程造价予以补偿。
第三十条 人民防空工程要实行有效地维护和管理。公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理和组织使用，单位的人民防空工程由单位负责维护管理和使用。长期闲置不用的，人民防空主管部门可调整使用。使用单位和个人，按规定交付使用费。各类人民防空工程要保持良好的使用状态，人民防空主管部门要加强对维护、管理、使用情况的监督检查。
第三十一条 平时使用人民防空工程的单位，负责工程的维护管理和设备维修、更新，不得改变主体结构和拆除防护设施设备，不得影响基本的防护效能。单位人民防空工程使用权发生变更时，应及时到有管理权的市、县(市)、区人民防空主管部门办理变更登记。
第三十二条 所有的人民防空工程(含防空地下室和普通地下室)，战时一律由当地人民防空主管部门统一安排，作为防空掩蔽场所，任何单位和个人必须无条件服从。
第五章 通信和警报
第三十三条 市、县(市)、区人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十四条 人民防空音响警报网建设所需的防空音响警报控制线、无线电移动指挥通信网中继线和寻呼警报网中继线，由电信部门提供保障。无线电管理机构对用于人民防空的无线电频率，按照规定减免频率占用费和其它有关费用。用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续，公安部门应予以办理。人民防空主管部门在电台、电视台安装防空警报控制装置和发放防空警报，广播电视部门应予以保障。通信、广播、电视系统，在演练和战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第三十五条 根据人民防空通信、警报建设规划和防空备战需要，人民防空主管部门建设与安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人必须配合，不得阻挠。在人民防空警报建设规划区域内修建指定设置防空警报的建筑，警报设施基础和电源线路、控制终端、管理用房要与该建筑同步建设，所需费用纳入建设项目预算，从人民防空建设经费中列支。
第三十六条 人民防空通信、警报设施必须保持良好的使用状态，平时应当为抢险救灾服务。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位负责管理与维护，不得擅自拆除。确因城市建设需要迁移时，必须经该设施的人民防空主管部门批准，并按规定易地设置，迁移和重建费用由拆迁单位承担。
第三十七条 市、县(市)区人民政府根据需要，可以组织防空警报试鸣，并在试鸣5日前向各级单位和居民发布公告。
第六章 防空疏散
第三十八条 城市人民防空疏散计划方案，由市、县(市)、区人民防空主管部门应根据城市防空袭预案的规定，按照居民疏密程度分布制定疏散方案，报上级审定后进行落实。
第三十九条 各级人民政府人民防空主管部门要搞好后方疏散基地建设，并有组织地开展城乡疏散的必要演练。后方疏散基地的设施、设备属国防资产，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第四十条 城市人口的防空袭疏散，必须遵照国家发布的命令，由市、县(市)、区人民政府统一组织实施，任何组织和个人无权擅自行动。
第七章 防空专业队伍建设
第四十一条 市、县(市)、区人民政府应当根据人民防空的需要，组建群众性防空专业队伍。防空专业队伍战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消除毒害、保障通信、抢救人员、抢运物资、维护治安等任务；平时担负抢险救灾、应急救援和应付突发事件等任务。
第四十二条 防空专业队伍由下列部门负责组建：(一)建设、电力等部门组建抢险抢修队；(二)卫生、药品部门组建医疗救护队；(三)公安部门组建消防队、治安队；(四)卫生、环保等部门组建防化队；(五)邮政、电信、广播、电视部门组建通信队；(六)交通部门组建运输队。红十字会组织依法进行救护工作。
第四十三条 市政府人民防空主管部门应当制定防空专业队伍训练计划，由各组建单位负责组织落实。防空专业队伍所需防核、防化和防生物武器等特种装备器材及集中脱产训练的生活补助费，由各级人民防空主管部门承担。其它设施设备、器材和参训人员的工资、福利等由负责组建部门承担。
第四十四条 防空专业队伍的组建和训练接受人民防空主管部门的检查和考核。战时和平时执行应急救援任务时，接受人民防空(民防救援)指挥机构的统一调动和指挥。
第八章 人民防空教育
第四十五条 各级人民政府要将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条 各级人民政府人民防空主管部门应会同有关部门制定人民防空教育计划，规定教学内容，加强监督检查。大学、高中和中等专业学校在校学生的人民防空教育结合军训进行；城镇初中在校学生的人民防空教育以防核、防化、防生物武器为重点，列入教学计划，执行国家规定课时，由教育行政部门组织实施。国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其它人员的人民防空教育，由街道办事处和乡(镇)人民政府组织实施。
第四十七条 宣传、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，要支持和协助开展人民防空教育。
第九章 人民防空经费
第四十八条 人民防空经费是国防建设费的重要组成部分，是保障人民防空建设和开展相关业务的专项经费，由市、县(市)、区人民政府和社会共同负担。县级以上人民政府安排的人民防空专项建设经费，列入同级财政年度预算，统一用于人民防空建设，并随着当地经济发展和人民防空建设需要相应调整。
第四十九条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他社会组织和个体工商户，必须按照国家和省规定负担人民防空费用。社会负担的人民防空经费包括：(一)人民防空工程施工费用(即人员工资、福利待遇、劳保用品、零星工具，简称四项费用)，必须缴纳的国家机关、社会团体、企事业单位(包括国有企业、集体企业、中外合资企业、私营企业)按在职职工人数(含合同工、临时工)、个体工商户每人每年15元交纳。企业负担的费用列入本年度成本，其他单位列入管理费。(二)结合民用建筑修建防空地下室的易地建设费(简称结建费)，按规定应修建防空地下室而未修建的，按应建防空地下室的面积每平方米2200元缴纳；(三)集体所有制单位税后积累按税后留利的4%缴纳，缴费达不到四项费用标准的，按四项费用标准缴纳。(四)人民防空工程、设施设备平时开发利用的使用费。(五)人民防空工程、设施设备拆除补偿费。以上各项费用如国家和省有新的收费标准规定从其规定。
第五十条 社会负担的人民防空经费，任何组织不得随意减免、拖欠、拒付或挪作它用。
