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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定

　　（2005年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告

第 33 号

　　2005年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定》，现予公布，自2006年1月1日起施行。

2005年9月29日

　
　　第一条　为了规范对道路交通安全违法行为的处罚，保障道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　对发生在自治区行政区域内道路上的道路交通安全违法行为的处理，适用本规定。
　　第三条　公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
　　第四条　交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有行政执法证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
　　对违法行为人按照一般程序给予处罚的，应当由两名以上交通警察实施。对于违法事实确凿并有法定依据，可以当场作出处罚的，适用简易程序，由一名交通警察实施。
　　交通警察在作出处罚决定之前，应当告知违法行为人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法行为人依法享有的权利。
　　第五条　公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反本规定的行为，除依法给予行政处罚外，同时实行累积记分制度。
　　第六条　公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，必须依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全额上缴国库。
　　第七条　公安机关交通管理部门及其交通警察在执行本规定时，应当接受本级人民政府和上级公安机关依法实施的监督，并自觉接受社会和公民的监督。
　　公安机关交通管理部门应当设立投诉电话和投诉箱，并向社会公开，方便群众监督。
　　公安机关交通管理部门应当建立严格的执法监督机制和执法过错追究制度，并向社会公布监督情况。
　　第八条　公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚。对于严重违反道路交通安全的违法行为，除按照本规定给予罚款处罚外，还应当依法并处暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚。
　　第九条　禁止机动车驾驶人酒后驾驶机动车。
　　机动车驾驶人酒后驾驶机动车的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）饮酒后驾驶机动车的，处暂扣二个月机动车驾驶证，并处300元罚款；
　　（二）饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处500元罚款；
　　（三）醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，暂扣五个月机动车驾驶证，并处1500元罚款；
　　（四）醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，暂扣六个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。
　　第十条　公路客运车辆载客超过额定乘员的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）超过额定乘员百分之二十以内的，处200元罚款；
　　（二）超过额定乘员百分之二十至百分之五十的，处1000元罚款；
　　（三）超过额定乘员百分之五十的，处2000元罚款。
　　有前款所列行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除；运输单位的车辆经处罚不改的，对直接负责的主管人员处5000元罚款。
　　违法行为人无法自行消除违法状态的，对超载的乘车人，公安机关交通管理部门应当及时通知有关部门联系转运。消除违法状态的费用由违法行为人承担。违法状态消除后，应当立即发还被扣留的机动车。
　　公路客运车辆载客不得超过额定乘员。在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过额定乘员的百分之十。
　　第十一条　货运机动车超过核定载质量的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）超过核定载质量百分之三十以内的，处200元罚款；
　　（二）超过核定载质量百分之三十至百分之五十的，处1000元罚款；
　　（三）超过核定载质量百分之五十的，处1500元罚款。
　　有前款所列行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除；运输单位的车辆经处罚不改的，对直接负责的主管人员处5000元罚款。
　　第十二条　经测定，机动车行驶速度超过规定时速的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）超过规定时速百分之五十以内的，处200元罚款；
　　（二）超过规定时速百分之五十的，处1500元罚款。
　　第十三条　有下列行为之一的，处1000元以上2000元以下罚款：
　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
　　（二）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；
　　（三）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
　　（四）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的；
　　（五）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
　　（六）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的。
　　第十四条　有下列行为之一的，处500元以上1000元以下罚款：
　　（一）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
　　（二）非法安装警报器、标志灯具的；
　　（三）使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的。
　　有前款第（二）项行为之一的，由公安机关交通管理部门强制拆除、收缴警报器和标志灯具。
　　有前款第（三）项行为之一的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车。当事人提供相应的合法证明或者补办相应的手续后，应当及时退还机动车。
　　第十五条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：
　　（一）驾驶证超过有效期仍驾驶机动车或者驾驶证丢失、损毁、被依法扣留期间、违法记分达到十二分仍驾驶机动车的；
　　（二）使用他人机动车驾驶证驾驶机动车的；
　　（三）驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的；
　　（四）驾驶无机动车行驶证、车辆号牌、保险标志、检验合格标志机动车的；
　　（五）驾驶机动车逆向行驶的；
　　（六）违反规定超车、会车、让行、掉头、倒车、使用灯光的；
　　（七）违反铁路道口、渡口通行规定的；
　　（八）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳仍驾驶机动车的；
　　（九）驾驶机动车遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；
　　（十）实习期内驾驶公共汽车、营运客车、执行任务的特种车辆、载有危险物品的机动车、牵引挂车的机动车的；
　　（十一）驾驶机动车突然变更车道、急停、急转弯，妨碍其他机动车正常行驶的；
　　（十二）机动车在道路上发生故障或者事故，违反规定设置警告标志、使用警示灯光，不及时报警的；
