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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市钢材市场管理办法（修正）
鞍山市人民政府


（1997年12月1日鞍山市政府第十一届九十三次常务会议讨论通过，鞍山市人民政府令第七十四号公布，根据2000年2月28日发布的鞍山市人民政府令第115号修正）


第一条 为加强钢材市场的监督管理，规范经营行为，维护交易双方合法权益。根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称钢材市场是指钢材交换和交易场所的总和。包括集中的钢材交易场所、经营网点和物资交流会等其它钢材交易场所。
第三条 在本市行政区域内开办钢材市场以及进行钢材交易活动的企事业单位、其它经济组织和个人，必须遵守本办法。
第四条 经营者从事钢材交易活动，应依法经营，遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，其合法权益受法律保护。
第五条 市、县（市）工商行政管理机关是钢材市场监督管理机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对钢材市场进行监督管理，其职责是：
（一）宣传和贯彻国家有关钢材市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）依法核准钢材经营者的主体资格，颁发营业执照；
（三）对集中交易的钢材市场的开业、变更、注销进行登记；
（四）对经营者的交易行为进行检查监督，查处钢材交易活动的违法行为；
（五）监督管理经济合同的订立和履行；
（六）监督管理钢材广告，查处违法广告；
（七）监督管理交易票证和钢材质量、数量；
（八）履行国家和地方各级人民政府确定的其他管理职责。
物价、技术监督、税务、公安等部门，各司其职，按各自的职能共同做好钢材市场管理工作。
第六条 钢材市场的设立、变更、终止，按《鞍山市市场登记管理办法》的规定执行。
第七条 从事钢材经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。
第八条 从事钢材经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业证、照，在核准的经营范围内从事经纪活动。
第九条 外埠企业来鞍设立从事钢材交易的联络、服务、信息收集等业务的办事机构，应持派出企业法人出具的资格证明或所在地工商行政管理机关颁发的《企业法人营业执照》副本及其它有关证件到工商行政管理机关办理《外埠企业驻鞍办事机构登记证》；无办事机构，需到工商行
政管理机关备案后方可开展业务活动。
第十条 钢材经营实行代理制的单位，必须持有代理合同或法定授权委托书，按照合同确定的权利义务关系开展代理活动，并由工商行政管理机关进行监督管理。
第十一条 钢材，除国家禁止或者限制自由买卖的钢材外，均可上市交易。
第十二条 非钢材生产企业超储积压、以物抵债的钢材，关停并转企业和停缓建项目积压钢材，可以在不违反国家法律、法规的条件下，自行上市销售。
第十三条 钢材经营可以开展批发、零售、易货、调剂串换、竞价成交、委托代理等各种交易方式。
第十四条 上市经营的钢材必须有质量认证书、质检单或合格证书，并与产品的实际质量相符。没有合格证的次品材必须出具质量说明书。
第十五条 钢材销售价格国家实行定价、指导价格或监审管理的品种，按照国家、省、市政府有关规定执行，其它品种随行就市，由供需双方协商确定。
第十六条 钢材交易除即时结清者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关进行鉴证或到公证处公证。
第十七条 钢材交易必须配置和使用符合国家法定计量单位要求，并经有关部门检定合格的计量器具。
第十八条 钢材交易成交后，必须开据税务部门制发的发票。
第十九条 钢材经营者应依法交纳税费。
第二十条 钢材经营者不得从事下列行为：
（一）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺尺少秤；
（二）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（三）采取贿赂手段，销售或购买钢材；
（四）签订虚假合同；
（五）采用违法手段侵犯其他经营者的商业秘密；
（六）使用票据时弄虚作假；
（七）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
（八）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
（九）法律、法规禁止的其它行为。
第二十一条 违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理。
第二十二条 违反本办法第八、九条规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，没收非法所得，并处以一万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，由物价管理机关按《中华人民共和国价格管理条例》的规定处理。
第二十四条 违反本办法第十七条规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按《中华人民共和国计量法》的规定处理。
第二十五条 违反本办法第十八条规定，由税务机关依照国家有关法律、法规予以处罚。
第二十六条 违反本办法第二十一条第一项规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按照《中华人民共和国产品质量法》的规定处理。
第二十七条 违反本办法第二十一条第二、三、五、九项规定，由工商行政管理机关或技术监督行政机关，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处理。
第二十八条 违反本办法第二十一条第六项规定，由工商行政管理机关，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。
第二十九条 当事人对上述行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。
第三十条 工商行政管理机关和其它有关部门的工作人员，必须依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 国家允许上市交易的有色金属原、材料参照本办法执行。
第三十二条 本办法由鞍山市工商行政管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


