上海市实施《中华人民共和国教师法》办法

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黑龙江省大兴安岭地区行署办公室


大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭财政投资评审管理暂行办法的通知

大署办〔2009〕1号


各县、区人民政府，地直各单位：



现将《大兴安岭地区财政投资评审管理暂



行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二零零九年一月四日



主题词：财政 投资 评审 办法 通知




抄报：省财政厅财政投资评审中心。




大兴安岭地区行署办秘书科 2009年1月5日印发



大兴安岭财政投资评审管理暂行办法



第一条 为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部关于《财政投资评审管理暂行规定》，结合我地区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用在我区财政投资项目评审活动的管理。

第三条 本办法所称财政投资评审是指财政部门对财政性资金投资项目工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

第四条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持公平、公正、公开、科学、节约、廉洁的原则。

第五条 行署财政局是财政投资评审管理的主管部门，地区财政投资评审中心是财政投资评审的具体实施单位。

财政投资评审部门的职责是：

（一） 制定全区财政投资评审规章制度，指导全区财政投资评审业务工作；

（二） 确定财政投资评审项目；

（三） 负责协调在财政投资评审工作中项目主管部门、建设单位等方面的关系；

（四） 审查批复财政投资评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；

（五） 对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目的专项检查，并对检查结果进行处理；

（六） 加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。

第六条 财政投资评审的范围包括：

（一） 财政预算内外各项建设资金安排的建设项目；

（二） 政府性基金安排的建设项目；

（三） 政府性融资安排的建设项目；

（四） 其他财政性资金安排的项目；

（五） 上级财政部门委托审查的建设投资项目；

（六） 对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目。

第七条 财政投资评审的内容包括：

（一） 项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；

（二） 项目概算、预算、竣工决（结）算；

（三） 建设项目财政性资金使用、管理情况；

（四） 项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；

（五） 科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金的使用情况。

第八条 对财政性资金投资项目评审，可以采取以下两种方式：

（一） 对概、预、决（结）算进行全过程评审；

（二） 对概、预、决（结）算单项评审。

第九条 财政评审机构的评审程序：

（一） 制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；

（二） 项目单位提交或向项目单位收集评审资料；

（三） 进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；

（四） 对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审；

（五） 对评审过程中发现的问题向有关单位和部门进行核实、取证；

（六） 向项目建设单位反馈意见，并在规定的时间内出具书面评审报告。

第十条 评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：

（一） 该项目执行基本建设程序的情况；

（二） 该项目执行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的情况；

（三） 该项目执行财务会计制度情况；

（四） 评审确定的项目概、预算或决（结）算投资额，审减、审增投资额的，应当分析说明审减、审增的原因。评审结论可以作为财政部门核拨款项、建设单位办理结算和财政部门批复财务决算的依据。

第十一条 财政投资评审部门开展评审工作遵守下列要求：

（一） 必须严格执行国家、省、市现行的有关法律、法规、规章、规范，按程序认真组织专业技术评审人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；

（二） 独立完成评审任务。确需与其他评审机构合作完成的项目，应经委托部门同意，并完成不少于60%的工作量。同时，对整个项目评审工作负责，出具统一的评审报告；

（三） 不得向被评审单位收取任何费用；

（四） 应在规定时间内向委托的部门出具评审报告；

（五） 应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；

（六） 必须建立完善的内部控制制度，相互制约，并接受纪检监督等部门的监督。

第十二条 项目建设单位在接受项目评审过程中应履行下列义务：

（一） 按要求向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供的资料的真实性、合法性、完整性负责；

（二） 对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，提供资料，不得隐匿资料或者提供虚假资料；

（三） 对出具的评审初步结论，项目建设单位应在自收到日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字。否则视同同意评审初步结论。

第十三条 项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向财政部门投诉。

第十四条 项目建设、设计、施工、监理等单位和有关人员违反基本建设程序，弄虚作假，及不配合或阻挠投资评审工作的，财政评审部门将依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条的规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。同时，建议纪检监察、计划、建设、审计等部门依据相应法律、法规给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 评审人员与被评审建设项目单位的人员系配偶或直系亲属关系以及具有其他直接利害关系，可能影响公正评审的实行回避制度。

第十六条 评审机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。

湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府关于印发湘潭市重点工程建设项目管理办法的通知


各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位：
《湘潭市重点工程建设项目管理办法》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二○一一年二月十三日



