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宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区科学技术普及条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总则
第一条 为了加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众易于理解和接受的方式，弘扬科学精神，传播科学技术知识、科学思想、科学方法的行为。
第三条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，均应遵守本条例。
第四条 普及科学技术是全社会的共同责任，一切单位和个人都应当参与、支持或组织开展科普活动。
第五条 科普工作的对象是全体公民，重点是青少年、农民和各级干部。
第六条 科普工作应当坚持普及与提高相结合，通过多种渠道、多个层次、多种形式，使其群众化、社会化、经常化。
第七条 科普工作应当坚持科学精神、科学态度和科学原则，反对迷信、反科学及伪科学的活动。
科普工作应当维护民族团结，促进民族进步。
禁止以科学为名传播不健康、不文明的生活方式。
不得将违背科学原则和科学精神或者尚无科学定论的意见或主张，作为科学知识传播和推广。
第八条 自治区对边远贫困地区、少数民族聚居地区的科普工作予以扶持。
自治区鼓励并支持社会各界兴办科普事业。鼓励并支持社会各界创办、发展各种形式的民营科技服务组织和开展以科普为主要内容的有偿服务。

第二章 组织实施
第九条 各级人民政府应当加强和改进对科普工作的领导，将科普工作纳入本行政区域内国民经济和社会发展规划，使科普工作同经济、科技、教育、文化等工作协调发展。
第十条 县级以上人民政府应当建立有科学技术行政部门和其他有关部门、社会团体参加的科普工作联席会议制度。
科普联席会议由同级政府领导，其职责主要是负责审议本地区科普工作的重大政策和发展规划、计划；督促检查规划、计划和有关工作的落实；统筹协调本地区的科普工作。
第十一条 各级人民政府科技行政部门负责本行政区的科普工作：
（一）宣传和组织实施科普有关法律法规和政策；
（二）会同有关部门制定和组织实施本行政区科普规划和年度计划；
（三）组织召开科普联席会议；
（四）监督检查科普工作；
（五）实施同级人民政府有关科普的表彰奖励工作；
（六）与科普有关的其他工作。
第十二条 科学技术协会应当发挥科普主力军的作用，参与制定本地区科普工作的总体规划和实施计划；充分利用并发挥其科普网络和组织优势，加强对所属团体和专业技术协会、研究会科普工作的组织管理与业务指导，鼓励并支持科技人员进行科普研究和科普创作；组织开展经常性
、群众性、社会性的科普工作。
第十三条 教育部门及学校应当发挥教育在科普工作中的主渠道作用，开展多种形式的科普教育，培养学生观察、思维、实践和创新能力，帮助他们树立科学的世界观、人生观和价值观。
第十四条 文化、宣传、新闻出版、广播电视等有关部门应当充分利用宣传阵地，加大科普宣传的力度，加强对大众传媒中科普内容的监督管理，创造科学文明的社会氛围。
（一）各种报刊应开辟科普专栏、专版；
（二）电视台、广播电台应开播科普专题节目；
（三）影视生产、发行及放映单位应保证科普影视作品的制作、发行和放映；
（四）出版单位应加强科普书籍和科普音像制品的出版。
第十五条 农牧、水利、林业、气象等部门应当重视、支持农村科普工作，引导农民学习商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识，增强农民识别反科学、伪科学和破除迷信的能力。
各类农业技术推广（培训）机构、农业技术学校和农村专业技术协会，乡（镇）文化站、广播站及村民委员会,应当结合技术推广、技术培训向农民普及科学知识。
第十六条 卫生、体育、计划生育和环境保护等部门，应当结合爱国卫生、预防保健、健康教育、全民健身、计划生育以及生态建设和环境保护等工作，加强科学技术知识的宣传和普及。
第十七条 人事、劳动行政部门应当按照各自职责加强对干部职工科技知识的继续教育。
第十八条 街道办事处、居民委员会应当围绕提高居民生活质量，改善生活环境，倡导科学、文明、健康生活方式，开展多种形式的科普活动。
市（县、区）人民政府应当将街道办事处、居委会的科普工作纳入精神文明建设等目标考核中，进行定期考核。
第十九条 工会、共青团、妇联等群众团体应当结合自身特点，有计划地开展多种形式的科普活动。
第二十条 企业应当结合企业技术进步、技术创新、技术改造和科学管理，组织职工开展科普活动，提高职工的科学知识水平和破除迷信，适应现代化大生产的能力。
第二十一条 科研机构、大中专院校的科研基地和实验室以及企业的生产车间，应当有选择地向社会开放，组织公众参观学习，开展科普宣传教育。
科普示范基地应当向社会开放。
第二十二条 科技馆、青少年宫（活动中心）等科普场所，应当充分发挥科普教育功能，面向公众开展科普活动；博物馆、图书馆、文化宫、动（植）物园、自然保护区等公益场所应当结合自身特点，开展科普活动。
国家投资兴建的科普场所不得改作他用。
第二十三条 医院、公园、旅游景点、影剧院、体育场馆、商场、车站、机场等公共场所，应当根据各自特点，开展面向公众的科普宣传。
城镇公共广告栏、街区灯箱广告中应当有一定比例的科普宣传内容。
第二十四条 自治区于每年九月举办“宁夏科技周”活动，社会各界应当根据“宁夏科技周”确定的主题开展科普活动。