（2000年2月22日鞍山市第十二届人民政府第70次常务会议讨论通过，鞍山市人民政府令第115号公布）


《鞍山市钢材市场管理办法》修正案
1、将第十二条修改为：非钢材生产企业超储积压、以物抵债的钢材，关停并转企业和停缓建项目积压钢材，可以在不违反国家法律、法规的条件下，自行上市销售。
2、将第十八条修改为：钢材交易成交后，必须开据税务部门制发的发票。
3、删除第十九条、第二十四条（其以下条款序号依次变更）。
4、将第二十五条（原第二十七条）修改为：违反本办法第十八条规定，由税务机关依照国家有关法律、法规予以处罚。



1997年12月1日
浙江省丽水市人民政府


关于印发2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法的通知

丽政办发〔2005〕74号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们。请对照本地、本单位的工作目标，进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的认识，加强领导，创新机制，克服困难，优化环境，深入开展招商引资工作，保质保量完成今年的招商引资任务，努力推进我市经济社会持续快速健康发展。



二○○五年五月三十日


2005年丽水市招商引资工作目标责任制考核办法

　　为进一步扩大利用外资和市外内资（以下简称内资）的规模和水平，加快我市经济社会的跨越式发展，根据《丽水市人民政府关于进一步加强和改善招商引资工作的若干意见》（丽政发〔2005〕35号）精神，制定本办法。
　　一、考核对象和组织机构
　　(一)考核对象
　　各县（市、区）人民政府及市直有关单位领导班子。
　　(二)组织机构
　　由丽水市招商引资工作委员会办公室（以下简称市招商办）牵头会同招商引资牵头部门及市财政局、市工商局、市外管局等单位组成考核领导小组，对考核对象的2005年度招商引资工作目标任务完成情况进行考核。
　　二、外资和内资的范围
　　（一）外资必须是国（境）外资金（含设备、技术及外商盈利部分再投资的资金），且用于在丽水市投资兴办合资、合作企业和举办外商独资企业。投资者应为外国企业、境外企业、公司、经济组织或外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞、海外留学生等。
　　（二）内资必须是丽水市以外的国内资金（含设备、技术及市外内资企业盈利部分再投资的资金，不包括政府性资金和金融贷款资金），且用于在丽水市投资兴办企业。投资者应为丽水市外的国内法人或自然人。
　　三、引进外资和内资的认定
　　（一）外资的认定：投资者必须在丽水市范围内注册设立外商投资企业，并按国家法律规定程序到位注册资本金。国外、境外投资者出资认缴的注册资本为实到外资（合资或合作企业，按外方出资比例认定）。项目总投资中超过注册资本部分，如国外、境外汇入资金，经外管部门出具证明，可以认定为外资。通过当地金融机构贷款解决的，不认定为外资。
　　（二）内资的认定：投资者必须在丽水市范围内注册设立企业，并按国家法律规定程序到位注册资本金。市外国内投资者出资认缴的注册资本金为实到内资（合作企业，按对方出资比例认定）。项目总投资中超过注册资本的部分，如通过银行汇入我市并用以固定投资，凭银行入帐单或资产评估部门验资证明，审查核实后，可以认定为内资。通过当地金融机构贷款解决的，不认定为内资。
　　四、引进外资和内资的考核计算
　　（一）计算考核任务的产业：制造业（工业）、农业、牧业、养殖业、旅游、现代服务业、科研、文教体卫、基础设施等国家鼓励投资类项目。
　　（二）不计算考核任务的产业：贸易类项目、扶持类项目。
