铜陵市血液管理暂行办法
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铜陵市血液管理暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕28号
印发铜陵市血液管理暂行办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市血液管理暂行办法》经2004年7月12日市政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
二○○四年九月一日
铜陵市血液管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》、《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称血液管理是指采供血机构设置、献血、采供血和临床用血的管理。
第三条 血液管理实行统一设置采供血机构、统一管理采供血、统一管理临床用血制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的献血工作。市政府设立公民献血委员会统一规划并组织协调有关部门共同做好献血工作。公民献血委员会下设办公室（以下简称献血办），负责献血组织和临床用血管理的日常工作。
卫生行政部门负责监督本行政区域内血液管理工作。
市中心血站（以下简称血站）负责全市采供血工作。
各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传，普及献血科学知识，提高公民献血的积极性。
第五条 实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血，鼓励符合献血条件的公民自愿多次献血。
第六条 实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社会援助的用血制度,无偿献血者享有优先用血权利。
第二章 献血管理
第七条 献血办应按照科学、合理、公开、透明的原则编制年度献血计划，由市人民政府批准实施。对年度献血计划实施情况应及时公告。
各机关、企事业单位、社会团体及其它组织必须依照年度献血计划，采取适当措施，做好本部门、本单位人员的献血组织工作，按时完成献血任务。无工作单位的公民由居民委员会或村民委员会统一组织献血，也可直接到血站、血站所设的采血点登记献血。
第八条 献血者一次献血量为200至 400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。鼓励公民一次献血400毫升。
第九条 对无偿献血者，发给《无偿献血证》，有关单位可给予适当补贴；对互助献血者，发给《互助献血证明》；对完成献血计划的单位，发给《单位完成献血计划证》。
第十条 设立献血专项资金，资金来源为：
（一）财政拔款；
（二）社会捐赠；
（三）未献血病人缴纳的用血互助金；
（四）逾期未完成献血任务的单位缴纳的用血互助金。
第十一条 献血专项资金用于发展血液事业，使用范围为：
（一）无偿献血组织、宣传；
（二）无偿献血先进单位、先进个人的表彰奖励；
（三）无偿献血者用血费用的报销；
（四）其他有关血液事业发展事项。
献血专项资金具体管理办法由公民献血委员会制定。
第十二条 献血专项资金实行专户储存，专款专用。
第三章 采供血管理
第十三条 未取得《采供血机构执业许可证》的单位和个人不得开展采供血业务。
医疗机构开展医疗、教学、科研活动使用血液及血液成份，由血站负责供给。国家另有规定的除外。
第十四条 血站在采血前，必须按有关规定对献血者进行验证和健康检查。严禁采集不合格血液。
第十五条 血站采集血液必须使用有生产单位名称和批准文号的采集器具，发出的血液必须标有专用条形码、品种、采血日期、有效期、采供血机构名称及其许可证号。
第十六条 血站必须严格执行血液管理制度和技术操作规程，使用国家统一规定的血液检测试剂，保障献血公民健康和血液质量。
第十七条 血站应制定突发事件应急采供血预案，经市政府批准后实施。发生重大灾害、事故需要大批量血液时，应全力以赴，保证抢救用血。
第四章 临床用血管理
第十八条 献血办负责医疗机构临床用血的登记工作。
医疗机构根据临床用血情况定期向献血办申报用血计划，并结合医疗需求储备一定量的血液。
第十九条 医疗机构不得使用非指定血站提供的血液，必须严格执行用血登记制度。具体规定由市卫生行政部门制定。
第二十条 医疗机构必须科学合理用血；严格执行输血技术操作规范，保证临床用血安全。
第二十一条 大力推广成份输血，医疗机构应当合理和综合利用血液，提高成份血的临床应用比例，达到国家规定的标准。
第二十二条 公民因见义勇为、抢险救灾等造成伤病需要用血时，优先予以保证。
第五章 监督与奖惩
第二十三条 市卫生行政部门应采取必要措施，加强对献血、血液质量的监督管理，保证临床用血来自公民无偿献血。
第二十四条 无偿献血者献血一个月后医疗用血的，一次性按献血量二倍返还用血费用；其不符合献血条件的配偶或直系亲属医疗用血的，一次性按献血量等量返还用血费用。
第二十五条 多次无偿献血公民，在享受基本医疗保险或农村合作医疗时可相应提高报销比例。
具体办法由卫生行政部门会同劳动与社会保障部门制定。
第二十六条 市政府设立“无偿献血先进单位奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血先进个人奖，对无偿献血总量累计达1000毫升及以上的献血者、组织管理献血工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。”
各类奖励每五年举行一次。
