关于发布《社会科学期刊质量管理标准》（试行）的通知

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第4号


现发布《呼和浩特市实施〈内蒙古自治区爱国卫生条例〉办法》，自发布之日起施行。

市长 冯士亮

一九九九年七月十六日


呼和浩特市实施《内蒙古自治区爱国卫生条例》办法


第一条 为了加强爱国卫生工作，提高人民生活环境质量和整体卫生水平，推动社会全国进步，根据《内蒙古自治区爱国卫生条例》，制定本办法。
第二条 呼和浩特市行政区域内的任何单位和个人都应遵守本办法。对于妨害国卫生的行为，任何单位和个人均有权制止、举报和控告。
第三条 呼和浩特市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是市爱国卫生运动委员会的常设行政办事机构，负责本办法的组织实施。
第四条 各级食品卫生、建设、劳动、建管、环保、园林绿化、城管、工商、教育、河道管理、环境卫生等部门均为同级爱卫会组成部门，负责各自范围内有关爱国卫生的专业性监督、监察、管理工作。爱卫办有权监督、协调、检查、指导组成部门的管理工作。
第五条 各级爱卫会设立的爱国卫生监察队伍均应持有自治区政府制发的“行政执法证件”，并在市爱卫办的统一领导下工作。
设立群众性“爱国卫生监督员”，由旗、县、区爱卫会按照管辖范围统一考核聘任上岗，发给“爱国卫生监督员证书。
第六条 爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励，并作为政绩考核的重要依据。
第七条 弄虚作假获得爱国卫生荣誉称号的，或工作质量下降已不符合相应爱国卫生荣誉称号的，由授予机关取消其爱国卫生荣誉称号，并给予通报批评。
第八条 有下列行为之一的，由爱卫办及其授权机构按下列规定给予处罚：
（一）未经批准在市区和城镇街道两旁等公共场所乱堆、乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱倒污水和垃圾、丢弃杂物、随地吐痰和大小便的；在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张挂、张贴宣传品的，对单位处以1000元以下罚款，对个人处以10元至100元罚款。不听劝告拒不改正的可处以2倍罚款。
（二）不贯彻落实包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的”门前三包“制度的驻地单位或个体经营者，对其进行批评教育，限期改进，并处1000元以下罚款。
（三）禁止吸烟的公共场所未设置明显禁烟标志的，对责任单位处以50至100元罚款；对责任人处以10元30元罚款，情节严重、屡教不改的可以责令停业整顿，并处2倍罚款
（四）在市区内饲养家畜家禽，无证养犬，对当事人进行批评教育，责令改正，并处以100元至500元罚款。
（五）凡在呼和浩特市区域内生产、销售除四害药品、器械，必须向市爱卫办申报办理《许可证》。对非法经营灭鼠药物、杀灭病媒生物药品、器械的，没收药品、器械和非法所得，并处以非法所得一倍至三倍的罚款。对经营假冒伪劣药品、器械造成人身伤害，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
（六）对除“四害”（鼠、蟑、蚊、蝇）工作不认真，达不到标准的，予以警告，责令消灭四害等病媒生物并治理孽生场所，对情节严重的，可并处300元以下罚款。
第九条 进入市区的各种车辆要车体整洁。运载散体、流体的车辆，必须捆扎、封闭、苫盖。洒漏、飞扬的，扣留车辆、实物，责令采取补救措施，并按照规定处以1000元以下罚款。
第十条 环卫部门、办事处不按规定完成道路街巷的清扫保洁、垃圾收集、清运任务或将垃圾倾倒在非指定地区的，处以单位1000元以下罚款。
第十一条 饮食服务场所和食品生产、销售单位、个体营业户，不按行为卫生标准管理，环境、库房不整洁，出售掺假、变质、无三期食品，无垃圾密闭容器及防蝇、防尘、防鼠、防腐、消毒洗涤设施的，责令限期改进，给予批评教育，并由监督部门予以处罚。
第十二条 旅店业、理发美容、公共浴池（包括桑拿浴室）、歌舞厅等公共场所，不按《公共场所卫生管理条例》有关规定配备相应的基础设施、消毒设施，场所内外和各类用品不能保持清洁卫生，从业人员不按要求接受体检、培训等相关卫生管理，由公共场所卫生监督管理部门予以批评教育，限期改进或处罚。
第十三条 清洁事业、环卫部门对管理范围内的公共厕所，清掏不及时，影响爱国卫生和居民使用者，给予批评教育，责令改正，并处以500元以下罚款。
第十四条 供、排水管道跑、冒、漏和受水口破烂，　影响居民生活和环境卫生，限期不解决者，处以管道所属单位2000元以下罚款，并责令修缮、更新，并予以通报批评。
第十五条 经过市区的河道垃圾堆积，责令河道管理部门负责清理，并处以2000元以下罚款。
第十六条 集贸市场、各类商品交易点，由市场管理部门或承办单位负责设置增圾收集容器及清运车辆，做到日产日清，或由环卫部门有偿服务代为清扫、清运。否则对承办单位进行警告、限期改进，并处以2000元以下罚款，情节严重的，各级爱卫办根据管辖范围有权进行停业整顿或取缔市场。
第十七条 市政、园林绿化、自来水、电力、排水、邮电、热力等工程建设、设施维修、养护等所产生的渣土、砖块、污泥、废水、枝叶等废弃物，要及时清除，不准堆放过夜；大型工程，应边施工、边清理。工程竣工前，所有废弃物应清理完毕，平整好路面、场地。违者处以1000元以下罚款，不听管理拒不改正的可处以2倍罚款。
第十八条 建筑工地要实行文明施工，符合基本卫生条件，积极消灭四害等病媒生物并治理孳生场所。各级爱卫办要积极为施工现场提供有偿服务，每次服务收费不得超过1000元。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 爱国卫生行政执法人员对当事人进行行政处罚时，应当出示证件，填写处罚通知书，使用财政部门统一印制的罚款收据，罚没收入上缴同级财政部门。
第二十一条 爱国卫生行政执法人员或者爱国卫生监督员玩忽职守，滥用职权徇私舞弊的，由同级爱卫会给予批评教育，取消其爱国卫生行政执法人员或者爱国卫生监督员资格；情节严重的给予行政处分。
第二十二条 对妨碍、阻挠执行公务或者殴打爱国卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由呼和浩特市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1998年6月15日发布的《呼和浩特市爱国卫生管理办法》同时废止。



