山东省户外广告管理办法（2004年修正）
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山东省户外广告管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省户外广告管理办法（2004年修正）
（1992年9月15日山东省人民政府令第33号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号《关于修订〈山东省农业机械安全监督管理办法〉等42件省政府规章的决定》第一次修订 根据2002年4月12日山东省人民政府令第139号《关于修改〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉和〈山东省户外广告管理办法〉的决定》第二次修订 根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》第三次修订）
第一条 为加强户外广告管理，维护公共卫生和美化城市环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省城镇的户外设施和空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、牌匾、布幅、绘画、气球等形式设置、张贴户外广告，必须遵守本办法。
第三条 户外广告的管理机关是各级工商行政管理部门。单位和个人设置、张贴户外广告，必须接受当地工商行政管理部门的监督和管理。
第四条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第五条 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理部门负责监督实施。
第六条 在车站、码头、商场、游乐场、居民区等公共场所，由当地工商行政管理部门会同城建部门负责设置公共广告栏。
第七条 经营户外广告的单位和个人，必须向当地工商行政管理部门申请，经批准并核发证照后，按批准的经营范围营业。
第八条 除张贴广告和在本单位场地内设置的广告外，其他户外广告必须由工商行政管理部门核发证照的广告经营者承办。
第九条 不准在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置广告。
不准在电杆、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱写广告。
第十条 行医、演出、招生、培训、启事、声明等内容的户外张贴广告，张贴前必须持政府有关部门或授权单位的证明，到当地工商行政管理部门登记、加盖广告管理专用印章。
各种户外张贴广告，必须在公共广告栏内或指定的位置张贴。
第十一条 设置户外广告要牢固、安全，不得妨碍交通、损坏公共设施、影响市容。
路牌、灯箱、橱窗等较大体积的户外广告，必须标明制作单位名称。
对脱色破损、陈旧的户外广告，要及时维修、翻新或更换。
第十二条 设置户外广告需占用场地、建筑物时，有关单位、个人与广告设置者签订租用协议，按规定标准收取费用。
第十三条 对没有加盖广告管理专用印章的户外张贴广告和在户外设施上随手书写的广告，任何单位和个人都有权清除，并向工商行政管理部门举报。
第十四条 户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理部门会同城建部门提出方案，报省物价部门会同财政部门审批。
第十五条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：
（一）违反本办法第九条第二款和第十条第二款的，处200元以下罚款，并限期清除非法广告；
（二）违反本办法第十一条第一、三款的，限期维修、翻新或拆除，造成人身伤残或他人经济损失的，负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）对上述罚则中限期拆除、维修、翻新户外广告逾期不办的，强制执行，其费用由责任者承担。
以上罚款一律缴同级财政。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
从G2000案谈企业商标正确维权
高博隆华律师事务所/飞科艾普知识产权代理有限公司 王正志
近日，媒体纷纷报道杭州中院一审刚刚审结的一个案子：拥有“G2000”、“U2”、“G2”等时装品牌的纵横二千有限公司，却在“牌子”上跌了一跤，“2000”商标持有人、杭州个体户赵某诉纵横二千有限公司商标侵权、索赔2000万元并一审胜诉。日前，杭州市中院一审判决：纵横公司停止在其生产、销售的袜、围巾、领带、皮带产品上使用侵犯“2000”注册商标权的“G2000”商标标识，销毁相应的含“G2000”的标签、包装物；赔偿赵某经济损失2000万元，上海和缘服装有限公司、广州千盈服装有限公司对赔偿负连带责任。