第二十七条 “无偿献血先进单位奖”用于表彰和奖励在一个周期连续完成无偿献血任务的单位和部门。
第二十八条 “无偿献血促进奖” 用于表彰和奖励具备下列情形之一的单位和个人:
（一）为无偿献血事业捐赠款项人民币5万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币10万元以上的单位；
（二）捐赠款项人民币1万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币3万元以上的个人；
（三）长年为无偿献血事业提供公益性服务和宣传的单位及个人；
（四）在临床医疗用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五）以其它形式为推动我市无偿献血事业作出突出贡献的各界人士及部门。
第二十九条 “无偿献血先进个人奖”设金、银、铜奖三个层次，分别奖励在我市累计无偿献血总量达到4000毫升、2000毫升、1000毫升的无偿献血者。
第三十条 获得“无偿献血先进个人奖”铜奖的个人，本人享受终身免费用血；获得“无偿献血先进个人奖”金奖及银奖的个人，其本人、配偶及其直系亲属可终身免费用血。
第三十一条 单位未完成年度献血计划的，由献血办予以公告，并督促其在下一年度一季度前完成计划。逾期仍未完成的不得授予文明单位称号并按应献血量的二倍交纳献血互助金；符合献血条件的国家工作人员拒不履行献血义务者当年考核不得评为优秀等次。
第三十二条 下列情形办理用血登记时，必须向献血办缴纳用血费用等额的献血互助金。在一年内履行献血义务的，由献血办根据完成的献血量予以等额返还。
（一）病人本人、配偶、直系亲属均未履行献血义务；
（二）病人所在单位未完成献血计划。
第三十三条 有下列情况之一者，由卫生行政部门依据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》及有关法律、法规、规章，视情节轻重，给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法采集血液的；
（二）非法组织他人出卖血液或以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液，从中牟利的；
（三）冒用、借用、租用献血证件的；
（四）血站不按规定采血，给献血者健康造成损害的；
（五）血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的；
（六）医疗机构的医务人员违反《献血法》，使用不符合国家规定标准的血液，给患者健康造成损害的；
（七）医疗机构不执行用血登记或不按规定用血的。
第三十四条 血液管理工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊以及挪用献血专项资金的，由其所在单位或上级卫生行政部门追究行政责任，挪用的资金如数追回，有违法所得的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对卫生行政部门作出的处罚决定不服的，可按《行政复议法》及《行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。当事人在规定期限内既不执行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本办法由市卫生行政部门负责解释并组织实施。
第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行，1996年6月13日印发的《铜陵市血液管理办法》（市政府第15号令）同时废止。
关于印发《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》的通知
辽宁省阜新市人民政府办公室
关于印发《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》的通知
阜政办发[2007]43号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十三日
（发至各地方煤矿企业）
阜新市地方煤矿生产安全管理人员
违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定
第一条 为了加强对地方煤矿生产安全的监管，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其它有关法律、法规，制定本规定。
第二条 下列人员在煤矿安全生产监管和煤矿安全管理活动中，有违法违纪行为，依照相关规定属于行政监察对象，并应当给予行政处分的，适用本规定：
（一）县（区）、乡（镇）人民政府的主要负责人和直接负责的分管领导；
（二）市、县（区）人民政府煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人和直接负责的分管领导以及其它监管人员；
（三）乡（镇）人民政府煤矿安全生产监督管理机构的监督管理人员；
第三条 煤矿监管部门（机构）有下列行为之一的，对监管部门（机构）主要负责人和直接负责的分管领导给予通报批评；情节较重造成严重后果，依据相关规定应当给予行政处分的，予以行政处分。
（一）安全生产责任制落实不到位，规章制度不健全的；
（二）监管部门（机构）领导分工不明确、责任划分不清的；
（三）监管人员岗位责任制没有得到有效落实的。
第四条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）不按照国家煤矿安全生产方针、政策和煤矿安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关煤矿安全生产的决定、命令、指示等履行监管职责的；
