福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 18:51:09 浏览:8981
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福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
福建省卫生厅
福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
闽卫疾控[2006]194号
各设区市卫生局，省疾病预防控制中心：
加强预防接种单位及工作人员管理是实施预防接种工作的重要环节，我厅根据《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》，组织制定了《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省卫生厅
二○○六年十月三十日
福建省预防接种单位及工作人员管理办法
（试行）
第一条 为保证预防接种工作质量，加强预防接种工作人员的上岗管理，提高预防接种工作人员的素质，根据《疫苗流通和预防接种管理条例》及《福建省儿童预防接种管理条例》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内的预防接种单位的指定，明确责任区域，并对社会公布。县级卫生行政部门同时负责本行政区域内预防接种工作人员的培训与考核工作。指定的预防接种单位须报设区市卫生行政部门备案同时抄报省卫生厅。
第三条 本办法所称预防接种单位是指经县级卫生行政部门指定，开展预防接种工作的村卫生所、乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构等医疗卫生机构。预防接种工作人员是指直接从事第一类和第二类疫苗预防接种的人员。
第四条 预防接种单位应当具备下列条件：
（一）具有医疗机构执业许可证件；
（二）具有经过县级以上卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；
（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。
（四）承担预防接种工作的城镇医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。
第五条 接种单位的主要任务：
（一）根据责任区域内预防接种工作需要，按照各项技术规范要求，具体实施预防接种工作。
（二）制订第一类疫苗使用计划和第二类疫苗购买计划。做好疫苗管理，保证疫苗冷藏。
（三）按照有关规定对新生儿建立预防接种卡（证），及时发现流动人口中的儿童，并按规定建卡，给予接种或补种。
（四）开展接种率常规报告和国家免疫规划疫苗针对传染病的报告工作。
（五）开展疑似预防接种异常反应报告，对预防接种后的一般反应进行处理。
（六）开展健康教育和有关咨询活动。
（七）收集与预防接种有关的基础资料。
第六条 接种单位应接受所在地县级疾病预防控制机构的技术指导，并按照《预防接种工作规范》和卫生行政部门的有关规定，承担责任区域内的预防接种工作。
第七条 预防接种工作人员应在县（市、区）卫生行政部门指定的“预防接种培训单位”（以下简称“培训单位”）进行有关法律、法规及专业培训，并取得由县（市、区）卫生行政部门颁发的“福建省预防接种工作人员培训合格证书”（以下简称“培训合格证书”），方可上岗。未取得“培训合格证书”的人员不得从事预防接种工作。
第八条 从事预防接种工作的单位应加强预防接种工作人员的上岗管理，不得安排未取得“培训合格证书”的人员从事预防接种工作。
第九条 预防接种单位工作人员“培训合格证书”有效期三年。
第十条 “培训单位”应符合以下条件：
（一）具备相应的教学条件；
（二）任课教师具备中级以上专业技术职称，并有相应的教学经验；
（三）严格的教学管理和考核制度。
第十一条 培训内容应包括：
（一）预防接种的基本知识和技能，国内外发展概况及有关法律、法规；
（二）疫苗使用管理；
（三）冷链系统管理；
（四）预防接种服务；
（五）预防接种异常反应与事故的报告及处理；
（六）接种率和免疫水平监测；
（七）国家免疫规划疫苗针对传染病的监测与控制；
（八）资料管理；
（九）考核与评价；
（十）工作人员的职业道德。
附件：福建省预防接种工作人员培训合格证书（式样）（略）
加强审判管理，提高司法效率
漳平法院 叶文炳
司法效率是指司法机关以最快的速度、最低的诉讼成本作出公正的裁判，即“司法效
率的基本要求是充分、合理地运用司法资源，缩短诉讼周期，简化诉讼程序，及时、
有效地维护当事人的合法权益，而当今司法活动中面临的是司法资源设置不近合理，
执法环境不尽人意，法官队伍还不能适应时代的要求，司法效率不很理想等等种种问
题。因此要提高司法效率，首先应明确司法效率在司法活动中它的价值之所在，它和
司法公正又有什么样的内在联系呢？当今如何才能提高司法效率呢？本文就从这三方
面做一些理论探讨。
一、司法效率的含义
所谓效率或曰效益，从经济学的概念讲，它是指以最小的成本投入来获取最大程
度的"收益"，该理论导入诉讼领域，便产生了诉讼成本和诉讼效益问题。在司法诉讼
过程中，不论是代表国家的裁判者，还是作为诉讼主体的当事人都在投入一定的人力
、物力。此外，还将投入一定的非物质性成本，即诉讼的非经济价值性的部分，概括
上讲诉讼成本的投入包括经济性的和非经济性的两大部分。那么诉讼的"收益"与之相
适应，也应包括经济性的"收益"和非经济性的"收益"两部分，经济性的"收益"可以用