第三章 科普工作者
第二十五条 本条例所称科普工作者是指从事科普工作的专业和非专业人员。在科普场所、科普专业团体中从事科普工作的人员和中小学科技辅导教师为专业科普工作者，其他从事科普工作的人员为非专业科普工作者。
科普工作者的工作是科学活动的重要组成部分。
第二十六条 科普工作者享有下列权利：
（一）依法创办或者参加科普组织，自主开展科普活动；
（二）从事科普研究创作，参加科普学术交流；
（三）评定专业技术职称并享受相应待遇；
（四）接受继续教育、专业技术培训和奖励；
（五）对科普工作提出意见和建议；
（六）法律法规规定的其他权利。
第二十七条 科普工作者应当履行下列义务：
（一）开展或者参加科普活动，弘扬科学精神，传播普及科学知识、科学思想和科学方法，推广应用科学技术成果；
（二）学习新知识、新技术，提高科学文化素质，增强工作能力；
（三）遵守本条例规定的科普工作原则；
（四）法律法规规定的其他义务。
第二十八条 科普工作者在参加相应系列的专业技术职称评审时，其所完成的科普方面的作品和直接参与指导的科普竞赛成绩以及获得的科普奖励应当作为晋升专业技术职称的依据之一。

第四章 保障措施
第二十九条 各级人民政府应当保证对科普经费的投入，并随着经济的发展逐步增加。科普经费应当列入同级财政预算，及时划拨，专款专用。
自治区应安排一定比例的扶贫专项资金用于贫困地区科普工作。
严禁任何单位和个人挪用、克扣、截留科普经费。
第三十条 各级人民政府应当将科普场馆建设纳入本地区市政、文化建设规划和社会主义精神文明建设规划，加强对科普场馆设施的建设、改造和利用，使其充分发挥教育功能。
第三十一条 各有关部门、社会团体和企业事业单位应当安排一定的人力、物力、财力用于科普工作，促进科普事业的发展。
第三十二条 出版科技类读物以及开展科普性有偿服务活动，按照国家和自治区有关规定享受税收优惠政策。
第三十三条 自治区建立优秀科普作品（包括音像制品）认定制度。优秀科普作品（包括音像制品）认定办法由自治区人民政府另行制定。
第三十四条 自治区鼓励境内外组织和个人捐助或者投资建设科普设施，开展科普活动。
第三十五条 自治区人民政府和有关部门应当逐步改善科普工作者的工作和生活条件。
对专门从事科普工作的人员，在职称评定、表彰奖励、生活福利等方面，享受与其他科技人员同等待遇。

第五章 奖励及处罚
第三十六条 自治区设立科普奖励项目。科普奖励具体项目的设立、奖励标准及管理办法由自治区人民政府制定。
第三十七条 各级人民政府及其有关部门，对在科普工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
各企业事业单位、社会团体，应结合各自的实际情况，开展科普表彰和奖励活动。
第三十八条 违反本条例第七条规定，以迷信、反科学、伪科学活动扰乱社会秩序或者骗取钱财的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，是国家工作人员的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十二条、第二十九条规定，挪用、克扣、截留科普经费或者改变国家投资兴建的科普场所设施用途的，由县级以上人民政府科技行政部门会同有关部门责令限期改正，赔偿损失；逾期仍未改正的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第四十条 在科普活动中，弄虚作假、采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号的，由授予部门取消其奖励和荣誉称号，并由主管部门给予行政处分。
第四十一条 县级以上人民政府科技行政部门和其他有关部门的工作人员，在科普活动中，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，侵犯科普工作者及公民合法权益并造成损害的依法承担民事责任。

