北京市人民代表大会常务委员会关于废止《北京市电信通信条例》的决定

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云南省大理白族自治州人民政府办公室


大政办发〔2005〕84号

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大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州州级财政资金管理办法(暂行)》的通知



州级国家行政机关各委办局（司行社区）:

《大理白族自治州州级财政资金管理办法(暂行)》已经州十一届人民政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。



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二○○五年十二月三十日





大理白族自治州州级财政资金

管理办法（暂行）



第一章 总则

　　

　　第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《云南省预算审查监督条例》，为进一步强化预算管理，硬化预算约束，规范和完善预算资金的申报、审批、拨付、使用和监督，不断提高财政资金的使用效益，使预算管理进一步规范化、制度化、法制化，特制定本办法。

　　第二条 财政资金的范围包括财政预算资金、按规定纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金，未纳入预算管理的行政事业性收费、单位预算外收入和其他财政性资金。

第二章 预算编制

　　第三条 按照建立公共财政的要求，根据州级全年财政可用资金情况，坚持“量入为出、量财办事、积极稳妥”的资金安排原则，州级各部门全面实行部门预算，并按以下顺序安排资金。　　（一）确保基本支出需要。根据州级财政供养人员和人事部门批准的工资情况，分单位安排人员工资；根据州级预算单位定员定额标准，分单位安排公用经费；确保工资发放和机构正常运转。

　　（二）突出项目支出重点。项目资金实行零基预算，集中用于重点工程和重点项目，充分发挥资金的使用效益。

　　（三）强化预算外资金管理。单位预算外资金是财政资金的组成部份，必须优先用于补充人员支出、公用经费的不足，充分发挥预算外资金的作用。

第三章 预算执行

　　第四条 州人民代表大会审议批准的财政预算，由州人民政府组织执行，具体工作由州财政局负责。

　　第五条 基本支出预算，按部门预算编报程序由财政部门批复到预算单位后，对财政统发工资部份，按规定程序由财政统发，对财政统发工资以外的各项基本支出，由州财政局按批复的预算执行。

　　第六条 项目支出预算，在批准的预算额度内由相关部门会同财政部门根据州委、州政府出台的相关政策进行考核并提出方案，联文报州政府，按以下原则审批后，由州财政局依据州政府领导批示内容执行。

　　（一）年初预算中各项切块经费的项目安排，一般单个项目州财政补助资金100万元以下由分管副州长审批，100万元以上，由分管副州长审核后，报州长审批；年度预算中明确的重点切块项目补助资金（具体在年度州级财政收支预算安排方案中说明）由分管副州长审核后，报州长审批。

　　（二）年初预算中所列的重点建设资金、预备费由州长审批。　（三）年初预算中行政切块资金的安排，30万元以上，由州长审批；30万元以下，由分管财政的副州长审批； 3万元以下，由州财政局局长审批。

　　（四）年初预算中州人大、州政协、州纪委基层工作经费，经人大主任、政协主席和纪委书记批准后，由州财政局下达。

　　（五）年初预算中州委所属党群口的切块经费，经州委分管领导批准后，由州财政局下达。

　　以上五个方面切块资金的安排，由州财政局分别记帐，在资金使用累计达到年初预算额度的90%时，向各分管的州领导报告。　　（六）纳入预算管理的行政性收费成本支出、办案经费和部门的预算外资金由州财政局按现行政策审核批准。

　　（七）上解上级的各项支出，由州财政局按规定与省财政厅办理结算。

　　第七条 超收资金的安排，超收总额在10%以上，报州人大常委会审核批准，超收资金按以下原则审批后，由州财政局追加预算。

　　（一）超收资金的安排（单个补助项目）在300万元以下，由州财政局和分管财政的副州长提出意见，报州长审批。

　　（二）超收资金的安排（单个补助项目）在300万元以上，未经州政府常务会或州长现场办公会研究通过的项目，由州财政局和分管财政的副州长提交州政府常务会议研究后，由州长审批。　　第八条 财政资金在预算额度内，按进度（项目资金按工程进度，基本支出资金按时间进度）平衡拨款或发放，无特殊情况不预拨经费，确需提前预拨（借款）的资金，按授权额度和规定程序审批，并在预算年度内扣回。

