广东省土地管理实施办法（第二次修正）(已废止)
广东省人大常委会
广东省土地管理实施办法（第二次修正）
广东省人大常委会
（1986年11月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年7月30日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修正 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广
东省土地管理实施办法〉第二十四条的决定》修正）
办法
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省的实际情况，制定本实施办法。
第二条 省国土厅、市、县（区）国土局是同级人民政府主管本行政区域内土地统一管理工作的职能机构，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施和检查监督。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第三条 依法使用国有土地的单位和个人，只享有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权；改变国有土地使用权或用途的，或将农业用地改为非农业用地，须向县级以上国土管理部门提出申请，经同级人民政府批准后，依法办理变更登记手续和更换证书。
国营农、林、牧、渔、盐场使用的土地的面积及其界线，任何单位和个人不得变更，但依法划拨的除外。
第四条 集体和个人承包经营的集体所有的土地，以及依法划定的宅基地、自留地、自留山，只享有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。不得擅自在自留地、自留山和承包地上毁田打坯、建房、葬坟和开矿。
集体所有的土地所有权的变更，须经县级人民政府批准，到同级国土管理部门办理变更登记手续和更换证书。
第五条 任何单位和个人，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让国有土地和集体所有的土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
国有土地依法实行有偿使用制度。
国有土地和集体所有的土地的使用权转让和国有土地有偿使用办法，按国家和省有关规定执行。
第六条 国有土地使用证、集体所有的土地所有证和非农业建设的集体所有的土地使用证，统一由县级以上人民政府核发。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用国有土地的，向县级以上人民政府国土管理部门申请、登记，并领取国有土地使用证，明确其使用权。
拥有集体所有的土地的单位，向县级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取集体所有的土地所有证，明确其所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用集体所有的土地用于非农业建设的，向县级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取集体所有土地使用证，明确其使用权。
使用跨越两个以上行政区域的土地的单位，向上一级人民政府国土管理部门申请、登记，并领取土地证书，明确其土地所有权和使用权。
本条规定的土地证书的发放，以及本实施办法施行前办理的有关土地证书的清理、更换办法，由省人民政府另行规定。
第七条 县级以上人民政府国土管理部门应按照国家统一规定，建立地籍管理制度，会同有关部门组织本行政区域的土地调查统计，并进行土地利用的动态监测。地籍管理按省人民政府规定执行。
第八条 县级以上人民政府国土管理部门应会同有关部门编制土地利用总体规划和年度土地利用计划，经同级人民政府审核后，报上一级人民政府批准执行。
第九条 县级以上人民政府应按照土地利用总体规划，因地制宜，有计划地、合理地组织垦荒造地，扩大耕地面积。开发、利用荒山、荒地、滩涂、岛礁的具体管理办法，由省人民政府另行规定。
国家建设和乡（镇）、村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
非农业建设使用耕地的单位和个人，应缴纳耕地占用税和垦复基金。具体办法按国家和省有关规定办理。
第十条 县级人民政府应加强对本行政区域内的取沙、采石、挖土用地的统一管理。任何单位和个人需要取沙、采石、挖土的，必须依法在批准的范围内进行。但生活自用少量采挖者除外。
第十一条 经国务院和省人民政府批准划定的自然保护区、风景名胜、重点文物保护单位的土地，军事设施保护区域的土地，水库、堤防等水利设施和科学试验的土地，以及县级以上人民政府确定的特种农产品基地的土地，应重点保护。
第十二条 国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用集体所有的土地或者使用国有土地的，必须按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的用地审批程序，办理用地手续。
建设单位向县级以上人民政府国土管理部门提出申请用地报告时，应同时提交下列附件：建设项目的批准文件；计划部门下达的年度固定资产投资计划或预备项目计划；征用、划拨土地地形图；设计部门绘制的项目平面布置图；征用、划拨土地的补偿安置方案；环境保护等有关部门提
出的书面审查意见。在城市规划区内申请建设用地的，还应提交城市规划部门核发的建设用地规划许可证。
第十三条 各级人民政府应严格执行年度土地利用计划，非农业使用耕地要控制在年度非农业建设使用耕地控制指标内。征用土地或划拨、出让土地使用权以及农业用地改为非农业用地的审批权限：
县级人民政府批准耕地（含水田、菜地、旱地、园地、鱼塘。下同）三亩以下，其他土地十亩以下。但市人民政府所在地的城市规划区内土地除外。
省辖市人民政府批准耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下。
广州市、深圳市人民政府批准耕地五百亩以下，其他土地一千亩以下。
经济特区范围内的耕地一千亩以下，其他土地二千亩以下，由所在地的市人民政府批准。
经国务院批准的经济技术开发区范围内的耕地一百亩以下，其他土地二百亩以下，由所在地的市人民政府批准。
各级人民政府批准各类土地总和，每宗不得超过上述各款中“其他土地”的最高限额。
超过以上限额的，按审批权限报上一级人民政府审核、批准。