福建省人民政府


福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知

闽政〔2009〕22 号


各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

　　省民政厅、财政厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅、残疾人联合会制定的《福建省城市医疗救助办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十一月五日

　　福建省城市医疗救助办法

　　省民政厅 省财政厅 省卫生厅

　　省人力资源和社会保障厅 省残疾人联合会

　　第一章 总　 则

　　第一条 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、国务院办公厅《转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）和民政部、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 城市医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的城市经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

　　第三条 城市医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城市医疗救助制度，着力解决城市困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。

　　第四条 城市医疗救助应遵循下列基本原则：

　　（一）救急、救难、公平、便捷。

　　（二）救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应。

　　（三）政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。

　　（四）与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等城镇基本医疗保险制度相衔接。

　　第二章 医疗救助对象

　　第五条 城市医疗救助对象是具有当地户籍、符合救助条件的城镇居民。第一类救助对象：

　　（一）城市居民最低生活保障对象。

　　（二）重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。

　　（三）社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

　　（四）重度残疾人，指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员。

　　第二类救助对象：

　　（一）低收入家庭重病患者。

　　（二）低收入家庭60周岁以上老年人。

　　低收入家庭是指经民政部门认定，家庭月人均收入在当地城市低保标准两倍以内、未享受城市低保待遇的家庭。

　　第三章 医疗救助范围

　　第六条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　（一）资助参加城镇居民基本医疗保险。对救助对象参加城镇居民基本医疗保险需个人缴纳的费用，由政府给予全额资助。

　　（二）住院救助。对救助对象患病住院治疗（含住院分娩）发生的、属于城镇基本医疗保险可报销范围内的医疗费用（含城镇基本医疗保险起付线以下的费用），扣除城镇基本医疗保险报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。

　　（三）特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于城镇基本医疗保险可报销范围内的门诊费用（含城镇基本医疗保险起付线以下的费用），扣除城镇基本医疗保险报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。