经济尺度来测量，非经济性的"收益"，即非物质性或精神性的收益，是很难用经济标
准来测量的；据此，无论是诉讼的投入，还是诉讼的产出，其测评标准均涉及经济和
非经济的两大价值体系。经济价值方面可分为投入和收益，经民事诉讼为例，作为投
入有：在民事 诉讼的当事
人为起动诉讼程序而向法院交纳的诉讼费，为聘请律师或委托其他诉讼代理人而支付
的费用，为参加诉讼活动耗费的时间和精力……。作为法官为处理民事案件所领取的
工资、福利费用及耗费的时间、精力等。作为收益的有：当事人通过裁判挽回了经济
损失，使财产得已实现，国家通过裁判，挽回了经济损失，直接作为国家财政收入的
部分财产。这些都是因为诉讼成本的投入而产生收益的再现。
非经济价值分为投入和收益两个方面，作为投入有：当事人之间发生纠纷本身以及为
平息纠纷而进行诉讼所受到的社会负面评价和由此导致的自身名誉损失，或者裁判者
因错误的行为引起社会的消极评价而导致信念、威严的损失。非经济性的诉讼成本随
诉讼程序的启动而产生，但不以诉讼结果为转移。作为收益的有：当事人通过正当的
陈述，合法主张及裁判对这些陈述主张的肯定和支持，而获得法律和道义上的赞誉和
认同。法官通过解决民事纠纷，带来了社会安定，国家法律尊严得以树立或回复，弘
扬了社会正义，倡导了社会公德，抑制和疏导了民事纠纷，塑造了公正的形象，坚定
了全社会公正的信念。
二、司法效率与司法公正的关系
从司法效率含义上分析来看，应当说，司法公正和司法效率作为司法追求的两
大价值目标，它们在司法活动中不仅各具有独立的价值，而且彼此具有互为一致的价
值内容。它们的关系是：
1、不讲效率的司法不是公正的司法。从经济因素上分析，一个案件在审限内结
案，并不意味着有效率，因为法律给出的审限是法官审理案件的最大化的诉讼周期，
确切说一个案件应当在保证程序公正条件下，以最短的时间内审结，才能说具有科学
的效率。但即使这样，审判实践中也会出现案件经过一年、两年甚至是更长时间尚未
给出裁判结果的局面。在漫长的诉讼中，当事人各方的利益均处在不稳定状态，同时
法院的诉讼成本也处于不断增加成因中；从非经济因素上分析，一个漫长的诉讼，当
事人除了承受着巨大的心理与物质的压力外，长时间生活在忐忑中，有的当事人甚至
无法忍受冗长诉讼带来的痛苦与无奈。同时，法院的司法权威性、尊严性、公信力度
也都受到极大的影响。依此看来，即使诉讼结果非常之公正，于当事人又有何补？人
们诉诸法院是希望获得司法救济，并且希望其权益尽早得到维护。作为法律的专事部
关于加强环境标准管理工作的通知
国家环境保护总局
关于加强环境标准管理工作的通知
1998年9月24日，国家环境保护总局
目前，我国以环境质量标准、污染物排放（控制）标准为主体，以方法标准、标准样品标准和基础标准为补充的国家环境标准体系已初步建立。为贯彻落实国务院关于“到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准”的决定，抓好我局“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”等污染防治重点工作的实施，特别是贯彻落实《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》（国办发〔1998〕129号）的要求，环境标准工作需进一步加强。现将有关问题通知如下：
一、加强国家环境标准的管理。依据环保法律赋予国家环境保护行政主管部门的职责及国务院批准的国家环境保护总局“三定”方案，国家环境质量标准、国家污染物排放标准由国家环境保护总局制定发布。
今后，国家环境质量标准的编号改为“ＧＨＺＢ”，国家污染物排放标准编号改为“ＧＷＰＢ”。依据国务院办公厅国办发〔1998〕129号文的要求，对无铅汽油有害物质的具体控制标准由国家环境保护总局会同国家质量技术监督局制定。
二、加强地方环境标准的管理。今后国家环境标准只对全国一般性的环境指标作出规定，具有地方特点的环境指标由地方标准规定。因此，地方环境保护行政主管部门应积极推进地方环境标准的制订和管理。无铅汽油有害物质控制标准发布后，各级环境保护部门要积极会同工商行政管理部门、质量技术监督部门切实贯彻实施，加强监督检查。依据环保法律的规定，地方环境标准由省级人民政府根据地方特点制定，或由省级人民政府授权的省级有关行政主管部门制定。地方环境标准的编号统一改为“ＤＨＪＢ”。
三、加强环境标准实施的监督。地方各级环境保护行政主管部门应当树立依法行政的良好行业作风，正确理解、实施标准并对标准实施情况进行监督，对标准执行过程中的有关问题及时逐级向上级主管部门反映，国家环境保护总局将不定期地对环境标准的实施进行监督检查。
四、加强环境标准的宣传贯彻、发行工作。省级环境保护行政主管部门应当在环境标准的宣传贯彻、发行工作中发挥积极作用，积极参加国家组织的环境标准的宣传贯彻活动并做好本辖区内的环境标准宣传贯彻工作，理顺本辖区的环境标准的发行渠道，保证环境标准及时、准确、高效地得以贯彻实施。
五、加强地方环境标准的备案。省级环境保护行政主管部门应当及时将本辖区的地方环境标准全套材料正式报国家环境保护总局备案。
环境标准是环境保护法规的重要组成部分，正确实施环境标准是加强和完善环境法制建设的重要手段。环境管理的实践证明，环境标准既是环境执法的直接依据，又可以通过定量指标为执行其他相关法规作出定性处理提供技术依据。因此，环境标准的制定是否合理，实施是否正确，不仅会影响污染控制目标的实现，还将影响环境执法工作。
请各省、自治区、直辖市环境保护局将此通知转发各地市，做好宣传贯彻和实施工作。