湘潭市重点工程建设项目管理办法



第一条 为规范重点工程建设项目管理，保证重点工程建设项目建设的顺利进行，依据有关法律、法规及《湖南省重点建设项目管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市重点工程建设项目，是指经市人民政府批准列入年度重点工程建设项目名单、对全市经济和社会发展有重大影响的建设项目。本行政区域内的国家和省重点工程建设项目，依照国家和省有关规定执行。
第三条 湘潭市人民政府重点工程管理办公室承担市人民政府管理重点工程建设项目的日常工作。
市人民政府的职能部门，在各自法定的职责范围内对重点工程建设项目实施监督管理。
各级人民政府及其工作部门、有关单位应当支持重点工程建设，保证重点工程建设项目的顺利进行。
第四条 市人民政府各职能部门、县（市）区人民政府、各园区与示范区管委会根据经济和社会发展需要，在每年10月底前提出下年度本行业、本地区市重点工程建设项目书面申请，经湘潭市人民政府重点工程管理办公室和市发改部门综合平衡后，报市人民政府批准公布。
本行政区域内的国家和省重点工程建设项目纳入市重点工程建设项目名单。
第五条 重点工程建设项目的可行性研究报告批准后，投资方依照国家有关规定成立项目法人。项目法人对该重点工程建设项目的建设负责。
第六条 重点工程建设项目及其附属工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，由项目法人依法招标。
第七条 重点工程建设项目的项目法人应委托监理单位对工程建设项目的前期和实施及保修三阶段实行相应监理。监理单位应当依照国家建设法律法规和项目法人合同约定，组织和督促参与工程建设的勘察、设计、施工单位建立严格的质量保证体系，督促落实各环节的投资控制、质量安全、工程进度等内容和目标。
第八条 重点工程建设的项目法人不得违法违规将建设工程项目分开发包，不得要求设计、施工单位降低工程质量和安全标准，不得要求施工单位使用不符合设计要求的材料、设备。
项目法人应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督机构依法履行监督职责。
第九条 勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等单位的法定代表人和有关责任人按照各自职责承担重点工程建设项目的工程质量责任。
勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等单位不得转包所承揽的工程项目。确需将部分非主体、非关键性工作分包给他人实施的，应当在投标文件中明确说明并附具体分包方案；未在投标文件中说明的，不得分包。
第十条 重点工程建设项目的项目法人应当按照国家和省有关档案管理的规定，建立健全重点工程建设项目工程建设档案，保证档案资料的完整性和真实性。严格执行《国家档案局国家发展和改革委员会关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）的有关规定。对未经档案验收或档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行或通过项目的竣工验收。
对涉及市政道路桥梁、轨道交通、排水、供水、燃气、路灯等市政基础设施工程的工程建设档案应及时移交给档案部门归档保存。
第十一条 重点工程建设项目法人应当按照项目年度投资计划筹措建设资金，确保建设资金及时足额到位。以国家财政性投资为主的重点工程建设项目，应严格执行批准的工程概算，不得擅自突破。
第十二条 重点工程建设项目需征收土地和拆迁的，依法依规征收土地和拆迁，依法予以补偿安置，项目法人应当保证补偿、安置费用及时足额到位。
第十三条 重点工程建设项目建设各方应当保证重点工程建设项目的工期进度，建立健全安全生产制度，编制安全生产施工组织设计，维护施工现场秩序，采取安全技术措施，避免发生安全事故。
第十四条 市重点工程建设项目实行市级领导联点制度和市政府领导分管负责制度。
市重点工程建设项目实行项目主管责任制度。重点工程建设项目归属的市直行政主管部门、县（市）区人民政府、园区与示范区管委会为项目主管责任单位。
重点工程建设项目的市级联点领导、市政府分管领导、项目主管责任单位，负有调度、协调重点工程项目建设的责任。
第十五条 市重点工程建设项目实行治安保卫制度。市公安部门为市重点工程项目的治安保卫责任单位，要依法打击破坏重点工程建设的违法犯罪活动。全市重点工程建设项目治安保卫工作要有年度安排，责任要层层落实，明确责任派出所和具体负责人。治安责任单位和责任人员应加强施工现场巡查，及时处置突发事件，确保重点工程建设顺利进行。
第十六条 重点工程建设项目实行周边环境维护责任制度。项目建设工地所在地的县（市）区人民政府、园区与示范区管委会行政一把手为第一责任人，负责做好重点工程建设环境维护工作。
第十七条 各相关部门应及时依法办理重点工程建设项目的有关手续。不得乱收费、乱罚款和摊派。
第十八条 城乡规划、国土资源部门要按照市人民政府的要求及时规划、报批重点工程建设项目用地，确保项目用地及时审批到位。重点工程建设项目用地的征拆，有关部门应组织力量全力协助，确保按期征拆到位。
第十九条 电力、交通运输、电信、供水、供气等部门应当按照合同的约定履行义务，优先保证重点工程建设项目的建设需要。
第二十条 湘潭市人民政府重点工程管理办公室应当加强对重点建设项目的督查，全面掌握重点建设项目进展情况，协调解决影响重点建设项目中的实际问题。
第二十一条 重点工程建设项目的项目法人、项目主管部门、项目所在地的县（市）区人民政府、园区与示范区管委会，应当认真执行市人民政府下达的重点工程建设目标任务，所承担的管理工作纳入全市党政领导班子和领导干部绩效考核。对在重点工程建设中有突出贡献的单位和作出特殊贡献的人员予以表彰奖励。完成年度目标任务的项目单位可提取责任目标奖，具体办法参照省相关文件执行。
第二十二条 在重点工程建设中违反招标投标、工程质量、资金管理等法律、法规、规章、规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十三条 国家工作人员在重点工程建设项目管理中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法干预重点工程建设项目招标投标的；
（二）收受、索取重点工程建设项目投资方、项目法人或者勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位财物或者其它非法利益的；
（三）截留、挪用、克扣重点工程建设项目征地拆迁、安置补偿经费的；
（四）拒绝、借故拖延办理重点工程建设项目手续，对重点工程建设项目或者建设各方乱收费、乱罚款或者摊派的；
（五）参与、组织、纵容对重点工程建设项目的敲诈、阻工行为的；
（六）其它严重妨害重点工程建设的行为。
第二十四条 本办法自公布之日起30日后实施。《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市重点建设项目管理办法〉的通知》（潭政办发〔1998〕19号）同时废止。