关于非法制作、出售、使用IC电话卡行为如何适用法律问题的答复

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财政部 国有资产监督管理委员会 国家发展和改革委员会


关于继续贯彻落实国务院有关精神暂停电力系统职工投资电力企业的紧急通知

国务院国有资产监督管理委员会

国 家 发 展 和 改 革 委 员 会　　　文件

财　　　　　 政　 　　　　部

国资改革[2003]37号




各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、计委、财政厅（局），各有关中央企业：

　　近年来，各地一批国有及国有控股电力企业进行职工持股的改革，电力系统职工投资新建发电企业，形成了多元股东结构，对职工参与公司治理、调动生产经营积极性，起到了一定的作用。但是在一些地区和企业，电力系统职工投资电力企业存在一些问题。如违规实施国有电力企业职工持股改制；企业改制未经中介机构进行财务审计，国有资产未经评估或未通过公开竞价方式出售；国有电力企业的利润向电力系统职工投资的企业转移等。为规范电力市场秩序和企业改制工作，防止国有资产流失，现就继续贯彻落实《国务院办公厅关于电力工业体制改革有关问题的通知》（国办发[2000]69号）精神，暂停电力系统职工（指经营发电和电网业务的各类企业和单位的职工，以下简称职工）投资发电或电网业务的电力企业的有关问题通知如下：

　　一、暂停将经营发电或电网业务的中央和地方各级国有或国有非上市控股企业（以下简称电力企业）改制为职工持股的企业。改制的形式包括有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业；职工持股的方式包括职工自然人直接持股、工会或职工持股会持股、职工通过持股“三产”及多种经营等企业间接持股电力企业。

　　二、暂停将电力企业的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施等实物资产出售给职工或职工持股的企业。暂停违规改制或新设立职工持股的企业投资新设立发电企业。

　　三、凡涉及以上内容的电力企业改制方案、实物资产出售方案和新设立企业，各级政府有关部门和各电力企业暂停办理新的审批，正在审批的要立即停止。严禁未经审批实施企业改制、出售资产和新设立企业。

　　四、严格执行国务院有关规定，凡违反国办发[2000]69号文件有关规定的投资和交易活动一律无效。

　　五、电力企业必须严格执行国家有关电力生产、电网调度的法律法规，坚持公平、公开、公正的原则，不得违反规定通过电网调度让职工持股的发电企业多发电，不得违反规定擅自改变大电网对市、县供电公司的售电价格，不得擅自提高对职工持股的发电企业的购电价格，不得在采购、委托承包工程、提供服务等业务中通过不合理的价格将电力企业利润转给职工持股企业或者通过其他关联交易造成国有资产流失。

　　国务院有关部门近期将组织专项调查，抓紧制订有关规范实施的具体办法。待新办法出台后，电力企业职工持股和职工投资新建发电企业按照新办法执行。各级政府有关部门、各电力企业，要严格执行本通知的各项规定，对违反规定的要追究有关责任人的责任。电力企业要加强管理，明确责任，确保正常的电力生产经营和电网的安全运行。

　　请各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、计委、财政厅（局）向各电力企业联合转发此文。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　国资委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年八月六日

广东省潮州市人民政府


潮府办〔2004〕58号





印发潮州市2004年再就业工作目标责任制考评办法的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

《潮州市2004年再就业工作目标责任制考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市劳动保障局反映。







二○○四年八月三十一日





潮州市2004年再就业工作目标责任制

考 评 办 法



为进一步推动就业再就业工作，确保完成市委、市政府确定的2004年就业工作各项目标任务，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发〔2004〕6号）、《印发广东省2004年再就业工作目标责任制考评办法的通知》（粤府办〔2004〕41号），市委市政府《关于做好下岗失业人员再就业工作的意见》（潮发〔2003〕19号）、《关于认真组织实施〈十项民心工程〉的通知》（潮发〔2003〕29号）和市委办公室、市政府办公室《关于实施再就业工作目标责任制的通知》（潮办发〔2003〕37号）的精神，制定本办法。

一、考评内容

（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；

（二）落实就业再就业政策情况；

（三）推进城乡统筹就业情况；

（四）建立健全公共就业服务情况；

（五）强化职业培训情况；

（六）加大再就业资金投入情况；

（七）帮助困难群体就业情况。

二、指标和分值

（一）落实责任制（15分）

1、各县、区政府制定“扩大与促进就业工程”具体操作方案，并明确各级、各部门职责（3分）；将2004年度再就业目标任务逐级下达到街道（镇）和有关部门（2分）；开展年度考评工作（2分）。

2、完成市政府下达的年度净增就业岗位数（2分）、下岗失业人员再就业计划数（2分）、城镇登记失业率控制数（2分）、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（2分）。