　　第九条 财政资金涉及由下一级政府和部门组织实施的项目，由州财政局下达专项指标，资金通过各级国库统一调度；除特殊规定外，不得将财政资金直接拨付给下级政府所属的单位和部门。

第四章 预算管理

　　第十条 预算执行中财政收支的增减超过年度预算10%以上，按《预算法》的规定，向州人大常委会报告，并依法适时调整当年财政预算。

　　第十一条 财政资金的使用由财政部门会同监察、审计部门进行全面管理和监督，对财政资金的使用实行跟踪问效，逐步建立绩效评价制度，不断提高资金的使用效益。

　　第十二条 各预算单位和部门要及时向州财政局报送财务报表和财政资金使用情况说明，及时办理财政资金的核销手续。

第五章 附 则

　　第十三条 本办法自2006年1月1日起施行。

　　第十四条 本办法由大理州人民政府办公室负责解释。


国家海洋局


海洋计量工作管理规定

发布时间： 2008-04-08


第一章 总则
第一条 为了保障海洋工作中计量单位制的统一和量值的准确可靠，加强海洋行业计量监督管理，促进海洋事业和谐发展，依据《中华人民共和国计量法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条 在海洋行业内，建立计量标准，开展计量检定、计量校准、计量检测，使用计量单位和海洋专用计量器具，实施计量认证、能力验证和计量监督管理，以及从事其他海洋计量活动，必须遵守本规定。
本规定所称海洋专用计量器具是指专门用于海洋行政管理、监测调查、环境保护、防灾减灾、科学研究和海洋开发等海洋业务的计量器具。
第三条 从事下列活动应当使用法定计量单位:
（一）制发公报、公文、统计报表；
（二）编制涉及海洋数据资料的广播、电视节目，发布海洋环境、灾害预报；
（三）制作、发布广告，出版、发行图书、报纸、期刊等出版物；
（四）制定海洋技术标准、技术规范、检定规程；
（五）进行海洋调查、观测、监测、监视及海洋环境评价活动；
（六）海洋科学研究、工程建设、资源开发活动；
（七）收集、存贮、加工、交流海洋数据资料；
（八）出具检定、校准、检测证书和试验数据；
（九）国家规定应当使用法定计量单位的其他活动。