（二）制定或者采取与国家煤矿安全生产方针、政策、以及法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门责令改正而仍不改正的。
第五条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）对有效证照不全，仍批准其生产的；
（二）对未经批准擅自生产的煤矿不及时采取有效措施制止的；
（三）对不具备基本安全生产条件（含虽经整改但仍不具备基本安全生产条件）的煤矿，允许其生产的；
（四）违反有关规定审批煤矿建设工程、煤矿作业规程和措施的。
（五）由于安全监管不到位，煤矿发生责任事故，一次死亡20人以上的，撤销县（区）煤管局局长职务；一次死亡30人以上的，撤销市煤管局局长职务。
第六条 煤矿监管人员利用职权职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）干预煤矿设备、装备、设施及材料采购的；
（二）干预煤矿监管人员正常监管工作的；
（三）有其它干预煤矿生产经营活动，危及煤矿安全生产行为的。
第七条 煤矿监管部门（机构）及煤矿监管人员对发现和应当发现煤矿存在国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所列举的15种重大安全隐患，未按规定采取相应措施，导致煤矿生产安全事故发生的，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第八条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予通报批评；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）乡（镇）人民政府煤矿监管机构的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿入井检查少于2次的，其主要负责人平均每月入井检查少于10次的；
（二）县（区）人民政府煤矿监管部门的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿检查少于1次的，其主要负责人平均每月入井检查少于4次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于7次的；
（三）市人民政府煤矿监管部门的监管人员每年对监管辖区内每个煤矿检查少于1次，重点煤矿少于2次的；其主要负责人平均每月入井检查少于3次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于6次的；
（四）对上级煤矿监管、监察部门在煤矿检查中发现的安全隐患提出的整改意见，不进行跟踪检查、又不在要求的时限内落实的；
（五）煤矿监管人员（含主要负责人、直接负责的分管领导、总工程师）入矿检查不细致、不全面，存在死角的；检查结束后，不绘制检查路线图，或虽绘制了检查路线图，但未附在检查文书或检查意见单后面的；检查路线图上没有检查人员及陪检人员签字、不注明检查日期的；
（六）不严格执行交换图制度的。
第九条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款，属于国家工作人员的撤职处分。
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
第十条 煤矿生产安全事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予开除处分，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
第十一条 煤矿生产安全事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下罚款；
第十二条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人要依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，属于国家工作人员的并依法给予降级、撤职直至开除处分：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
第十三条 有关县（区）、乡（镇）人民政府、市、县（区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作的；
（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第十四条 行政机关拟对国家工作人员作出行政处分决定的，按照法定的权限，并依据法律、法规、规章的规定作出，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
违反本规定的罚款处罚，由安全生产监督管理部门决定，法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定执行。
第十五条 煤矿生产安全事故发生单位对事故的发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
教育部办公厅、国家民委办公厅关于在全国中小学开展民族团结教育活动的通知
教育部办公厅 国家民委办公厅
教育部办公厅、国家民委办公厅关于在全国中小学开展民族团结教育活动的通知
教育部办公厅 国家民委办公厅