第十四条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付补偿费：
（一）土地补偿费
1、征用水田，按其征用前三年平均年产值的三至六倍补偿；征用菜地、旱地、园地和鱼塘，按征用前三年的平均年产值的三至五倍补偿。平均年产值按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。
2、征用已种植但尚未收益的园地，可按长势与邻近同类作物园地前三年平均年产值的二至四倍补偿。
3、征用用材林地和经济林地，按被征林地平均年产值的五至十倍补偿。用材林地平均年产值为该种林一代林产值除以一代生长周期。
4、征用其他土地，按不超过当地旱地前三年平均年产值百分之五十的额度内补偿。
（二）青苗补偿费
属短期作物，按一造产值补偿；属多年生作物，根据其种植期和生长期长短给予合理补偿；人工林地和零星树木按实际价值补偿；非人工林地，被征用单位自行砍伐的人工林地，或者开始协商征地后突击抢种的作物，不予补偿。
（三）附着物补偿费
国家建设用地需要拆除单位或私人的房屋设施，按照国家的有关规定给予补偿，或者由建设单位按当地统一产价标准补偿给原单位或个人；房屋所有者要回房屋产权的，建设单位按原有建筑面积补回质量相当的房屋。
拆迁华侨、港澳同胞和台湾同胞的私人房屋，必须报市人民政府批准，并应按国家和省有关规定补偿。
被征用土地的水井、坟墓和其他附着物，按实际情况合理补偿；开始协商征地后突击抢建的附着物，不予补偿。
（四）经国家批准建设的铁路、县道以上公路、航道、港口、机场及其通讯设施等交通基础设施和社会公共事业建设征用土地的补偿标准，可按上列各项补偿额度内，取低限或者接近低限给予补偿。具体办法由省人民政府规定。
第十五条 国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，还应支付安置补助费。
国家建设征用林地的安置补助费，根据需要安置的人口数，按林地的土地补偿费的百分之五十计算。特殊情况可适当提高安置费，但每亩林地的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过平均年产值的二十倍。
征用宅基地和未计税的土地，不付给安置补助费。
第十六条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府国土管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产和举办乡（镇）、村企业等途径，加以安置。安置不完的，可由劳动部门安排符合条件的人员到用地单位或有安置能力的单位就业，并将
相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第十七条 被征用的耕地原负担的农业税和粮食任务应相应减免。减免的粮食指标和供应农业户口转为非农业户口的人员口粮差价，属国家和省的建设项目由省承担；属市、县（区）的建设项目，分别由市、县（区）承担。农业税的减免办法，按省有关规定执行。
因耕地被征用造成口粮低于当地农村中等口粮水平的，不足部分，分别由建设项目所属的省、市、县（区）人民政府安排解决。
第十八条 国家建设经批准划拨、使用国营农、林、牧、渔、盐场生产用地的国有土地，视其投入情况，按征用集体所有的土地的同类土地补偿费百分之七十的额度内给予补偿；青苗、附着物补偿费及劳动力安置，按征用集体所有的土地的办法办理。
第十九条 因抢险或军事等特殊情况，急需使用土地的，可先行用地，并报当地人民政府，随后办理征地、划拨手续。
第二十条 农村居民、回乡落户的干部、职工、复退军人以及华侨、港澳同胞和台湾同胞建住宅使用集体所有的土地，应向乡（镇）、村农民集体经济组织提出申请，经同意后，上报审批：使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡（镇）人民政府批准，并办理用地手续；使用
耕地的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，并由县级人民政府国土管理部门办理用地手续。
第二十一条 乡（镇）、村居民兴建住宅用地应当使用原有的宅基地和村内空闲地；需要使用耕地的，必须从严控制。每户用地限额：
平原地区，八十平方米以下；丘陵地区，一百二十平方米以下；山区，一百五十平方米以下。但在人多地少地区和城市郊区以及乡（镇）非农业户，六十平方米以下。
各市、县（区）人民政府可在以上用地限额内结合本地实际情况，规定具体用地标准。
华侨、港澳同胞和台湾同胞兴建住宅用地，参照当地标准，可在增加百分之二十的额度内给予照顾；超过限额的，报县级人民政府批准。
第二十二条 乡（镇）、村企业和公共设施、公益事业建设需要使用土地的，必须经乡（镇）人民政府审核，持县级以上人民政府批准的计划任务书或其他批准文件，向县级人民政府国土管理部门提出用地申请，按照本实施办法第十三条的批准权限规定办理，并按照本实施办法第十四
条、第十五条规定支付补偿费。
第二十三条 对执行《土地管理法》和本实施办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十四条 违反本实施办法者，依照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的规定处理。
第二十五条 《土地管理法》和本实施办法规定的行政处罚，除对农村居民非法占地建住宅的行政处罚可由乡（镇）人民政府决定和执行外，其余统一由县级以上人民政府国土管理部门决定和执行。
被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向执罚机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十六条 本实施办法自1987年1月1日起施行。
1983年3月16日省人民政府颁布的《广东省村镇建房用地管理实施办法》和1983年11月15日省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《广东省国家建设征用土地实施办法》同时废止。
省内有关土地管理的规定、办法，与《土地管理法》和本实施办法有抵触的，一律按《土地管理法》和本实施办法执行。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省土地管理实施办法》第二十四条的决定
（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定将《广东省土地管理实施办法》第二十四条修改为：