第二章 组织管理
第四条 海洋计量工作是国家计量工作的组成部分，业务上接受国务院计量行政主管部门的指导和监督。
国家海洋局负责监督计量法律、法规、方针和政策在海洋工作中的实施，对全国海洋计量工作的统筹规划和组织领导，制定、发布和实施海洋计量工作的相关规定。
第五条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）及海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）是由国家海洋局领导、代表国务院计量行政主管部门在全国及海区范围内开展海洋行业中有关计量工作的职能机构，主要职责是：
（一）宣传并贯彻执行国家有关计量工作的方针、政策和法律法规；
（二）研究建立海洋行业中特殊量值的计量基准、标准；
（三）承担授权范围内的量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、校准和检测任务；
（四）开展计量检测手段和检定方法的研究，参加专业计量技术法规的制定；
（五）负责海洋计量技术仲裁；
（六）负责海洋计量业务培训及海洋计量信息服务工作；
（七）负责授权范围内专业项目的计量管理并承办有关计量监督工作；
（八）组织实施海洋技术机构能力验证；
（九）组织实施海洋检/监测人员的海洋计量工作培训及考核。
国家计量认证海洋评审组的具体工作由国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）承担。
第六条 海洋技术机构或其他组织在科技成果的鉴定、验收、评价和评估等活动中，应提供相关计量技术评价报告；在从事生产、科研、经营活动中使用海洋计量器具以及从事其他海洋计量活动，应根据本规定制定相应的计量管理制度和责任制度，完善管理体系，加强内部计量管理工作。
第三章 计量标准
第七条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）及海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）负责建立用于统一全国或海区海洋特殊量值的社会公用计量标准，经国务院计量行政主管部门组织考核合格，由国务院计量行政主管部门颁发计量标准证书和社会公用计量标准证书后使用。
第八条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）负责建立、保存、维护和使用海洋行业的最高计量标准，作为统一全国海洋特殊量值的依据。
第四章 海洋专用计量器具的管理
第九条 在海洋工作中使用的海洋专用计量器具应符合国务院计量行政主管部门和国家海洋局提出的有关技术要求，经国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）或海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）组织检测合格。
第十条 具备计量检定条件的海洋专用计量器具，使用者应当向计量行政主管部门授权的法定计量检定机构申请计量检定。未申请计量检定、计量检定不合格或者超过计量检定周期的海洋专用计量器具，不得使用。
第十一条 海洋专用计量器具的计量检定必须执行国家计量检定系统表和计量检定规程，国家未制定计量检定规程的，由国家海洋局组织制定海洋部门计量检定规程，并报国务院计量行政主管部门备案。
第十二条 不具备计量检定条件的海洋专用计量器具，使用者可以委托有关法定计量检定机构实施计量校准，保证其量值的溯源性。
第十三条 法定计量检定机构对社会开展计量校准服务，应当与委托方签订合同，按照计量校准规范或者委托合同的要求进行计量校准，出具计量校准报告或者计量校准证书。国家未制定计量校准规范的，由国家海洋局组织制定海洋计量校准规范。
第十四条 不具备计量检定和校准条件的海洋专用计量器具，使用者可以依据自校方法、互校方法或现场比对方法进行自校、互校或现场比对，考核其量值的有效性。
自校方法、互校方法或现场比对方法由使用者制定，报国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）备案。
第五章 海洋技术机构计量认证
第十五条 从事下列活动的海洋技术机构应当通过计量认证：
（一）为行政机关做出的行政决定提供具有证明作用的数据和结果的；
（二）为司法机关做出的裁决提供具有证明作用的数据和结果的；
（三）为仲裁机构做出的仲裁决定提供具有证明作用的数据和结果的；
（四）为社会公益活动提供具有证明作用的数据和结果的；
（五）为经济或者贸易关系人提供具有证明作用的数据和结果的；
（六）其他法定需要通过计量认证的。
第十六条 申请计量认证的海洋技术机构（以下简称申请人），应当具备以下条件：
（一）依法设立，保证客观、公正和独立地从事检测、校准和检查活动，并承担相应的法律责任；
（二）具有与其从事检测、校准和检查活动相适应的专业技术人员和管理人员；
（三）具备固定的工作场所，其工作环境应当保证检测、校准和检查数据及结果的真实、准确；
（四）具备正确进行检测、校准和检查活动所需要并能够独立调配使用的固定的及可移动的检测、校准和检查设备设施；
（五）建立能够保证其公正性、独立性和与其承担的检测、校准和检查活动范围相适应的质量体系，按照计量认证基本规范或者标准制定相应的质量体系文件并有效实施。
第十七条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）委托国家计量认证海洋评审组在海洋行业具体实施计量认证评审工作。国家计量认证海洋评审组由经国家认监委考核合格获得实验室资质认定评审员证书的海洋行业专业人员组成，组长由国家海洋局机关职能处室的领导担任。
国家计量认证海洋评审组的主要任务是:
(一) 组织海洋技术机构计量认证申请事宜；
(二) 组织实施对申请计量认证的海洋技术机构的技术评审，并将技术评审结果报国家认监委；
（三）提供海洋技术机构计量认证的技术咨询。
第十八条 计量认证程序：
(一) 申请人应向国家计量认证海洋评审组办公室提出书面申请，并提交符合本规定第十六条规定的相关证明材料；
(二) 国家计量认证海洋评审组办公室对申请人提交的申请材料进行初步审查，初审合格后报国家认监委，纳入国家计量认证工作计划；