根据原国家教委和国家民委的统一安排，1994年以来在部分试点省、市的中小学开展了民族团结教育活动，得到了试点地区和学校的肯定和欢迎，产生了积极的社会影响，取得了较好的实践经验。在新形势下，认真贯彻党中央关于在各民族青少年中加强民族团结和祖国统一教育的
有关精神，在中小学各民族学生中积极开展马克思主义民族、宗教观和党的民族、宗教政策的教育，对于全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，大力发展社会主义民族关系，有效地防止国内外敌对势力“分化”我国的图谋，保持国家的稳定和统一
，把建设有中国特色的社会主义伟大事业胜利推向21世纪，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为了有计划地在全国各民族中小学生中积极进行民族团结教育活动，现将开展此项工作的有关事项通知如下：
一、认真学习中央精神，进一步提高对开展民族团结教育重要意义的认识
我国是多民族的社会主义国家。建国以来，在毛泽东思想和邓小平理论指引下，中国共产党把马克思主义关于民族和宗教问题的基本原理同我国实际相结合，在实践中形成了符合我国实际、具有中国特色的民族、宗教理论和政策。它是毛泽东思想和邓小平理论的重要组成部分，是我们
党和国家在社会主义建设的各个历史时期，正确处理民族、宗教问题，不断发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，维护国家统一的宝贵的精神财富和思想武器。党和国家历来十分重视对全国各族人民特别是全国各民族青少年加强马克思主义的民族、宗教观和党的民族、宗教理论、政
策的教育。江泽民同志在十五大报告中指出：“实现祖国完全统一，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，是关系国家前途命运的重大问题。”《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》要求把“民族团结和祖国统一”作为新时期
爱国主义教育的主要内容；《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出：“要把增强民族团结，维护祖国统一，列为学校爱国主义教育的重要内容”；中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》明确提出：“中华民族是一个多民族的大家庭，不论是在内地还是边疆
，不论是在汉族地区还是在少数民族地区，都要加强马克思主义的民族观、宗教观和党的民族政策、宗教政策的教育，大力宣传各族人民为维护民族团结和祖国统一作出的不懈努力和历史贡献。在各族人民中牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族的思想，自觉维护民族团结和
祖国统一。”
各级教育部门要认真学习和贯彻党中央的上述精神，进一步提高对中小学各民族学生进行民族团结教育紧迫性和重要性的认识，把民族团结教育列入爱国主义教育的重要内容，加强领导，统筹规划，认真组织实施。
二、目的和要求
开展民族团结教育活动的基本目的是：使中小学各民族学生对我国56个民族的历史、文化、宗教、风俗习惯等有初步的了解；对马克思主义关于民族、宗教问题的基本理论和党的民族、宗教政策有一定的认识和理解，为在社会交往中，正确贯彻党的民族、宗教政策打下较好的思想基
础，具备正确对待和处理涉及民族、宗教问题的基本素质，提高增强民族团结、维护祖国统一的自觉性，增进我国各民族平等、团结、互助的社会主义民族观意识的形成。针对学生年龄和认知特点，在小学阶段开设《民族常识》活动课，重点是学习和了解我国各民族的基本状况；在初中阶
段开设《民族政策常识》课，重点是通过对马克思主义民族、宗教理论和党的民族、宗教政策的学习，在思想和行为上具备正确贯彻党的民族、宗教政策的基本素质。中小学的民族团结教育，采取课外活动的形式进行。在课外活动中，利用团队、班会以及歌舞表演，民族知识演讲、绘画、
民族团结故事会、讲座等形式开展，寓民族团结教育于丰富多彩的活动之中，同时与中小学的艺术教育和素质教育紧密结合起来。
三、组织实施
1994年以来，根据原国家教委和国家民委的统一部署，已在中小学开展民族团结教育活动试点的天津、北京、辽宁、吉林、四川、河南、山东等省、市，在认真总结经验的基础上，按照点上深化、面上扩大的要求，积极扩大开展民族团结教育活动的地区，力争2000年在本省市
绝大部分地区的中小学开展此项教育活动。1999年新增加的试点地区有：新疆、西藏、广西、内蒙古、黑龙江、河北、山西、江苏、安徽、广东、湖南、湖北、上海、重庆等省、自治区和直辖市。新增试点地区的教育行政部门要做好规划、培训等必要的准备工作，今年秋季在本地区部
分地（州、盟）、市、区、县（旗）的中小学开展民族团结教育活动。其余省、自治区计划从2000年秋季开始开展此项教育活动，如愿意今年提前开展的，支持其提前进行试点。
由教育部、国家民委负责此项教育活动的宏观指导，各省、自治区、直辖市由教育行政部门牵头，民族宗教工作部门给予积极协助和配合。
四、其他有关工作
为使民族团结教育活动健康、顺利地进行，由教育部和国家民委统一组织编写和审定小学《民族常识》试用读本和初中《民族政策常识》试用读本，以及教学参考用书，供各地开展民族团结教育活动使用。为进一步增强此项教育活动效果，可组织学生观看形象生动的《中华各民族》等
辅助资料电视系列片。
今年秋季开始试点的各有关省、自治区、直辖市教育行政部门和民族工作部门接本通知后，抓紧将具体负责此项工作的机构和联系人名单于今年3月20日前分别报教育部民族教育司和国家民委教育司。本通知未尽事宜，另行具体部署。
1999年2月13日