据称，纵横千里有限公司已经提出上诉。虽然该案尚未最终定局，但所反映出目前多数企业普遍存在的问题，即商标知识匮乏，没有通盘的商标策略，轻易放弃主张权利的最好时机，在诉讼等争议中没有恰当的策略。那么，如何有效维护开发企业商标价值，进而实施商标战略，具体说来，有以下几个方面：
一、商标注册：防御意识需加强
《商标法》第十七条规定：“申请注册的商标，同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。”这就是说，只要他人与在先注册的商标使用的商品不在同一类或属于类似商品，仍然可以用与在先注册的完全相同的商标在其他类别的商品上获准注册（属于驰名商标的除外）。这样，当某一商标在市场上享有盛誉后，他人就有可能不经任何人同意将该商标在其他商品上使用或予以注册，以利用该商标在市场上已经树立起来的良好信誉，轻而易举地推销自己的商品，赚取高额利润。其结果，一方面，混淆了商品的来源，损害了消费者利益；另一方面，也使该商标的良好声誉和该企业的形象受到了损害，最终使该商标失去显著性。为了防止这一情况的发生，非驰名商标所有人可将自己的商标在各种不同类别的商品（主要是非类似商品）上分别予以注册，这一做法即称为注册防御商标策略。
防御性注册，一般指以主商标要素近似的组合在相同或类似商品或服务上的注册，除了近似要素组合的准确选择还需要注意在类似的类别或同一类别下中相似群组里的商品或服务的保护。《类似商品和服务区分表》里多有关商品或服务的区分与现实生活中的理解并不完全相同。防御性注册应当依照《类似商品和服务区分表》的原则，做好主商标的防护。
本案中纵横两千公司在1992年就在商品和服务区分表的第25类的“服装、鞋、帽”申请注册了“G2000”商标；在1997年1月份将该商标又在第18类的“手袋、购物袋、背带”等商品上申请注册了“G2000”商标。原告赵某的“2000”商标在1997年9月7日才获得的注册。很明显，纵横两千公司的商标是要早于赵某的2000商标获得注册的，如果纵横两千公司在申请主商标后增加防御性注册，可能在后的其他类似申请难以成功。
二、商标监测：及时异议树屏障
商标异议制度是指自然人、法人或者其他组织在法定期限内对经商标局初步审定并公告的商标提出反对意见，要求商标局对该商标不予核准注册的法律制度。异议申请必须符合下列条件：(一)有明确的被异议商标；(二)有具体的异议理由和事实；(三)在异议期内提出；(四)属于商标局受理商标异议的范围。
一般而言，商标意识强的企业大多委托专业的代理机构或律师事务所开展商标监测，尤其是对于进入初审公告的商标进行监测，发现相同或类似的申请及时通过异议程序，阻止此类申请的注册，是有效保护自己商标的重要途径。
商标局作为确权机构应当审查，但范围应当有所侧重，如主要针对违反商标法中的禁注条款的申请。对于其他可能构成与在先申请相同或近似的，则应依赖于在先注册人自己对权利的维护。本来作为私权利的商标权，权利人有义务首先通过自力救济，主动监测，在自己的商标周围树立屏障。
本案中，纵横两千公司显然有机会就赵某的2000商标申请提起异议程序。
三、商标争议：撤销不成可收编
商标争议是指商标注册人对他人在后注册的商标，与其在同一种商品或者类似商品注册在先的商标相同或者近似而发生的争议。申请商标争议必须具有以下三个条件：
1) 申请争议的人必须是商标注册人，而且其商标注册的日期先于被争议人商标注册的日期；
2) 争议的两个注册商标核定的商品必须是同种商品或类似商品，且核准的图形、文字或其组合必须是相同或者是近似的；
3) 申请人应自被争议商标经核准注册之日起五年内，向商标评审委员会申请裁定；但对恶意注册的，驰名商标所有人不受五年的时间限制。
纵横二千公司曾于2000年12月，向国家工商总局申请撤销“2000（手写体）”注册商标，2005年1月，商标评审委员会认为纵横二千公司“2000”商标所提争议理由不成立，“2000”商标注册予以维持。后经北京一中院、北京高院二审行政判决，“2000”商标至今合法有效。
限于手头资料，不便评述当时争议的思路及策略。如果司法救济途径已经穷竭，还可以通过转让、许可甚至交换等多种渠道实现商标的使用。
通过报道我们得知，本来2000商标是属于杭州市西湖区一科技咨询服务部，直到2005年5月才转让给了赵某，如果这个时候，纵横两千公司能够采取积极有效的措施，从这家科技咨询服务部将该商标购买或交换过来，则之后的纠纷就完全避免了。
四、商标诉讼：权利扩张应主张
对于进入诉讼程序的商标侵权案件，采用一定的诉讼策略的意义是显而易见的。无论诉讼的哪一方都有己方的目的，如何实现这一目的，诉讼尤其是商标侵权诉讼案件需要选对突破口，正确的突破口当然依赖于对事实的法律意义分析。有时候虽然双方认定的是同一个事实，但对这个事实的法律意义有完全不同的理解。当然是有正确的理解也会有错误的理解。我们的目的是发现对方在法律意义理解上的错误。