第六章 附则
第四十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月17日
福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于颁发漳州市区农贸市场管理办法的通知

漳政综〔2010〕110号


芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
　　《漳州市区农贸市场管理办法》已经2010年7月9日市政府第十次常务会议研究通过，现颁发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月三十日



漳州市区农贸市场管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为明确农贸市场业主、市场管理服务机构、市场经营者和行政监督管理部门责任，规范市场经营管理，维护市场交易秩序，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《国家卫生城市标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》和《福建省市容和环境卫生管理办法》、《农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）》等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的农贸市场（以下简称“市场”）是指由市场业主提供固定场所和设施、经营者进场集中交易、并经工商部门登记注册的农副产品交易市场，不包括生鲜超市。
　　本办法所称的市场业主是指拥有农贸市场所有权、为经营者进场交易提供固定场所和服务设施的法人、自然人和其他组织。
　　本办法所称的市场管理服务机构是指拥有市场经营权或管理服务权，为进入市场交易各方提供场地、设施和服务的组织。
　　本办法所称市场经营者是指在市场内以自己的名义独立从事农副产品、日用消费品等现货商品交易活动的企业、个体工商户、其他经济组织，以及出售自产农副产品的农民。
　　第三条 漳州市区及龙海市九湖镇、颜厝镇、榜山镇范围内市场的规划、开办、经营、管理、监督检查，应当遵守本办法。
　　城中村市场参照本办法执行。
　　第四条 市场接受政府及有关部门的监督管理，实行“政府统一领导、部门分工负责”的监督管理机制。
　　各级政府成立市场管理委员会（以下简称“市管委”），负责市场监督管理工作的组织、指导、协调、督促和推进工作。
　　各级政府加大市场资金投入，改善市场经营管理条件。参与市场监督管理的各有关部门要加强对市场的监督指导，依法履行市场监管职责。
　　第五条 市、区两级政府将市场监督管理经费列入本级年度财政预算，保证市场管理委员会和各行政监督管理部门经费需要。
　　第六条 市辖区成立市场同业公会，制定行业经营规则；各市场成立经营者自律委员会，制定经营者守则，引导市场业主和经营者开展自我教育、自我管理、自我规范等工作。

　　
第二章 市场经营管理规范

　　第七条 市场的基础设施符合以下要求：
　　（一）有两个以上进出口通道；采光、通风良好；四周墙体立面及天花板干净、洁白。
　　（二）场内通道两侧有排水明沟(15cm×15cm)（也可加栅栏盖板），沟道平整，无堵塞回流现象，污水应接入污水管网；明沟与暗沟（主排水沟）交接处有防鼠栅栏，空隙不超过1.5 cm，阴沟井盖、防鼠栏栅完好。
　　（三）销售台立面加贴花岗岩或瓷砖，摊面进行水磨或加贴花岗岩、瓷砖；销售台前设置高5-10cm的货物护栏；畜、禽肉销售台设置不锈钢摊面，使用塑质案板，禁止使用木质案板；生肉销售摊位应设水冲洗设施。
　　（四）场内有醒目的行业标志牌，做到生熟食隔离销售；活鱼宰杀应设置滴洒喷防护罩和废物收集、冲洗设施；熟食品摊位安置“四防”罩；制作食品的现场，周围墙体加贴瓷砖1.5米以上,内外分隔，设置防蝇纱门和冷藏设施，不得使用明火。
　　（五）场内用电线路须加装套管，安装足够照明灯具；摊前安装足够的固定用电插座，禁止横跨摊位接电，确保用电安全。
　　（六）市场必须配套标准公厕，污水应接入污水管网，做到专人管理，卫生条件符合要求。
　　第八条 市场的服务设施符合以下要求：
　　（一）设置专用办公场所，配备办公设备、广播器材、检测仪器、公用计量器具以及消防设施、器材等。
　　（二）设置市场摊位分布示意图、宣传栏、公告栏、价格指导栏等公示设施，及时公布商品质量信息。
　　（三）市场主通道配备足够的加盖垃圾箱；摊位内配备保洁垃圾桶，做到垃圾进袋。
　　（四）市场内蔬菜、瓜果类摊位应配备工程塑料筐（桶）盛具；大米及粮食制品用加盖塑料桶盛放；鲜活、冷冻水产品及熟食品用不锈钢或塑料盘盛放；为消费者提供符合卫生要求的包装盒（袋），不得使用再生塑料包装盒（袋）。
　　（五）场外要有明确的停车区域，并有明显标志。
　　第九条 市场业主必须依法办理《食品流通许可证》和《营业执照》，认真做好卫生保洁工作；定期开展农产品快速抽查检测工作；畜、禽及制品上市有法定检验检疫标志或合格证明；市场内、外围店面证照齐全，牌匾规范，商品排列整齐，无占道经营。
　　第十条 市场内禁止销售下列商品：
　　（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的商品；
　　（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
　　（三）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
　　（四）野生保护动物；
　　（五）应当依法检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；
　　（六）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
　　（七）无标签的预包装食品；
　　（八）法律、法规、规章禁止销售的其他商品。


