乌鲁木齐市人大常委会关于修改《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》的决定

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海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知

三府办〔2007〕172号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


三亚市人民政府办公室
二○○七年九月七日


三亚市大型活动财务管理暂行办法


为进一步规范我市大型活动财务管理，提高资金使用效益，保证我市各类大型活动的顺利开展，根据中共三亚市委办、市人民政府办《关于成立三亚市重要赛事活动领导小组的通知》和市财经领导小组2007年第四次会议精神，以及国家有关财务制度规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用于三亚市政府主办、承办或委托相关职能工作组承办的各类大型活动。
第二条 本办法所称大型活动是指由市委、市政府批准举办的各类大型的旅游促销（全市性的大型旅游促销）、经贸、文化、体育等活动。全市大型活动按照精选、隆重、节俭的原则举办。所有大型活动必须经过市委、市政府的批准方可举办或承办。
第三条 市委、市政府成立“三亚市重要赛事活动领导小组”，并在市政府办下设大型活动办公室（以下简称大型活动办）。政府举办的各类大型活动统一由重要赛事活动领导小组确定的各项大型活动组委会和大型活动办公室具体负责实施。
第四条 大型活动办在本市国有控股银行开设大型活动经费专户，大型活动的财务收支由大型活动办负责。
所有大型活动资金收入（包括：财政拨款、单位赞助、商业融资），都必须纳入大型活动办专户，统一核算；所有开支都必须在大型活动办统一核算，不得在大型活动办之外设立账外账。
第五条 大型活动办的财务收支活动按照《会计法》和行政单位财务制度进行监督和核算，由市财政局委派市政府办的委派会计人员进行财务核算和监督。
第六条 大型活动经费实行严格预算管理
（一）大型活动的财务收支，包括大型活动的各项收入计划及各项经费支出计划，财务收支必须编制预算。预算编制应本着“政府主导、企业参与、市场运作”和“勤俭节约、量力而行、保障有力”的原则，充分体现市委、市政府“少花钱、大推介”举办大型活动的理念。
（二）各项大型活动的各个工作组，根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制各组经费预算，提交大型活动办委派会计和财务组审核后，报大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）复核，再经赛事活动领导小组（或大型活动组委会）会议批准后执行。
（三）需要财政安排的大型活动经费，大型活动办必须将活动的经费预算报市财政局审核后提出安排意见，上报市政府常务会和市财经领导小组会批准后拨付。
（四）在各大型活动预算尚未核定前，各工作组开展前期工作所需经费，必须提出具体经费预算，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核后实行经费预拨，待经费总预算批准后列入大型活动支出。
第七条 大型活动除了财政安排必要的保障经费外，应积极开展市场运作筹措大型活动资金和适当的企业赞助，企业赞助必须统一以市政府名义筹集。大型活动组委会（或大型活动办）应按收入计划积极筹集资金，以确保活动的顺利开展。因筹措社会资金无力，造成活动经费缺口，财政不予追加。
第八条 经费支出管理
（一）大型活动的各工作组因工作需要预借款时，须填写借款单，写明开支用途和金额，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核，送大型活动办核准付款。各工作组工作完成后，原则上在10个工作日内到活动办办理报销手续，最长不超过一个月。特殊情况需延长时间的，应书面告知大型活动办说明理由。
（二）大型活动的所有预算支出项目，各工作组一律凭原始单据报销，报销单据须有经手人、验收人或证明人签字，工作组负责人签署意见后送委派会计人员和财务组审核，报大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）批准后给予报销。
（三）大型活动的商业演艺支出，必须根据活动需要，并符合国家有关营业性演出规定和中纪委、省纪委的相关文件要求，在大型活动组委会（或大型活动办）充分论证的基础上，与演艺公司、受邀团体或个人签订演艺合同，大型活动办按照合同约定支付相关费用。
（四）大型活动开支标准
1、 食宿费
（1）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的主创、策划人员，经大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）批准可安排食宿，但标准不能超过每人每天300元。
（2）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及外地参加活动的工作人员，按我市相关接待标准予以安排，经费由大型活动办承担。
