安徽省防控病媒生物管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第227号
《安徽省防控病媒生物管理办法》已经2010年3月17日省人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
省 长：王三运
二○一○年四月二十日
安徽省防控病媒生物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内预防、控制（以下简称防控）病媒生物活动。
本办法所称病媒生物，是指能将病原体传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物。
第三条 防控病媒生物，应当遵循预防为主、标本兼治，群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。
第四条 防控病媒生物，应当建立政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与的工作机制，采取消杀病媒生物、治理孳生地与改造环境相结合的综合防治措施。
第五条 各级人民政府应当加强对防控病媒生物工作的领导，并根据本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加防控病媒生物工作经费投入。
第六条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调本行政区域内防控病媒生物工作。
承担本级爱卫会日常工作的部门（以下称爱卫会工作部门），具体负责本行政区域内防控病媒生物的日常工作。
爱卫会成员单位应当依照法律、法规和本办法的规定，按照各自职责，做好与防控病媒生物有关的工作。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，负责本辖区内防控病媒生物工作。
村民委员会、居民（社区）委员会应当确定其成员分工负责病媒生物防控工作。
第二章 防控责任
第八条 防控病媒生物是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）应当做好本单位及其卫生责任区内病媒生物的防控。
个人应当做好住宅与生产经营摊点内病媒生物的防控。
第九条 街道、广场和公共水域的病媒生物防控，由其管理者负责。
第十条 机场、车站、码头、停车场、公园、旅游景点、文化体育娱乐场所等公共场所的病媒生物防控，由其经营者负责。
第十一条 房屋拆迁和在建工程工地的病媒生物防控，由施工单位负责。
第十二条 实施物业管理的物业，其共用部位、共用设施设备的病媒生物防控，已经成立业主大会的，由业主大会在管理规约中约定的责任单位负责；尚未成立业主大会的，由建设单位在临时管理规约中约定的责任单位负责。
第十三条 农村垃圾转运站、公共厕所等场所的病媒生物防控，由村民委员会负责。
第三章 防控措施
第十四条 各级人民政府应当根据病媒生物的孳生、消长规律，制定防控病媒生物工作计划，开展统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。
村民委员会、居民（社区）委员会应当协助人民政府，组织本辖区内居（村）民参加统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。
第十五条 单位和个人防控病媒生物，应当遵守下列规定：
（一）保持室内外环境整洁，清除易孳生病媒生物的积水、有机废物等；
（二）对管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地，采取冲洗、消杀、平整、疏通等措施；
（三）对化粪池加盖密封，进行无害化处理；
（四）按照国家有关规定设置防鼠、防蝇设施；
（五）防控病媒生物的其他规定。
第十六条 公共场所的管理者、食品生产经营者应当建立健全病媒生物防控制度，配备防控病媒生物所需的设施，做好日常性的防控工作。
第十七条 县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，审查其防控病媒生物的设施、设备和食品生产经营过程的卫生情况。
第十八条 环境卫生设施运营单位应当采取场地硬化、垃圾密闭收集运输、定期消杀等措施，做好环境卫生设施的病媒生物防控。
第十九条 科研、医疗、生物制品等单位和屠宰场、养殖场等场所对其产生的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理。
第二十条 施工单位应当对房屋拆迁、工程建设的工地采取必要的病媒生物消杀等措施，将病媒生物密度控制在规定范围内。
第二十一条 发生病媒生物传播传染病或者疑似传染病的单位、个人，应当在县级以上人民政府卫生行政部门的指导下，采取必要的卫生防疫措施。
第二十二条 县级以上人民政府及其卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等应当根据有关法律、法规的规定，按照突发公共卫生事件应急预案的要求，建立健全病媒生物传染性疾病的监测与预警、报告与信息发布、应急处置与医疗救治等制度，防控病媒生物传染性疾病的发生和传播。
第二十三条 市、县人民政府爱卫会根据需要，可以聘请专业技术人员、有关行政部门和村民委员会、居民（社区）委员会的人员担任特邀监督员，协助开展防控病媒生物的监督工作。
第四章 防控服务
第二十四条 各级人民政府应当按照统筹规划、因地制宜的原则，有计划地建设公共卫生设施，积极开展农村改水、改厕，大力推广农村自来水和无害化卫生厕所。