　　（三）引进资金的计算。合同利用外资和内资考核任务数是指当年合同利用外资和内资数；实际利用外资和内资考核任务是指当年实际利用外资和内资数（可以是上年合同项目，本年度到位资金）。引进的资金是一个部门完成的，则该部门按全额计算；引进的资金是多个部门共同完成的，根据各参与部门工作情况的不同协商确定相应比例计算。企业自行招商引资的，不能计入部门考核数。有外资引进任务的县（市、区）及市直有关单位不能以引进内资折抵引进外资任务；没有外资引进任务的市直单位引进外资，可按报告期平均折算汇率乘1.5折算成人民币计算引进内资任务。
　　五、资金到位认定程序
　　引进内资的单位到市经贸委领取和填写《丽水市引荐内资登记确认表》，引进外资的单位到市外贸局领取和填写《丽水市引荐外资登记确认表》，并提供以下资料：
　　（一）引进投资企业的批准证书复印件；
　　（二）引进投资企业的营业执照复印件；
　　（三）引进投资企业的验资报告复印件或其他有效的出资证明；
　　（四）引荐投资企业的税务登记证复印件；
　　（五）投资者出具的引荐者确认书。
　　市招商办、市经贸委、市外贸局会同有关部门对各单位上报的材料进行初审后，报市招商引资考核领导小组考评审定。
　　六、招商引资工作考核及奖励办法
　　（一）招商引资工作目标考核
　　招商引资工作目标考核分三类进行。第一类对县（市、区）和丽水经济开发区的考核，主要考核招商队伍建设情况、基础工作完成情况、项目库完成情况、招商任务完成情况等。第二类对市直招商引资牵头部门的考核，主要考核招商队伍建设情况、基础工作完成情况、招商引资牵头工作情况、自身及归口招商引资专业部门招商任务完成情况等。第三类对市直招商引资专业部门的考核，主要考核基础工作完成情况、项目库完成情况、招商任务完成情况、与市招商办和招商引资牵头部门合作开展招商引资工作情况等。
　　工作考核按照量化标准采用百分制进行，考核分作为招商引资考核奖励的参评条件。工作目标、考核内容、分值权重和评分标准见附件。
　　（二）招商引资考核奖励办法
　　1．对各县（市、区）人民政府、丽水开发区管委会的考核奖励办法
　　（1）参评条件：①招商引资工作目标考核得分70分以上；②完成当年合同利用外资和合同利用内资考核任务；③完成实际利用外资和实际利用内资考核任务均超过80%（含80%）的单位参加招商引资综合奖评奖（考核任务采用确保数，下同）。
　　（2）综合得分计算：完成年度实际利用外资和实际利用内资考核任务各得50分。超额完成任务按超出部分的绝对值和超出计划任务的百分点分别给予加分。引进外资每超50万美元、引进内资每超500万元均加0.5分；引进外资和内资超计划任务每一个百分点各加0.5分。
　　（3）综合名次确定：实际利用外资和实际利用内资考核任务两项得分相加为综合分。由高到低排序，确定一等奖1名、二等奖1名、三等奖若干名。
　　（4）奖励：一等奖单位奖励5万元，二等奖单位奖励4万元，三等奖单位奖励3万元。
　　2．对市直招商引资牵头部门和招商引资专业部门的考核奖励办法
　　（1）对市直招商引资牵头部门的考核奖励办法
　　招商引资工作目标考核得分60分以上，并与归口的招商引资专业部门任务挂钩的办法进行考核奖励。按照完成本单位实际利用外资和实际利用内资任务各得40分，归口部门完成实际利用外资和实际利用内资任务各得60分的办法计算得分。每得100分奖励3万元。超额完成部分按绝对值给予加分，其加分办法为：对　　本单位考核的实到内资和实到外资数每超500万元和50万美元各加1分；对归口考核的实到内资总数和实到外资总数每超500万元和50万美元各加1分。每超1分奖　　励该单位超额奖1000元，但超额奖最高不得超过6万元。
　　（2）对市直招商引资专业部门的考核奖励办法
　　招商引资工作目标考核得分60分以上，且完成当年招商引资实际利用内资或外资任务数的给予奖励2万元基本奖。超额完成任务按绝对值加分，引进内资每超500万元和引进外资每超50万美元各加1分。每超1分奖励该单位超额奖1000元，但超额奖最高不得超过5万元。
　　3．对市直其他部门参与招商引资做出成效的给予一定的奖励
　　（三）考核奖金分配
　　获奖单位的主要领导（县级党政主要领导、市直单位主要负责人）和分管领导各得奖金总额的10%，其余奖给其他有功人员。
　　七、本考核办法由市招商办负责解释。