（3）大型活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）的一般工作人员，原则上不集中安排食宿，大型活动组委会（或大型活动办）每天可供应一顿工作午餐。活动的关键时期，经大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）同意可安排三餐，但每餐标准不超过10元。
2、差旅费
（1）外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；
（2）大型活动组委会（或大型活动办）有关工作人员在组办活动期间为大型活动需要到省内、省外及国外考察、出差的，按现行机关单位的差旅费标准执行，费用在大型活动办报销。邀请参加活动的领导、嘉宾和主创、策划人员的差旅费按实报销；
3、交通费
活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）专门工作用车及大型活动的租用车辆，根据实际情况，给予报销油料费、维修费。活动所需车辆，由大型活动组委会（或大型活动办）协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的油料费和司机劳务费，可由大型活动办负担。
4、通讯费
大型活动组委会（或大型活动办）为大型活动开支的邮寄费、网络费、固定电话费实报实销。大型活动组委会主任（或大型活动办主任）、组委会秘书长及各职能工作组组长的手机费用按实报销，其他人员手机费用补助标准由大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）确定，但每人每月补助最高不得超过300元。
5、租赁费、办公费、水电费
大型活动组委会（或大型活动办）租用办公场地及车辆的租金，按合同规定按月支付。办公费、水电费及饮用水每月按实际开支报销。
6、工作人员补助
从行政事业单位抽调、借用的工作人员的工资、福利、奖金及其他待遇由原单位负担。正式活动期间的加班可按每人每天不超过100元的标准给予加班补贴，补助经费由大型活动办负担。大型活动组委会（或大型活动办）专职聘用人员的劳务报酬根据聘用合同的约定支付，其工资标准需报市纪检监察和市财政部门备案。
第九条 经费审批权限和支出报账程序
（一）审批权限
实行“一支笔”审批的办法，大型活动组委会（或大型活动办）各工作组发生的所有费用，都必须经委派会计人员和财务组的审核，报大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动办主任）审批后方可报销。
（二）支出审批程序
在大型活动预算项目内安排的支出，由大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动主任）审批。没有预算安排的由经办人提出意见，工作组组长验证，经委派会计和财务组审核，报大型活动组委会（或大型活动办）核准后再报赛事活动领导小组审定。
（三）报账程序
1．各工作组具体经办人填制报销单，将原始凭据附后，并在原始凭据背面签名，以明确责任，经办人要对原始凭单的真实性、有效性及合法性负责。
2．各工作组组长对经办人的报销单进行审查签名，对报销单的真实性和合理性负责。
3．委派会计人员和财务组组长对各工作组组长审查签名后的报销单进行审核，以保证报销单据的合规、合法和报销标准及金额的准确。
4．经委派会计人员和财务组审核通过的报销单报大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审批。
第十条 现金管理。根据现金管理规定，除支付人员工资、劳务费和差旅费外，其他支出用款达到5000元的，一律转账支付。
第十一条 财产物资管理。
（一） 大型活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由大型活动组委会（或大型活动办）申请，经市财政部门审核、批准，方可购置。属于政府采购规定的采购项目，按《三亚市政府采购暂行办法》的规定，实行统一采购。
（二）大型活动形成的固定资产，由大型活动办代为管理，并填写资产卡片，登记造册，建立资产台账，延续以后活动使用。如需要进行处置的，按《三亚市行政事业单位资产处置管理暂行办法》（三府办〔2007〕33号）规定进行处理。处置所得存入财政专户，列为下次活动的经费。
第十二条 结账和结余
大型活动结束后一个月内必须完成各项收支结账，超过一个月未进行结帐的支出将不再予以核销。大型活动经费收支按每次活动进行结算，大型活动结余根据情况由市财政收回或转为下次大型活动经费。
第十三条 财务监督
大型活动结束后，大型活动办在一个半月内编制财务收支决算，市审计部门在活动结束后二个半月内完成收支审计，并向市政府报告活动收支情况（同时抄送市纪检和财政工作组备案）。
第十四条 大型活动结束后，其会计档案及相关资料按照《档案法》要求归档，并由市政府办代管。
第十五条 违反本办法有关规定的，按有关财务法律法规进行处罚，触犯法律的将追究刑事责任。
第十六条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
四川省人大常委会