　　特殊病种及治疗项目范围参照当地城镇基本医疗保险的有关规定确定。

　　（四）日常救助。对“三无”人员、70周岁以上低保对象等特殊困难人员，县级民政部门每年发给一定金额的门诊救助金（核定后存入其医疗保险个人帐户）。

　　（五）定额救助。对患重大疾病而无力治疗的低保对象，县级民政部门根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书，经调查审核后，给予一定金额救助，帮助其及时住院治疗。

　　（六）二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象，各地可根据当年城市医疗救助基金结余情况再次给予救助。

　　第二类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　（一）参加城镇居民基本医疗保险个人缴费有困难的，由政府酌情帮助解决。

　　（二）因病住院发生的医疗费用，在扣除城镇基本医疗保险补偿费用后，个人自付仍有困难的，可向县级民政部门提出救助申请，一年给予一次性定额救助。

　　第七条 下列情形不属于城市医疗救助范围：

　　（一）当地城镇基本医疗保险规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。

　　（二）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

　　（三）因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

　　（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

　　（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用（抢救费用除外）。

　　（六）县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

　　第八条 积极开展慈善救助，发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。

　　第四章 医疗救助服务

　　第九条 加强城市医疗救助与城镇基本医疗保险有机衔接，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

　　城镇基本医疗保险定点医院作为城市医疗救助的定点医疗机构，参照当地城镇基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为城市医疗救助对象提供医疗服务。

　　城市医疗救助对象持社会保障卡到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照城市医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务，垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与医疗保险经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

　　城市医疗救助不设起付线，各地根据当地实际合理设置封顶线。

　　第十条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制，及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布，接受群众的社会监督，做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

　　第十一条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式，并根据救助对象的困难情况和基本医疗需求制定不同的救助标准，实行分类救助，对特殊困难群体给予重点照顾。

　　第十二条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

　　第十三条 城市医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地城镇基本医疗保险的有关规定办理。

　　第十四条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

　　第五章 医疗救助基金筹集和管理

　　第十五条 各市（县、区）应多渠道筹集城市医疗救助基金。城市医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

　　第十六条 城市医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整，由各级财政预算安排的城市医疗救助资金应列入各级财政预算。具体筹资标准由民政部门商财政部门制定，报同级人民政府批准。各设区市应统一政策和标准。

　　省级财政根据各县（市、区）财力状况，分档给予补助。财力状况好的地方，应加大财政投入力度，进一步扩大城市医疗救助基金规模。各地自行扩大救助对象范围所需的城市医疗救助资金，由当地政府自行筹集。

　　第十七条 省、各设区市从本级福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为城市医疗救助调剂金，用于临时救助和补助城市医疗救助资金不足的地区。

　　第十八条 民政部门根据当地城市医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制年度城市医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排。

　　第十九条 各县（市、区）财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门应相应设立城市医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务。

　　第二十条 民政部门根据年度城市医疗救助资金预算和救助资金使用需求，定期向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门城市医疗救助资金专账。

　　市、县（区）财政部门根据困难居民参加城镇居民基本医疗保险人数和补助标准，足额安排城市困难居民参加城镇居民基本医疗保险所需补助资金，并及时拨付至城镇居民基本医疗保险基金专户。

　　第二十一条 救助基金实行分级核算。各地应加强城市医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。各市（县、区）城市医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

　　第二十二条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的，应全部结转下年度使用，不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

　　第二十三条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。

　　第六章 组织与实施

　　第二十四条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

　　省政府成立“福建省城乡医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全省医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠省民政厅，负责协调小组的日常工作。各市（县、区）也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。

　　第二十五条 各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。

　　第二十六条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。

　　第二十七条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查。

　　第二十八条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策，鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长。

　　第二十九条 人力资源和社会保障部门负责做好城市经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

　　第三十条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

　　第三十一条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

　　第三十二条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。

　　第七章　附 　则

　　第三十三条 城市医疗救助具体办法由各设区市民政部门会同卫生、人力资源和社会保障、财政、残联等部门结合当地实际情况制订，经同级人民政府批准，报上级人民政府和省民政厅备案后实施，并根据当地经济社会发展和救助基金收支情况适时调整。

　　第三十四条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。

　　第三十五条 本办法由省民政厅负责解释。

　　第三十六条 本办法自印发之日起执行，《福建省城市医疗救助试行办法》同时废止。