市、县人民政府应当组织乡（镇）人民政府和有关部门，在农村集中居民点规划、设置专门设施，集中收集、清运和处置垃圾等固体废物，因地制宜开展农村污水治理，提高农村垃圾、污水无害化处理水平。
第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组织开展病媒生物的密度监测、防控技术指导和效果评价，并及时将密度监测结果向本级人民政府爱卫会报告。
第二十六条 县级人民政府农业、水、林业行政部门应当指导开展农田、湖区、河流、林区的病媒生物防控工作。
第二十七条 县级以上人民政府卫生行政部门应当开展防控病媒生物的宣传教育活动。
疾病预防控制机构应当向公众宣传防控病媒生物的知识，提供必要的防控技术指导。
学校的健康教育课程应当有防控病媒生物方面的内容。鼓励新闻媒体无偿开展防控病媒生物的公益宣传。
第二十八条 从事病媒生物防控服务的机构，应当依法进行工商登记，领取营业执照。
接受委托提供病媒生物防控服务的机构，应当与委托人订立服务合同。病媒生物防控服务合同的内容由双方约定，一般包括防控病媒生物的事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、合同期限、违约责任、药物使用及其安全事故的处理等内容。
第二十九条 从事病媒生物防控服务的专业人员，应当按照国家有关规定参加职业技能鉴定。
第三十条 依法成立的病媒生物防控行业协会，可以依照国家和省有关规定，制定病媒生物防控服务规范和等级标准，建立自律制度，规范行业经营行为，提高服务质量和水平。
第三十一条 病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合国务院《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十五条规定，单位未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由责任单位承担。
第三十三条 违反本办法第十六条规定，食品生产经营者未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由食品生产经营者承担。
第三十四条 违反本办法第二十条规定，施工单位对房屋拆迁、工程建设的工地未采取病媒生物消杀等措施的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由施工单位承担。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，未经工商登记从事病媒生物防控服务的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规处理。
第三十六条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本办法规定的行为，依照法律、法规规定应予吊销许可证、营业执照的，依据法律、法规的规定执行；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 爱卫会成员单位、爱卫会工作部门工作人员在防控病媒生物工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，未构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2010年10月1日起施行。
长治市信访责任制追究暂行办法
山西省长治市人民政府
长治市信访责任制追究暂行办法
为了认真落实国务院《信访条例》和《山西省信访条例》以及《山西省群众逐级上访和分级受理制度实施细则》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定《长治市信访责任制追究暂行办法》。
第一条 建立信访责任追究制度，是为了进一步增强各级领导机关、各级干部，特别是各级领导干部的工作责任感，使人民群众反映的问题，能够得到及时、有效、妥善地解决，进一步密切党和政府同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护党和政府的权威和形象。同时，也是为了规范和维护信访秩序，实行依法治访。
第二条 信访责任追究制度实行双向责任追究，既要追究对群众反映的问题疏于职守、失职渎职的各级领导干部和直接责任人 的责任。同时，对闹私利、闹干部、闹政府的“三闹”人员，也要依法追究责任。
第三条 各级、各部门、各单位党政一把手为信访工作第一责任人，分管领导为信访工作直接责任人。按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，第一责任人和直接责任人要亲自批阅群众来信，亲自接待上访群众，亲自包处疑难信访案件，及时、就地、妥善解决好群众的信访问题，切实做到“守土有责，保一方平安”。
第四条 信访人要依法、有序逐级上访。不得捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；不得围堵冲击党政机关；不得阻塞交通；不得拦车、示牌、张贴标语和大小字报、吵闹、滋事、纠缠；不得辱骂、殴打接待人员；反映同一问题，推选代表不得超过5人；不得组织煽动他人集体上访；不得携带危险、爆炸物品以及伤害他人的器械进入接待场所。要按照“逐级访”程序办事，遵守上访秩序。
第五条 责任追究的对象：工作不力及失职渎职的各级领导干部；违法违规的信访人。
