第九届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议
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第九届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议
（2002年3月15日第九届全国人民代表大会第五次会议通过）
第九届全国人民代表大会第五次会议审议了最高人民法院院长肖扬所作的《最高人民法院工作报告》。会议认为，2001年，最高人民法院认真贯彻第九届全国人民代表大会第四次会议精神和对审判工作的要求，各项工作取得了新的进展，在维护改革发展稳定的大局中发挥了重要作用。会议决定批准这个报告。
会议要求，在新的一年里，最高人民法院要按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，依法履行审判机关职能，进一步做好各项审判工作和执行工作，公正司法，深化法院改革，改进作风，提高效率，自觉接受人民群众的监督，努力提高队伍素质，切实加强廉政建设，为社会主义现代化建设和社会稳定提供有力的司法保障。
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化工系统“无泄漏工厂”管理办法
化工系统“无泄漏工厂”管理办法
1990年4月5日，化工部
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称《条例》）、《化学工业设备动力管理规定》（以下简称《规定》）和《化学工业企业设备动力管理制度》（以下简称《制度》），加强化工“无泄漏工厂”管理，提高化工企业设备动力管理水平，特制定本办法。
第二条 申报“无泄漏工厂”的基本条件：
⒈ 在申报年度内必须无特大设备事故。
⒉ 创建“无泄漏工厂”计划已列入厂长任期责任目标。
⒊ 制订了贯彻《条例》、《规定》和《制度》的具体办法，并认真实施。
第三条 “无泄漏工厂”标准：
⒈ 有健全的密封管理保证体系，职责明确，管理完善。
⒉ 静、动密封档案、管理台帐、消漏堵漏记录、密封管理技术基础资料齐全完整，密封点统计准确无误。
⒊ 保持静密封点泄漏率在万分之五以下，动密封点泄漏率在千分之二以下，并无明显泄漏点。
⒋ 全厂主要生产车间必须为无泄漏车间，全部设备完好率达到90％以上，主要设备完好率达到95％。
第四条 “无泄漏工厂”是对整个企业设备动力管理工作的综合评价。厂长对本单位的“无泄漏工厂”管理工作负全面领导责任。设备动力部门具体负责组织实施和管理。企业其他部门和车间，按照职能区域划分责任范围，做好无泄漏的管理和考核工作。
第五条 本办法适用于独立经济核算的全民所有制化工企业，集体所有制企业参照执行。
第二章 申报、验收和命名
第六条 创建“无泄漏工厂”的企业，应按照“无泄漏工厂”标准，制订目标、细则的实施步骤，发动各级各类人员参加创建工作，并对设备管理进行整顿。
第七条 企业应按照“无泄漏工厂”标准进行自查，在连续六个月自查合格的基础上，可向设备动力行政主管部门申请验收。部重点企业由省、自治区、直辖市化工厅（局）负责验收，其它企业由省、自治区、直辖市化工厅（局）组织或委托地市主管部门验收。经验收合格，由省、自治区、直辖市化工厅（局）统一命名，并发给证书和铭牌。
第八条 “无泄漏工厂”证书有效期四年。在到期前六个月，须重新申请换证，逾期不申请者，由主管部门撤销其“无泄漏工厂”称号。
第九条 换证验收不合格的企业，应撤销“无泄漏工厂”称号。凡被撤销“无泄漏工厂”称号的企业，自换证验收六个月后方可重新申请验收。
第三章 日 常 管 理
第十条 验收合格的“无泄漏工厂”或企业，必须严格按照有关规定和制度做好日常管理工作，使“无泄漏工厂”管理水平不断巩固、提高。
第十一条 各级化工管理部门发现已被命名“无泄漏工厂”的企业设备泄漏情况严重，不符合“无泄漏工厂”标准，有权建议有关部门撤销其“无泄漏工厂”称号。
第十二条 企业应积极采用新技术、新材料、新设备，优先采用国家有关部门定点或由化学工业部委托有关单位鉴定认可的制造厂家生产的密封件。
第十三条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）及委托的地市主管部门，应在有效期内，按标准对“无泄漏工厂”至少进行一次抽查。并将抽查结果通知有关企业，抄报有关部门。抽查结果可分别为合格、限期整改、撤销称号三种。