本案中的双方当事人对纵横二千公司大量使用自己的G2000商标这一事实应该没有争议。大量使用、持续宣传某一商标的事实可以产生驰名商标的效果。一旦某商标被认定为驰名商标，其依法享有的跨类保护权就随之产生，即便之前未能防御、通过异议、争议程序都没有阻止的商标，也可能因为驰名商标的跨类保护权而不得不限制部分专用权，也即注册商标专用权也要为驰名商标让道更不能主张侵权赔偿。
总之，法律已经为企业商标权利人提供了足够的权利救济途径。只要有专业的支持，采用正确的方法维护、开发和利用企业的知识产权，就能取得令人满意的效果。
印发《泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1996)95号印发《泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，驻泰市以上企事业单位：
《泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九六年九月二十六日
泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法
第一条 为加强宏观调控手段，平抑市场物价，保障经济秩序和城市人民生活稳定，根据国发[1988]23号文、[1993]60号文和鲁政发[1993]98号文关于建立副食品价格调节基金的政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市泰山区、郊区行政区范围。
第三条 副食品价格调节基金从下列渠道予以征收：
（一）城区内的各类宾馆、旅店（社）、招待所、疗养院、培训中心等接待服务单位，按客房、会议室营业收入的3%征收。饭店、餐厅、酒吧以及营业性歌舞厅、夜总会、电子游戏厅、录像放映厅等文化娱乐场所，按营业收入的3%征收；
（二）建筑、安装、装饰企业（包括外地来泰施工企业），按其所承包工程总造价的1‰征收。其中，建设单位交纳0.5‰，施工企业交纳0.5‰；
（三）驻泰铁路、邮电、电力、石油、烟草、医药、金融业，按其销售收入或营业收入的1‰征收；
（四）社会运输业（含汽修、车辆配件）、旅游业、房地产业等经营单位，按销售收入或营业收入的1.5‰征收；
（五）商业、供销、物资、外贸、农机等企业，批发业务按其收入的0.5‰征收，零售业务按其收入的1‰征收；
（六）从事广告、信息、咨询、公证、评估、法律服务的单位，行政性事业性收费单位，按其收费额的1%征收。
第四条 国家管理的产（商）品价格和服务收费项目，凡涉及提价的，从提价之日起，按其年内所增加收入的3%征收。
第五条 市物价局设立专门的征收机构，负责副食品价格调节基金的征收。下列行业由有关部门代征，具体分工是：
（一）建筑安装、房地产开发经营和室内外装修单位，分别由市建委和市室内装饰管理处代征；
（二）交通运输、汽车、车辆配件经营企业，由市交通局代征；
（三）文化娱乐场所由市文化局代征；
第六条 基金按月缴纳。缴纳单位和个人要于次月十日前带月度财务报表将上月基金全额上交征收部门或代征部门。各代征单位于次月十五日前将上月基金全额解缴市物价局，同时报送月报表。不宜按月征收的，由市物价局会同代征部门确定。
对亏损单位，可视情予以减免。
第七条 对逾期不缴纳基金的单位和个人，按日加收征收额2‰的滞纳金。
第八条 各部门征收基金，应当按规定办理收费许可证，使用财政部门统一印制的专用票据，并加盖“副食品价格调节基金征收专用章”后有效。
第九条 征收的副食品价格调节基金，按市政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》的规定管理使用。
第十条 副食品价格调节基金主要用于调控主要副食品价格，扶持菜蓝子基地建设，以及同物价指数控制目标挂钩的调控市场物价所必需的设备、设施建设。
第十一条 财政、审计、监察部门应加强对副食品价格调节基金征收管理使用情况的监督检查。对违反本办法规定的单位和个人，按有关规定予以处罚。
第十二条 除副食品价格调节基金按本办法征收外，原泰政办发[1991]75号文中规定的旅客床位卫生费仍有由市物价局代征。征收渠道不变，上交财政后，按原规定程序和用途拨付使用。
第十三条 本办法具体执行中的有关问题，按照泰政办发[1993]78号《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第十四条 市物价局可根据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起施行。泰政发[1994]138号文《关于印发〈菜蓝子工程基金征收使用管理办法〉的通知》停止执行。