“违反本实施办法者，依照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的规定处理。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省土地管理实施办法》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年10月16日
鹰潭市人民政府办公室转发市公积金管理中心关于鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
鹰府办发〔2006〕2号
鹰潭市人民政府办公室转发市公积金管理中心关于鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇六年一月十一日
鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定
总则
第一条 为加强对住房公积金的管理，查处违反住房公积金管理行为，切实维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对违反住房公积金管理案件的查处，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循公正、公平、公开的原则。
第三条 鹰潭市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）依据《条例》对不为本单位职工办理住房公积金缴存登记等违法行为进行查处，适用本规定。
第二章 立案
第四条 管理中心通过检查、群众举报、信访等途径发现有违反《条例》行为的单位，由管理中心派员开展初步调查。
第五条 经初步调查，发现有以下违反《条例》行为的单位，由执法人员填写《立案审批表》，报管理中心批准立案。
不为本单位职工办理住房公积金缴存登记手续的；
逾期不缴或者少缴住房公积金的；
住房公积金未进管理中心专户自行管理的；
其它违反《条例》行为的。
第六条 《立案审批表》应当说明的事项：
单位基本情况；
案由；
基本事实；
执法人员意见；
管理中心意见。
第三章 调查
第七条 管理中心指派两人以上人员进行调查取证，调查取证时应向当事人出示行政执法证件。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系的，可要求其回避；是否回避，由管理中心负责人决定。
第八条 执法人员在调查时应收集书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述和现场笔录等证据。
第九条 执法人员调查终结后，应填写《调查终结报告》，报行政处罚案件审查小组审议。《调查终结报告》内容包括：当事人基本情况、案件事实、处罚建议、处罚依据、执法人员签名等。
第四章 审查
第十条 管理中心成立行政处罚案件审查小组，对执法人员提供的调查报告进行审查，并根据不同情况，作出如下处理：
（一）事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的，同意执法人员意见；
（二）定性不准、适用法律不当或处罚不当的，要求执法人员修改；
（三）事实不清、证据不足的，要求执法人员补充调查；
（四）程序不合法的，要求执法人员纠正；
（五）超出管辖权限的，移送有关部门处理。
第十一条 调查终结，行政处罚案件审查小组根据案件的不同情况，以管理中心名义作出如下处理决定：
（一）确有违反《条例》行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）构成违法或违法行为轻微的，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定；
（三）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 决定处罚前，由执法人员制作《责令限期改正通知书》，报管理中心批准。当事人在规定期限内已改正的不予处罚。
第十三条 《行政处罚决定书》应载明下列事项：
当事人名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类幅度和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的机关和日期。
第五章 送达
第十四条 送达行政处罚决定书应由执法人员向当事人宣告，并当场交付当事人。当事人不在场，应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，送达当事人或者当事人指定的代收人。送达行政处罚决定书，应当由当事人或代收人在送达回执上注明收到日期，并签名或盖章。当事人拒收，执法人员应注明拒收事由和日期，将决定书留置当事人住所，即视为送达。
第六章 执行
第十五条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
当事人自收到行政处罚决定之日起15天内，到指定的银行
缴纳罚款。到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款应纳入财政专用帐户，使用财政部门统一印制的罚款收据。
第十六条 当事人在管理中心作出的行政处罚决定前依法享有陈述和申辩的权利。对符合听证范围要求听证的，按照《江西省行政处罚听证程序规定》进行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服，可在规定时间向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期履行处罚决定的，由管理中心向人民法院申请强制执行。
第十八条 当事人确有经济困难，需延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和管理中心批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第七章 罚则
第十九条 对妨碍管理中心执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 管理中心执法人员违反规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由管理中心根据情节轻重予以批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十一条 本规定由市住房公积金管理中心负责解释。
第二十二条 本规定自2006年1月20日起施行。