第十四条 主管部门应及时将被撤销“无泄漏工厂”称号的企业名单通知有关部门，并建议相应撤销其以“无泄漏工厂”为基本条件所取得的荣誉。
第十五条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）应每年将“无泄漏工厂”总数汇总一次，并报化学工业部生产综合司。
第十六条 参加“无泄漏工厂”验收和检查人员应具备以下条件：
⒈ 坚持原则、实事求是、认真负责、作风正派。
⒉ 从事设备管理工作五年以上，具有实际工作经验。
⒊ 熟悉国家和各部门颁发的有关设备管理的规章、制度、规程和办法。
第十七条 在验收“无泄漏工厂”过程中，有关人员必须严格遵守国家和地方政府有关廉政建设的规定。对违法违纪者，任何人有权向主管部门和监察部门揭发。
化学工业部监察局举报中心电话201.1604
第四章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）应根据本办法，制订“无泄漏工厂”验收细则和抽查细则。
第十九条 本办法由化学工业部生产综合司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1983年2月20日（83）化生字第160号文有关《“无泄漏工厂”标准及验收办法》同时废止。
印发《无锡市经济和社会发展目标管理办法》的通知
印发《无锡市经济和社会发展目标管理办法》的通知
（锡政办发〔2002〕118号）
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为适应市场经济发展和我国加入WTO的新形势，市政府目标管理办公室和市政府法制办公室 对《无锡市经济和社会发展目标管理办法》(锡政发〔1997〕229号)进行了认真的修改和审 核。修改后的《无锡市经济和社会发展目标管理办法》已经市政府领导同意，现印发给你们 ，请遵照执行。原锡政发〔1997〕229号文停止执行。
二○○二年八月二十一日
无锡市经济和社会发展目标管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动全市国民经济和社会事业持续快速健康发展，促进社会全面进步，进一步加强和规范目标管理工作，制定本办法。
第二条 目标管理工作总的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照市场经济发展的客观要求，紧紧抓住全市经济社会发展以及与人民群众息息 相关的重点环节，明确任务，落实责任，加强政府宏观调控能力，进一步提高政府工作效率。
第三条 市长是全市目标管理的总责任人，分管副市长是条线目标管理的责任人。
第四条 目标管理工作采取分级、归口管理模式。市政府目标管理办公室是全市经济和社会发展目标管理的工作部门，负责组织全市年度目标的制订和执行情况的分析 、汇总、考核、评比、奖励等目标管理日常工作。各条线目标管理工作分别由市计委（综合 、财政金融、社会事业）、市经贸委（工业、商贸）、市建设局（城建）、市科技局（科技 ）、市外经局（外经）、市委农办（农经）等部门归口管理。各地区目标管理工作由所在市 （县）、区建立政府目标管理办公室，实行归口管理。
第二章 目标的制定和下达
第五条 全市国民经济和社会发展目标分为市级(一级）目标和部门（二级 ）目标两类。
第六条 市级目标是当年全市国民经济和社会发展的总目标，是全国、全省经济和社会发展目标的有机组成部分，同时又是市委、市政府年度工作的具体要求和部署。 内容主要包括：主要预期目标、经济和社会发展重点、城市规划建设和为民办实事项目等。
第七条 部门目标是各委、办、局和各市（县）、区围绕市级目标，结合本部门（地区）实际而确定的目标，是市级目标的具体体现和基本保证。
第八条 制定目标应当遵循突出重点、统筹兼顾、民主决策、注重实效的原则。
第九条 市级目标由市政府目标管理办公室在广泛征求各方面意见的基础上制订，经市政府常务会议审议后报市委常委会议决定，并于每年年初通过新闻媒体向全市公 布。
第十条 市级目标公布后，由市政府目标管理办公室负责将市级目标分解落实到市目标归口管理部门和各市（县）、区人民政府。