四川省失业保险条例
四川省第九届人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第53号)


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年7月21日通过，自2001年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障失业人员的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人（以下简称单位和职工），应按本条例规定参加失业保险。
第三条 单位和职工应依法履行缴纳失业保险费的义务；失业人员依法享受失业保险待遇。
第四条 省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门所属的就业服务管理机构，是承办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称失业保险经办机构），具体负责失业保险费的征缴、失业保险基金的管理和失业保险金的发放。
其他有关部门和组织按照各自职责协同做好失业保险工作。
第五条 失业保险经办机构应当建立、健全内部财务、审计制度，每年至少应向社会公布一次失业保险基金收支情况。
财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理进行监督。
第六条 失业保险经办机构所需人员经费和业务经费列入财政预算，由财政拨付。

第二章 失业保险基金的筹集使用
第七条 单位应当依法办理失业保险登记，按月申报应缴纳的失业保险费数额，按月或按季缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。
第八条 城镇企业事业单位和民办非企业单位按照本单位职工工资总额的2％缴纳失业保险费，其职工按照本人工资的1％缴纳。
社会团体按照本单位专职人员工资总额的2％缴纳失业保险费，其专职人员按照本人工资的1％缴纳。
国家机关按照本单位事业编制人员、劳动合同制工人工资总额的2％缴纳失业保险费，其事业编制人员、劳动合同制工人按照本人工资的1％缴纳。
农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
职工个人缴纳的失业保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。
第九条 难以确认工资总额的单位，按照单位所在市、州上年度职工平均工资乘以职工人数计算工资总额。
单位职工平均工资或者职工本人工资低于所在市、州上年度职工平均工资60％的，按照上年度职工平均工资的60％计算。
按前两款规定缴纳失业保险费的单位，其工资总额应经失业保险经办机构核定。
第十条 失业保险费应当以货币形式缴纳。
失业保险经办机构应建立失业保险费缴费记录，记载单位及职工实际缴费情况。缴费单位、职工有权按照规定查询缴费记录。
第十一条 解散、关闭、破产或者被撤销的单位，应自公告之日起15日内通知劳动保障行政部门及其失业保险经办机构参加清算。
依法破产终结或者被注销、吊销营业执照、撤销法人登记的单位，当月起停止缴纳失业保险费。
第十二条 失业保险基金以设区的市为单位统筹；民族自治州可以州或县为单位统筹。实施统筹的具体办法，由省人民政府另行制定。
第十三条 依法设立省失业保险调剂金。各市、州应将当年依法应征缴的失业保险费总额的8％，按季度向省失业保险经办机构缴纳省失业保险调剂金。统筹地区失业保险基金不敷使用时，由省失业保险调剂金调剂，地方财政补贴。省人民政府可以根据实际情况调整省失业保险调剂金的上缴比例。
第十四条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）失业人员享受失业保险待遇期间的医疗补助金、妇女生育补助金；
（三）失业人员享受失业保险待遇期间死亡的一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的一次性抚恤金；
（四）失业人员享受失业保险待遇期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳动合同的一次性生活补助金；
（六）银行代收失业保险费和代发失业保险金的手续费及申请人民法院强制执行所需的费用；
（七）国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。