第三章 市场业主的义务与责任

　　第十一条 市场业主是市场经营投资和经营管理的法定责任人，要与市场管理委员会签订《经营管理责任书》，向市场同业公会缴纳一定的经营责任保证金，保证履行法律、法规和规章规定的义务。
　　第十二条 市场业主应当按要求配齐、配足与市场规模相适应的管理人员、保洁人员和车管人员（简称“三员”），落实岗位责任制。“三员”配备基本标准为每40个摊位（含内店面）配备1名管理人员、1名保洁人员和1名车管人员。“三员”数量不够或素质不符合要求的，由市场管理委员会监督市场同业公会临时聘请“三员”进场管理服务，费用由市场业主支付；采取租赁、承包经营形式的市场由承租（包）方支付。
　　第十三条 市场业主采取自主管理服务的，应当设立专门的管理服务机构，履行市场经营设施投资和市场秩序管理义务；市场业主采取租赁、承包经营形式的（可优先选择具有管理经验的“市场服务中心”），业主履行市场投资义务，租赁（包）方履行驻场管理服务义务。
　　市场业主或租赁、承包方不履行管理服务义务时，由市场管理委员会监督市场同业公会派出专门机构进场管理，费用由市场业主或租赁、承包方支付。
　
　第四章 市场管理服务机构的义务与责任

　　第十四条 市场管理服务机构应当在有关部门的指导下，履行市场经营秩序和食品安全等管理职责，应当与市场业主签订《目标管理责任书》，做到：管理人员持证上岗，文明管理；建立抽查检测和索证索票制度；保洁人员“全天候”保洁，保持环境卫生；车管人员引导车辆有序停放，出入口无车辆堵塞现象，经营期间任何车辆不得入场。积极开展防火巡查，及时消除火灾隐患。
　　第十五条 市场管理服务机构不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务的，由城市行政管理执法部门依据《福建省市容和环境卫生管理办法》予以处罚。
　　第十六条 市场管理服务机构不开展病媒生物防制的，由卫生部门依据《福建省爱国卫生条例》予以处罚。