第五十一条 人民防空经费的收取，在城市规划区内、重要经济目标和各类开发区的结建费和四项费用等其它费用，由市人民防空主管部门负责收取、管理，其余的由所在地县、(市)区人民防空主管部门负责收取管理，实行财政专户储存，主要用于人民防空工程建设，以保证人民防空经费的战备性质和专项投资方向。财政专户存款利息全部用于人防建设。
第五十二条 人民防空经费的筹集、管理和使用接受同级政府财政、审计、物价部门和上级人民防空主管部门的专门监督和政府法制监督。
第十章 奖励与处罚
第五十三条 市、县(市)区人民政府和同级军事机关，对在人民防空工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第五十四条 城市新建民用建筑，违反国家和省规定不修建防空地下室的，由具有管辖权的县级以上人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，可并处10万元以下罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告、责令改正或限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。造成损失的，应当依法赔偿。(一)侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建的；(二)不按国家规定的防护标准和质量标准建人民防空工程的；(三)擅自改变人民防空工程主体结构的；(四)覆盖人民防空工程测量标准、擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的；(五)违反规定向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的；(六)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号，擅自拆除人民防空通信、警报设施设备的；(七)阻挠安装人民防空通信警报设施设备拒不改正的。
第五十六条 违反国家、省人民防空法律、法规和本办法规定，有下列情
形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民防空主管部门和公安机关依《人民防空法》和《治安管理处罚条例》及其它有关法律、法规和规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。战时从重处罚。
(一)故意阻挠和妨碍人民防空工作人员依法执行公务的；
(二)侵占或故意损坏人民防空设施设备的；
(三)编造、传播谣言、组织煽动群众擅自离城疏散的；
(四)在人民防空设施内或者危害安全使用范围内生产储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的；
(五)堵塞人民防空工程进出道路及通道口部的；
(六)擅自在距人民防空工程50米范围内挖掘取土、重压等或修建地面工程设施的；
(七)不履行人民防空义务，不缴纳应负担的人民防空经费，侵犯他人人民防空权利，情节严重的；
(八)在人民防空设施建设中，不按照国家标准设计，项目审查或者施工管理不严、偷工减料，对人民防空设施造成破坏、报废、重大人员伤亡和财产损失的；
(九)利用人民防空工程和设施实施经济、刑事犯罪活动；
(十)其它应当依法受处罚的行为。
第五十七条 截留、挪用或贪占人民防空经费的，由有关主管部门依照法律、行政法规予以处罚；对有关责任人，由所在单位或行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 实施行政处罚，严格执行《行政处罚法》的各项规定，使用全市统一的《行政处罚决定书》和全省统一的罚款收据。
第五十九条 各级人民防空主管部门及相关部门的工作人员应当尽职尽责地做好人民防空的战备工作。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由行政监察机关依法给予行政处分。
第十一章 附则
第六十条 此前本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第六十一条 本办法执行中的具体问题由市人民政府人民防空主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年4月17日印发
关于印发《天津市新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》的通知
津财社〔2005〕10号
有关区县财政局、卫生局：
为进一步加强新型农村合作医疗基金管理，防范合作医疗基金超支风险，根据财政部、卫生部《关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》（财社[2004]96号）精神，结合我市实际情况，现将市财政局、市卫生局联合制定的《天津市新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十一日
天津市新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法
第一条 为进一步加强新型农村合作医疗基金管理，防范合作医疗基金超支风险，保证新型农村合作医疗制度持续稳定发展，根据财政部、卫生部《关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》（财社[2004]96号）有关规定，制定本办法。
第二条 风险基金的筹集风险基金的提取比例由试点区县按3%比例每年从筹集的合作医疗基金中提取，达到年筹资总额10%的规模后不再继续提取。风险基金按规定使用后，应及时补充，以保持应有规模。
第三条 风险基金的管理为了保证风险基金的安全完整，实行上交市财政专户集中管理的办法。试点区县上交的风险基金及其利息的所有权不变，按试点区县分别进行管理。风险基金及其利息必须全部存入财政部门在信誉好的商业银行开设的财政专户。任何单位和个人不得挪用和改变用途，也不得在试点区县之间调剂使用。
第四条 风险基金的适用范围
新型农村合作医疗基金应保持收支平衡，风险基金作为专项储备资金，主要用于弥补非正常超支的合作医疗基金临时周转困难等。非正常超支是指因为年大病人数异常增多等因素，导致按规定应由合作医疗基金支付的医疗费用大幅度增加，致使合作医疗基金入不敷出。
合作医疗基金正常超支主要通过适时调整报销方案,加强医疗费支出控制管理等措施解决，一般不得动用风险基金。
第五条 风险基金的申请使用
符合风险基金支付范围的，由试点区县按规定提出动用风险基金的申请；市新型农村合作医疗协调小组在收到试点区县申请后，及时审核并拨付。
第六条 本办法由市财政局、市卫生局负责解释。
第七条 本办法自2005年1月1日起施行。