第三章 失业保险待遇
第十五条 职工失业后，单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其应当享受失业保险待遇的权利，并在自终止或解除劳动关系之日起的7个工作日内将失业人员名单报失业保险经办机构备案，将失业人员档案提交失业保险经办机构审核。
第十六条 失业人员应持本单位出具的终止或者解除劳动关系证明等有关材料，在60日内到失业保险经办机构办理失业登记，领取有关证件。
失业保险经办机构应在15日内审核确认失业人员享受失业保险待遇的资格和期限，并予以公布。
第十七条 具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：
（一）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非本人意愿中断就业的；
（三）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。
前款第（二）项所称非本人意愿中断就业是指下列情形之一：
（一）劳动合同终止的；
（二）被单位解除劳动合同的；
（三）被单位解聘、辞退、除名或开除的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 有下列情形之一的职工，不能享受失业保险待遇：
（一）职工本人自愿与单位解除劳动关系，以及辞职、自动离职的。但根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（二）项、第（三）项规定自愿与单位解除劳动合同的除外；
（二）按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；
（三）被判刑监禁或劳动教养执行期间的。
第十九条 享受失业保险待遇的失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑监禁或者劳动教养执行期间的；
（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构为其介绍的工作的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 失业人员领取失业保险金的起始时间自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由失业保险经办机构按月发放，失业人员凭失业保险经办机构开具的领取失业保险金的单证到指定银行领取。
第二十一条 失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为15个月；8年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。
第二十二条 国务院《失业保险条例》颁布前按国家和省的有关规定已参加失业保险的单位及其职工缴纳失业保险费时间，与颁布后的缴费时间合并计算。
第二十三条 民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、国家机关中的事业编制人员以及财政补助经费的事业单位及其职工，在国务院《失业保险条例》颁布前，从1986年起计算的单位的续存时间和职工的连续工龄视为该单位、职工缴纳失业保险费时间，与国务院《失业保险条例》颁布后所在单位和职工本人按照规定缴费的实际时间合并计算。
第二十四条 失业保险金的发放标准，一般按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70％执行；省人民政府可根据实际情况进行调整。
失业人员领取失业保险金后，符合城市居民最低生活保障条件的，还可享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间，失业保险经办机构应按照其领取失业保险金的10％发给门诊医疗补助金。未享受基本医疗保险待遇的失业人员，患病需要住院治疗的，应到劳动保障行政部门确定的定点医疗机构治疗，出院后经失业保险经办机构审核，按符合基本医疗保险规定的住院医疗费用的70％给予住院医疗补助金，但累计补助金额不得超过本人应领取失业保险金的总和。住院期间停发门诊医疗补助金。
第二十六条 女性失业人员在享受失业保险待遇期间，符合国家计划生育规定生育、未享受生育保险待遇的，可向失业保险经办机构申请生育补助金，经审核后可一次性发给其3个月失业保险金标准的生育补助金。
第二十七条 失业人员在享受失业保险待遇期间死亡的，由失业保险经办机构向其家属一次性发给其10个月失业保险金标准的丧葬补助金和10个月失业保险金标准的抚恤金，以及死亡当月尚未领取的失业保险金。
失业人员在享受失业保险待遇期间因参与刑事犯罪活动而导致伤、残、亡的，不享受第二十五条和本条前款规定的待遇。
第二十八条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年、本单位已连续足额缴纳失业保险费1年以上、劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作时间长短，发给一次性生活补助费。计算补助费的期限，为在该单位累计缴费时间内每满1年工龄发给1个月补助费，但最长不得超过12个月。月补助费标准按照失业保险金标准的65％执行。
第二十九条 单位成建制跨统筹地区迁移，应办理参保关系转移手续，从迁移后的次月起按规定向迁入地缴纳失业保险费。迁出地失业保险经办机构应在30日内将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50％划转给迁入地失业保险经办机构。
单位成建制和职工个人跨省迁移的，按国家有关规定办理。
已参加失业保险的职工，因工作变动跨统筹地区迁移的，原所在单位应为职工办理参保关系转移手续。
第三十条 失业人员迁往统筹地区以外的，凭有关证明文件办理失业保险关系转移手续，由迁出地失业保险经办机构在30日内按照下列标准向迁入地失业保险经办机构划转失业保险金：
（一）本人尚未领取的失业保险金总额；
（二）按本人失业保险金总额的50％计算的医疗补助金、职业培训和职业介绍补贴费。
失业人员跨省迁移的，按国家有关规定办理。
第三十一条 职业培训机构、职业介绍机构为享受失业保险待遇期间的失业人员提供职业培训和职业介绍服务的，失业保险经办机构应按规定给予费用补贴。
第三十二条 单位对办理失业保险登记、申报、缴费和失业人员对所享受的失业保险待遇有异议的，可按规定向失业保险经办机构申请复查，或直接向同级劳动保障行政部门申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第四章 法律责任
第三十三条 单位未按规定办理失业保险登记、申报失业保险费数额的，由县级以上劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处罚。
第三十四条 单位没有全额缴纳和代扣代缴失业保险费或者拖延缴纳的，由县级以上劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并入失业保险基金。
单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴，并可对单位负责人和直接责任人员处2000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条 单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明、或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正；对单位负责人和直接责任人员可处500元以上2000元以下罚款。
第三十六条 失业保险经办机构未在规定期限内确认失业人员享受失业保险待遇资格和期限的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由有关部门依法给予直接责任人行政处分。
第三十七条 不符合享受失业保险待遇条件、骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由县级以上劳动保障行政部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 未按规定上缴失业保险调剂金的，由上级失业保险经办机构责令其限期足额上缴；逾期仍拒不上缴的，对主要责任人予以通报批评；情节严重的，由行政监察机关依法给予行政处分。
因单位和个人迁移，未按规定划转失业保险费和失业保险待遇所需资金的，由上级失业保险经办机构通知其限期划转；逾期拒不划转的，由有关部门依法给予直接责任人行政处分。
第三十九条 财政部门、劳动保障行政部门、失业保险经办机构及其工作人员挪用、侵占失业保险基金的，除追回挪用、侵占的失业保险基金外，对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十二条 本条例自2001年10月1日起施行。


2001年7月21日