第五章 市场经营者的义务与责任

　　第十七条 市场经营者与市场经营管理机构签订《进场经营承诺书》，遵守以下规定：
　　（一）办理证照，做到证照齐全，亮照经营，缴纳税费。
　　（二）商品进筐，排列整齐，明码标价，不占道经营。
　　（三）垃圾进袋，实行“摊前三包”，落实保洁制度。
　　（四）保证质量，不销售假冒伪劣、“三无”等不合格商品。
　　（五）文明经商，遵守职业道德，使用经检定的合格法定计量器具。
　　（六）因商品质量或者提供服务缺陷的，承担赔偿责任。
　　第十八条 市场经营者应建立质量承诺和进货查验制度，对所销售的商品质量负责。食品经营者建立并执行从业人员健康检查制度及健康档案制度。食品经营摊点按规定使用“四防”设施；从业人员着“三白”工作衣帽，使用专用取拿工具。酒类经营者向同级商务主管部门办理酒类流通备案登记。
　　第十九条 市场经营者从事新鲜果蔬、原粮、鲜冻畜禽产品、水产品等食用农产品销售的，应当办理《个体工商户营业执照》；市场经营者从事预包装食品销售的，应当办理《食品流通许可证》、《个体工商户营业执照》，违反规定者，由工商部门依据《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
　　第二十条 市场经营者不依法履行进货查验义务，不执行健康检查制度及健康档案制度，或销售假冒伪劣商品，或侵害消费者权益的，由工商部门依据《食品安全法》、《产品质量法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
　　第二十一条 市场食品经营者不办理《健康证》、不使用“四防”设施、不穿着“三白”工作衣帽等，由卫生部门依据《食品安全法》、《集贸市场食品卫生管理规范》等予以处罚。
　　第二十二条 市场经营者不履行“三包”义务，乱摆摊设点、占道经营的，由市容环境卫生管理部门依据《城市市容市貌和环境卫生管理条例》等予以处罚。
　　第二十三条 市场经营者销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的，由经贸部门配合工商部门依据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》等予以处罚。
　　第二十四条 市场经营者销售无检验检疫合格的畜肉产品、无检验检疫标志家禽或农残超标蔬菜的，由农业部门依据《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》予以处罚。
　　第二十五条 市场经营者销售无QS标志食品或者销售伪造QS标志食品的，由质监部门、工商部门依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等予以处罚；市场主办者、经营者违反计量管理规定的，由质监部门依据《定量包装商品计量监督管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》等予以处罚；有违反其他质量技术监督法律法规行为的，由质监部门依据相关法律法规予以处罚。
　　第二十六条 市场经营者销售兽药残留超标水产品的，由政府相关部门依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等予以处罚。
　　第二十七条 市场经营者有妨碍公务，暴力抗拒执法等行为的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
　　第二十八条 市场经营者不遵守市场经营守则，或因违法被有关部门处罚且情节严重的，市场业主或管理服务机构有权与经营者终止摊位或店面的租赁经营关系，不让其在市场继续经营。
第六章 监督管理部门的职责与分工
　　第二十九条 各级市管委是各级政府实施市场具体管理的组织机构。市级市管委负责制定市区农贸市场发展规划；区级市管委负责农贸市场管理的组织、协调工作；镇、街道办事处市管委负责对市场业主、市场经营管理机构进行监督、检查。
　　各级市管委由各级政府部门负责组成，以工商局、卫生局、城市管理执法局、农业局、海洋与渔业局、质监局、经贸委、规划局、建设局、文明办、公安局等部门为主要成员单位，邀请人大、政协和新闻媒体参加。各级市管委实行“联席会议制度”的工作机制，主任由同级政府的分管领导担任，各成员单位分管领导为成员，统一领导市场管理及考评工作。各级市管委下设办公室（简称“市管办”），挂靠在同级工商部门，具体负责组织市场管理与考评等日常工作。
　　第三十条 政府各有关部门要在市管委的领导下，依法承担各自职责范围内的市场监督管理工作，职责分工如下：
　　工商局负责市场主体准入、经营行为管理、上市商品质量安全、消费者权益维护，督促食品市场开办者、场内食品经营者履行食品安全法定义务。
　　城市管理执法局负责查处取缔市场周边无照流动摊贩、车辆乱停放及影响市容环境卫生行为的监管；督促市场业主及管理服务机构制定与落实场容卫生秩序市场管理服务制度，查处不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务行为。
　　卫生局负责对农贸市场餐饮消费环节实施监督管理以及《餐饮服务许可证》和《健康证》的审核、发放。
　　爱卫办负责市场内个人卫生及卫生知识培训、病媒生物防制工作的指导。
　　质监局负责市场内计量器具的监管。
　　农业局负责推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反《农产品质量安全法》的行为。动物防疫监督部门应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。
　　经贸委配合工商部门查处市场内销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的查处。负责推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
　　海洋与渔业局负责上市水产品兽药残留等抽检。
　　公安局负责市场社会治安管理及消防安全监管。
　　第三十一条 市场监督管理实行责任追究制。各级市管委组成人员、各部门工作人员在市场监管中不履行或不正确履行职责以至造成损失或者不良后果，情节较轻的，给予责令整改、诫勉教育、通报批评或效能告诫；情节严重的，特别是利用职务吃、拿、卡、要、收受贿赂的，由监察机关或行政主管部门依法依规给予政纪处分，是中共党员的，建议纪检机关给予党纪处分；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第七章 附 则

　　第三十二条 各县（市）可参照本《办法》结合本地实际，制定相应的农贸市场管理办法。
　　第三十三条 本办法自二零一零年八月一日起施行，有效期为五年。