第十一条 市级目标一经确定，原则上不作调整。确有特殊情况需作调整的，由目标责任单位提出调整申请，经市政府目标管理办公室初审同意后提交市政府常务会 议或市委常委会议讨论决定。
第十二条 部门（地区）目标在市政府目标管理办公室统一部署下，由目标归口管理部门或各市（县）、区政府目标管理办公室组织制订后报市政府目标管理办公室， 经审核同意后与市级目标一并分解下达。
第十三条 为了进一步发挥宏观导向作用，加强目标管理对口协调，由市计委各职能处室协助市政府目标管理办公室对口协调有关条线的目标管理工作。
第三章 目标的执行和检查
第十四条 市级目标分解落实后，由市政府目标管理办公室根据目标内容明确每项目标的责任部门（地区）和责任人，以及具体承办单位、协办单位的责任。
第十五条 市级目标由市政府领导代表市政府分别与市各目标归口管理部门主要负责人和各市（县）、区人民政府主要负责人签订目标责任书。部门目标由市目标归口 管理部门与有关部门签订目标责任书。
第十六条 各目标归口管理部门、责任部门、具体承办部门均应按照目标责任书的要求制定相应的工作计划和保证目标实施的措施。同时，建立健全全市目标管理工作 网络，各有关单位要指派1～2名目标管理联络员负责目标执行情况的汇总、报告工作。
第十七条 市目标归口管理部门和各市（县）、区政府目标管理办公室应 建立健全目标执行情况的检查、协调和督办制度，经常对所归口管理的目标执行情况进行检 查，协调解决目标执行过程中存在的问题，保证目标任务的全面完成。
第十八条 市目标归口管理部门和各市（县）、区政府目标管理办公室每月将目标执行情况报市政府目标管理办公室，市政府目标管理办公室汇总后报市委、市政府。 第十九条 市政府目标管理办公室定期或不定期组织对重点目标进行检查，每季度召开一次目标协调分析会，对目标执行过程中存在的突出问题，及时报市委、市政府。
第四章 目标管理的考评和奖惩
第二十条 目标管理考核要坚持年终考核与平时考核相结合，定量考核与定性考核相结合，全市统一考核与部门（地区）归口考核相结合，自我考核与抽样考核相结合。建立考核台帐，并定期公布目标管理工作进展情况。
第二十一条 考评以全市经济和社会发展市级目标及部门（地区）目标完成情况为依据，凡承担市一、二级目标管理的各级责任部门（地区）、领导及责任人均列入考 评范围。
第二十二条 市政府目标管理办公室会同市人事局、统计局等有关部门组成考评工作小组，负责全市目标管理考评的具体工作，于每年年底对市级目标执行情况的总结 、考核和评比工作进行布置，并按照考核标准，核定、分配具体奖励名额。根据我市的实际 情况，设立无锡市经济和社会发展目标管理奖、市目标管理项目优胜奖、先进单位、优秀服 务单位和个人。
第二十三条 奖励资金由财政列入预算，对有资金来源的单位只给额度。
第二十四条 市目标管理奖的发放根据当年目标完成进度情况，由市政府目标管理办公室和市人事局核准后发放。未经市政府目标管理办公室及市人事局核准，其他单 位一律不得以目标管理奖名目发放奖金。
第二十五条 市目标管理项目优胜奖的考核办法：将目标实际完成值与目标值相比（控制目标相反），再综合难易程度、工作开展等情况后评定。对按时、按质、按量 完成或超额（提前）完成市级目标的责任部门和责任人也给予嘉奖，未按时、按质、按量完 成目标任务的不得奖。项目优胜奖资金列入财政预算。
第二十六条 目标管理先进单位的考核办法：将各部门单项目标得分之和与所承担的目标项目数相比，再综合管理水平等情况后评出；优秀服务单位从为市级目标顺利 完成提供良好服务的单位中评出，被评为先进单位和优秀服务单位的，都给予一定的奖励额 度；优秀服务个人从优秀服务单位中产生，并给予一定的奖励，奖金列入财政预算；对组织 本部门较好地完成所承担目标的责任部门领导和责任人，给予一定额度的特别贡献奖。
第二十七条 对因主观原因致使目标未完成的责任部门和责任人，将视情节轻重给予通报批评并扣减市目标管理奖。对弄虚作假以及发生特别重大责任事故或严重违反 法纪的单位及个人实行一票否决，取消年终评比资格，扣减市目标管理奖，并追究主要领导 人的责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市政府目标管理办公室负责解释。
第二十九条 本办法自颁发之日起实施。市政府1997年颁发的《无锡市经济和社会发展目标管理办法》同时废止。