第六条 责任追究的形式：
（一）批评教育或通报批评；
（二）责令作出检查；
（三）诫勉；
（四）党纪、政纪处分；
（五）行政处罚和治安处罚；
（六）刑事责任。
第七条 有下列情形之一的，对党政领导班子信访第一责任人给予通报批评：
（一）对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不力或人为激化矛盾，导致群众到市委、市政府集体上访的。
（二）群众到市委、市政府集体上访，责任单位党政领导将群众接回后，不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复到市委、市政府集体上访的；
（三）本单位、本部门发生无序越级上访的；
（四）在全市信访工作年度目标管理考核中不达标，被列为信访重点工作管理单位的。
第八条 有下列情形之一的，责令党政主要领导干部向市委、市政府作出检查：
（一）对群众反映的问题，因工作失误，处置不当，导致重复到市委、市政府集体上访，发生冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，拦截领导同志车辆，干扰、影响正常工作秩序的；
（二）群众到市委、市政府集体上访后，责任单位党政领导不及时派员赶赴现场做工作，躲避群众，导致上访群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；
（三）发生越级赴省、进京集体上访的；
（四）年内被重复通报批评的。
第九条 有下列情形之一的，对党政主要领导干部实行诫勉，受诫勉的党政领导干部在诫勉期间不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评选：
（一）对群众反映问题处理不力，导致矛盾激化，发生围堵上级机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍市里组织的重要活动，造成恶劣影响的；
（二）发生群众到市、赴省集体上访后，对上级党委和政府明确的处理意见不落实，造成重复到市、省集体上访的；
（三）因工作不力，发生上访人员到市、赴省、进京重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的；
（四）对上级领导批示和交办、转办查处要结果的案件，不认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案的；
（五）年内党政主要领导干部因信访工作，被责令重复向上级党委、政府作出检查的。
第十条 有下列情形之一的，对党政主要领导干部及直接责任人给予党纪、政纪处分，造成严重后果的直至追究刑事责任：
（一）对群众反映强烈的问题，应当受理而不予受理，应当解决而不予解决，造成严重后果的；
（二）对上级机关立案交办的信访案件，拒不查处，或者编报虚假材料欺骗领导机关的；
（三）拒不执行上级机关对重要信访问题的处理决定的；
（四）上级机关立案交办的重要信访案件，经查实，对有关责任人按照法律、法规及有关政策，应予严肃处理而不予处理，姑息迁就、袒护包庇的；
（五）对信访人进行打击报复的，造成严重后果的；
（六）利用职权徇私舞弊、收受信访人贿赂的；
（七）有其它严重违法违纪行为的；
（八）年内党政主要领导干部因信访工作，被受到上级党委和政府重复诫勉的。
第十一条 单位党政主要领导因信访工作受党纪、政纪处分的，年终考核评比优先时，对该单位予以一票否决。
第十二条 有下列情形之一的，对信访人予以批评教育或通报批评：
（一）信访人不按程序逐级上访，越级上访的；
（二）问题已解决，仍不肯息诉罢访的；
（三）反映同一问题，超过5人集体上访的；
（四）信访人坚持过高要求的；
（五）信访人堵截缠访领导同志的。
第十三条 有下列情形之一的，对信访人进行治安处罚或行政处罚。
（一）不听劝告、不到指定场所反映问题，滋事、闹事的；
（二）在上访事项受理或复查的规定期限内，不听劝告，重复越级上访滋事的；
（三）组织、鼓动越级上访的；
（四）辱骂信访接待人员的；
（五）不遵守信访秩序，不听劝告，拦车、示牌、张贴标语、围堵机关大门的。
第十四条 有下列情形之一的，对信访人追究刑事责任。
（一）捍造、歪曲事实、诬告、陷害他人造成严重后果的；
（二）携带危险、爆炸物品以及管制器械进入接待场所威胁他人的；
（三）煽动组织群众集体越级上访，起哄、闹事，在社会上造成恶劣影响的；
（四）策划煽动群众冲击党政机关，冲击重要会场，拦截公务车辆，严重干扰公共秩序，造成恶劣影响的；
（五）殴打信访接待人员的；
（六）有其它严重违法行为的。
第十五条 责任追究权限
（一）给予党政领导班子和领导干部通报批评或责令作出检查的，由市信访局提出建议，经市信访工作领导组同意后执行。
（二）给予领导干部诫勉的，由市信访局提出建议，经市信访工作领导组研究报市委同意后，执照干部管理权限和诫勉程序办理。
（三）追究领导干部党纪、政纪责任的，由市信访领导组提出建议，经市委同意后，移送纪检、监察机关或任免机关办理。
第十六条 市信访工作领导组负责对全市信访工作领导责任追究制的贯彻执行情况进行监督检查。
第十七条 对信访人的治安处罚以上责任追究，由涉案单位向公安机关报案，公安机关要及时调查取证，作出处理。
第十八条 纪检、监察、政法、组织人事部门要根据市信访领导组和市委提出的意见，及时实行责任追究。
第十九条 各县、市、区和市直各部门可根据全市的《信访责任追究暂行办法》，结合本地区和本单位实际制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