(三) 国家计量认证海洋评审组办公室根据国家计量认证工作计划，提出评审时间和评审员人选的建议，经国家计量认证海洋评审组长审核后报国家计量认证办公室批准，按批准的时间对申请人进行技术评审，并书面通知申请人；
(四) 国家计量认证海洋评审组将技术评审结果报国家认监委，国家认监委根据技术评审结果做出是否批准的决定。
(五) 国家计量认证海洋评审组及时将是否批准的决定通知申请人和所在海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）。
第十九条 计量认证证书的有效期为3年。申请人应在证书有效期届满前6个月向国家计量认证海洋评审组提出复查申请，国家计量认证海洋评审组按本规定第十八条规定的程序进行复查。
第二十条 获证机构需新增检测项目时，应当按照本规定第十八条规定的程序，申请计量认证扩项。
第二十一条 获证机构在3年有效期内应接受一次国家计量认证海洋评审组组织的监督评审。
第六章 能力验证
第二十二条 海洋技术机构应依法参加能力验证活动，利用海洋技术机构间指定检测数据的比对，确定海洋技术机构从事特定测试活动的技术能力。
第二十三条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）按照国家认监委制定的实验室能力验证的基本规范和实施规则，统一监管和综合协调海洋计量认证获证机构的能力验证活动。
第二十四条 能力验证的提供者是指从事能力验证设计和实施的海洋技术机构。国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）对能力验证的提供者是否符合国家相关标准或者技术规范的要求进行评价，并将评价结果上报国家认监委，国家认监委确定其是否作为能力验证的提供者。
第二十五条 能力验证的参加者应当向能力验证的组织者及时反馈相关信息，并保存相关记录。
第二十六条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）应当于每年年底向国家认监委和国家海洋局报告下一年度的能力验证计划，包括：名称、目的、能力验证的内容和关键技术要素设计、组织单位、实施时间、拟参加机构的范围和数量、能力验证提供者的资质证明和审核材料等。
第二十七条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）应当及时向国家认监委和国家海洋局通报年度能力验证计划的完成情况、能力验证结果、后续处理措施等有关事项。
第七章 海洋检/监测人员的资质管理
第二十八条 本规定所称海洋检/监测人员是指在海洋工作中，获取、反演、整编、处理和评价数据的人员。
第二十九条 海洋系统的海洋检/监测人员应当通过技术培训并经考核合格，取得资格证书后方可从事相应专业技术工作。
第三十条 对海洋系统的海洋检/监测人员的技术培训和考核工作由国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）统一管理，由各海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）具体组织实施。
海洋检/监测人员考核采取笔试和现场操作考核相结合的形式，国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）负责拟定海洋检/监测人员考试科目、考试大纲、考试试题。经国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）对考核结果进行审核并签署书面意见后，由国家海洋局海洋环境保护司签发海洋系统的海洋检/监测人员资格证书。
第三十一条 申请参加海洋检/监测人员考核，必须同时具备以下基本条件：
（一）具有国家承认的中专或高中以上（含中专或高中）学历，或具有5年以上（含5年）专业工作经历的技术工人；
（二）熟悉国家相关法律法规；
（三）熟练运用本专业技术标准、规范和规程，正确使用相关测量设备，较好地完成所从事项目的检/监测工作；
（四）能正确地出具所从事项目的检/监测报告。
第三十二条 海洋检/监测人员资格证书有效期为3年，由所在单位集中保管、存档。
第三十三条 海洋检/监测人员资格证书在有效期届满前6个月需申请复审，拒绝复审、复审不合格或2年不从事相应专业技术工作的人员将由发证机关注销资格证书。
第八章 海洋计量监督检查
第三十四条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）及海区标准计量中心（国家海洋计量站青岛、上海、广州分站）负责全国及海区的计量监督检查工作，监督检查的范围包括：
（一） 重大海洋调查监测项目的实施；
（二） 海洋专用计量器具和标准物质的使用情况；
（三） 海洋计量检/监测人员的资质情况；
（四） 海洋行业内法定计量单位的使用情况；
（五） 向社会提供的海洋数据和结果等；
（六） 管理体系的有效运行状况情况；
相关单位或者个人必须接受计量监督检查，如实反映情况，提供相关资料。
第三十五条 海区海洋标准计量中心（国家海洋计量分站）应当于每年十一月三十日前，将海区下一年度计量监督检查计划报送国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）和所在分局。
国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）应当于每年十二月底前向国家海洋局报送下一年度的计量监督检查计划，经国家海洋局批准后实施。
第三十六条 国家海洋标准计量中心（国家海洋计量站）及海区海洋标准计量中心（国家海洋计量分站）应当及时向相应的海洋行政主管部门如实报告监督检查结果及年度计量监督检查计划的完成情况。
第三十七条 国家海洋局及各分局对海洋计量监督检查情况定期或不定期发布通报。
第三十八条 国家海洋局及各分局根据计量监督检查结果，对严重违反工作程序，导致检/监测过程或结果重大失误的，给予相关机构及人员通报批评。
对出具虚假报告、伪造篡改检测结果、检测报告严重失实等造成恶劣影响的行为，依法追究相关机构和人员的责任。
第九章 附则
第三十九条 本规定自2008年1月16日起施行，2001年4月28日国家海洋局发布的《国家海洋局计量工作管理暂行规定》同时废止。