（二）落实就业再就业政策（12分）

1、各县区政府及时出台贯彻国家和省委、省政府、省有关部门各项就业和再就业政策的实施办法，且具有结合实际、切实可行、实际操作性强等特点（2分）。

2、各有关部门能及时兑现下岗失业人员、用人单位和有关服务机构按规定申请应享受的各项就业扶持政策和补贴资金（8分）。

3、开展再就业优惠政策宣传，及时处理群众有关就业再就业的来信来访和举报投诉事件（2分）。

（三）推进城乡统筹就业（20分）

1、把建立城乡统一的就业管理服务体系纳入当地社会经济发展规划以及各级党委、政府制订下发了有关推进城镇化、加快县域经济发展和增加农民收入的政策文件（2分）。结合实际制定具体的规划和政策，明确目标、实施步骤和保障措施（2分）。

2、把就业服务体系向农村延伸，在60%以上的镇建立劳动保障事务机构（2分），落实人员编制（2分），财政安排人员工作经费（2分），落实场地（2分），做好农村劳动力资源调查工作（2分）。

3、各县、区依托综合性职业培训机构，开展农村富余劳动力职业技能培训（2分），当地财政安排培训经费补贴（2分），完成市下达的转移（输出、安置）农村富余劳动力任务（2分）。

（四）健全公共就业服务体系（18分）

1、完善街道劳动保障事务机构工作制度，开展工作人员培训，提高业务水平；100%的街道社区聘请工作人员并落实工作经费（3分）。

2、2004年底前，各县、区按省下发的“劳动力市场信息网络硬件配置标准”完成网络硬件配置（3分）；县、区劳动力市场现实与市信息联网（2分）。各县、区均使用全省统一的“再就业管理系统”，开展再就业管理工作（2分）。

3、2004年底前，各县、区政府建立公共就业服务机构，落实人员编制和财政经费（4分）。在劳动力市场开设下岗失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障事务代理、受理享受再就业扶持政策资格认定申请等“一站式”服务（2分）。

4、对登记求职的城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍，介绍成功率40%以上（2分）。

（五）强化职业培训（15）

1、各县、区政府在10月底前制定综合性职业培训基地建设方案（3分），明确建设资金来源、落实场地（5分）。

2、对有培训愿望的城镇登记就业转失业人员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，培训后再就业率60%以上（4分）。完成市下达的创业培训计划（3分）。

（六）加大再就业资金投入（12分）

各县、区均把再就业资金纳入财政预算（2分），安排农村劳动力职业技能培训经费（2分）。按本地下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（4分），劳动力市场和信息网络建设资金（2分），街道、镇、社区劳动保障工作经费（2分）。

（七）帮助困难群体就业（8分）

1、建立公益性岗位空岗申报制度，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（4分）。

2、建立健全再就业援助制度，摸清就业困难人员底数，完成市下达的“4050”人员再就业数（4分）。

各项考评内容的评分计算标准和统计办法按《2004年再就业工作目标责任制落实情况评分表》（详见附件，以下简称《评分表》）；各县、区2004年再就业工作目标任务，按市再就业工作领导小组《关于下达2004年再就业工作主要任务指标的通知》（潮再就〔2004〕2号）执行。

对在2003年度考评中被扣分的工作项目，各县、区必须在2004年9月10日前整改完成原定目标任务，并于9月10日前向市政府作详细报告（送市再就业工作领导小组办公室，设在市劳动保障局），否则按被扣分数在2004年考评总分中加倍扣分。

三、考评步骤

（一）自评：2005年1月15日前，各县、区政府组织对本地区2004年再就业目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同2004年就业再就业工作总结和自评情况的书面报告报市再就业工作领导小组办公室。

（二）核对：市再就业工作领导小组办公室对各县、区自评情况进行核对。核对有疑问的，有关县、区应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。

（三）抽查：市再就业工作领导小组组成检查组，赴各县、区（街道、镇）进行实地抽查核实。

（四）评定：市再就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提请市再就业工作领导小组全体成员单位会议评定。

四、奖惩办法

（一）考评分数在90分及以上的为达标县（区），市政府给予通报表彰，颁发证书并适当奖励。2003—2005年连续3年达标或2004年、2005年两年评分均在95分以上的，可参加再就业工作先进县、区评选。

（二）考评分数在70分以下的，市政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。

（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的县（区），一律取消其评选资格，市政府给予通报批评，并追究主要领导责任；已表彰奖励的，撤销奖励，收回奖金。

（四）对被通报批评或追究领导责任的县（区），取消其当年参加市政府综合性评优活动的资格。

五、其他事项

（一）市颁发的奖金由各县、区政府掌握，用于奖励再就业工作先进单位、个人和补贴再就业工作。

（二）市直有关部门再就业工作责任制考评办法另行制定。

（三）本办法由市再就业工作领导小组负责解释。



附件：2004年再就业目标责任制落实情况评分表