附件：1．2005年市直单位、各县（市、区）引进外资、内资及招商项目库建设考核任务表
　　　2．2005年各县（市、区）、丽水经济开发区招商引资工作目标考核表
　　　3．2005年市直招商引资牵头部门工作目标考核表
　　　4．2005年市直招商引资专业部门工作目标考核表


附件一：2005年市直单位、各县（市、区）引进外资、内资及招商项目库建设考核任务表

序

号
单位名称
合同利用外资

(万美元)
实际利用外资

(万美元)
合同利用内资

(万元)
实际利用内资

(万元)
招商项目库任务数

（个）

目标数
确保数
目标数
确保数
目标数
确保数
目标数
确保数

一
市直单位
3300
2000
1300
1000
128000
113400
98700
79000
32


1.开发区
2100
1300
750
600
103000
93600
82400
66500
6


2.市外贸局
500
320
250
200




4


3.市经贸委牵头
300
160
150
100
5000
3800
3300
2500
5


其中:市经贸委




3000
2200
2000
1500
3


市工商局




2000
1600
1300
1000
2


4.市发展改革委牵头
400
220
150
100
16000
12800
10400
8000
13


其中:市发展改革委




2000
1600
1300
1000
1


市建设局




2000
1600
1300
1000
2


市水利局




2000
1600
1300
1000
1


市旅游局




2000
1600
1300
1000
2


市科技局




2000
1600
1300
1000
2


市教育局




2000
1600
1300
1000
2


市文化广电新闻出版（体育局）




2000
1600
1300
1000
1


市卫生局




2000
1600
1300
1000
2


5.市农业局牵头




4000
3200
2600
2000
4


其中:市农业局




2000
1600
1300
1000
2


市林业局




2000
1600
1300
1000
2

二
各县(市、区)
6700
4000
2700
2000
300000
235000
200000
170000
104

1
莲都区
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12

2
青田县
1630
980
670
480
54000
41000
52000
34500
16

3
缙云县
1630
980
670
480
54000
41000
52000
34500
16

4
龙泉市
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12

5
遂昌县
650
360
240
180
34000
25000
22000
19000
12

6
松阳县
480
300
200
150
28000
21000
15000
13000
9

7
云和县
480
300
200
150
28000
21000
15000
13000
9

8
景宁县
265
180
120
100
17000
13000
11000
9000
9

9
庆元县
265
180
120
100
17000
13000
11000
9000
9

三
总 计
10000
6000
4000
3000
428000
348400
298700
249000
136



注：市外贸局为市直利用外资牵头单位。



附件二：2005年各县（市、区）、丽水经济开发区招商引资工作目标考核表

项目名称
考核内容
分值
评分标准
自评
审核
备注

招商引资队伍建设
机构健全

人员到位

经费落实
4
建立招商引资工作领导小组1分；建立招商办公室（或局），有专门招商科，配备工作人员不少于3名2分；工作经费保障1分。


达不到要求即为零分。

招商引资基础工作
招商政策体系

工作制度

考核体系

工作规划

工作措施
5
招商政策体系健全1分，工作制度健全1分，考核体系健全1分，提出工作规划1分，工作措施得力1分。




统计工作
3
按月报送招商引资统计数据2分，按季上报统计分析1分。


少报1次的扣0.5分。

信息报送
3
每年报送招商引资工作动态、年度总结及工作思路等信息3篇以上。

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