　　（十三）运载危险物品、超限物品违反规定的时间、路线、速度行驶，或者未采取必要的安全措施、未悬挂警示标志的。
　　有前款第（四）项行为之一的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车；当事人提供相应的合法证明或者补办相应的手续后，应当及时退还机动车。
　　第十六条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者150元罚款：
　　（一）驾驶机动车违反交通信号灯、交通标志、交通标线指示或者不服从交通警察指挥的；
　　（二）驾驶机动车在县级以上公安机关交通管理部门规定的禁行时间、路线上行驶的；
　　（三）违反规定拖带挂车或者牵引车辆的；
　　（四）单人连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；
　　（五）特种车辆违反规定使用警报器、标志灯具的；
　　（六）不避让执行任务的救护车、消防车、工程救险车、警车或者强行穿插、超越执行任务的警车及其护卫车队的；
　　（七）学习驾驶人违反指定路线、时间上道路学习驾驶或者使用非教练车上道路驾驶的；
　　（八）学习驾驶人在道路上学习驾驶时，教练车乘坐与教学无关的人员或者在教练不随车指导下上道路驾驶教练车的；
　　（九）机动车行驶时遗洒、飘散载运物的。
　　第十七条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者100元罚款：
　　（一）驾驶机动车违反路口通行规定的；
　　（二）遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车的；
　　（三）机动车在道路上违反规定临时停车，造成交通堵塞的；
　　（四）违反机动车载物或者载人规定的；
　　（五）机动车行经积水路面、漫水路或者漫水桥时未低速通过的；
　　（六）驾驶安全设施不全、机件不符合技术标准的机动车的；
　　（七）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的；
　　（八）违反规定不喷刷放大的机动车牌号的；
　　（九）行经人行横道未减速行驶，或者行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路未避让的；
　　（十）在机动车未停稳时上下人或者车门、车厢没有关好时行车的；
　　（十一）驾驶机动车下陡坡时熄火、空档滑行的；
　　（十二）驾驶不按照规定安装、使用行驶记录仪的机动车的；
　　（十三）违反规定安装机动车号牌或者故意遮挡、污损机动车号牌的；
　　（十四）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的；
　　（十五）驾驶机动车不按照规定车道行驶或者违反规定使用专用车道的；
　　（十六）驾驶机动车时使用手持电话、观看电视或者有其他妨碍安全行车行为的。
　　第十八条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者50元罚款：
　　（一）在设有乘降站点的道路上，驾驶客运机动车在乘降站点以外的地点停车上下乘客的；
　　（二）驾驶拖拉机驶入禁止通行的道路的；
　　（三）驾驶摩托车时手离开车把或者在车把上悬挂物品的；
　　（四）驾驶两轮摩托车、轻便摩托车时不戴安全头盔的；
　　（五）驾驶摩托车违反载人规定的；
　　（六）机动车行驶时，不使用安全带的；
　　（七）上道路行驶的机动车未悬挂、放置检验合格标志、保险标志的；
　　（八）未随车携带行驶证、驾驶证的；
　　（九）违反规定使用喇叭的；
　　（十）在同车道行驶中，违反规定不与前车保持必要的安全距离的；
　　（十一）违反机动车停放、临时停车规定且驾驶人不在现场或者驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；
　　（十二）机动车在单位院内、居民区内不低速行驶、不避让行人的。
　　第十九条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告并责令改正：
　　（一）向车外抛散物品的；
　　（二）实习期内未粘贴或者悬挂实习标志的；
　　（三）在车况良好、道路畅通的情况下，驾驶机动车在道路上慢行、停驶，阻碍后车通行的；
　　（四）在机动车上喷涂、粘贴标识或者车身广告，影响安全驾驶的。
　　第二十条　在高速公路、城市快速路上驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：
　　（一）驾驶禁止驶入高速公路、城市快速路的机动车驶入的；
　　（二）机动车发生故障或者事故，车上人员未迅速转移到安全地带的；
　　（三）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；
　　（四）试车或者学习驾驶机动车的；
　　（五）载货汽车车厢内载人的；
　　（六）违反规定拖曳、牵引故障车、肇事车的；
　　（七）驾驶两轮摩托车载人的。
　　第二十一条　在高速公路、城市快速路上驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者100元罚款：
　　（一）从匝道进入或者驶离高速公路、城市快速路时违反规定使用灯光的；
　　（二）通过施工作业路段，不减速行驶的；
　　（三）违反规定变更车道的；
　　（四）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；
　　（五）机动车行驶时，不使用安全带的；
　　（六）正常情况下低于规定最低时速的；
　　（七）低能见度气象条件下违反规定速度行驶的；
　　（八）没有配备故障车警告标志牌的。
　　第二十二条　在道路上驾驶非机动车有下列行为之一的，处警告或者20元罚款：
　　（一）非机动车驾驶人不服从交通警察指挥的；
　　（二）自行车、三轮车加装动力装置的；
　　（三）非机动车违反规定载物的；
　　（四）自行车、三轮车的制动装置不符合安全行车要求的；
　　（五）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
　　（六）非机动车违反道路通行规定的。
　　有前款第（二）项行为之一的，收缴非法装置。
　　非机动车驾驶人不接受处罚的，可以依法扣留非机动车。
　　第二十三条　行人、乘车人违反道路通行规定的，应当责令其改正，处警告或者10元罚款。
　　第二十四条　驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
　　对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处1000元以上2000元以下罚款。
　　第二十五条　伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处1000元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　上道路行驶的机动车未参加机动车安全技术定期检验的，公安机关交通管理部门应当责令其限期办理。
　　第二十七条　在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距以及在道路上设置停车站点、路障等妨碍道路畅通的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处200元以上1000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
　　第二十八条　未经许可，占用道路从事摆摊设点、经商、堆物作业等非交通活动的，公安机关交通管理部门应当责令其消除道路交通安全违法行为。
　　第二十九条　当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
　　对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，可以当场予以收缴罚款。
　　罚款应当开具自治区财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　第三十条　当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十一条　交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
　　（一）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
　　（二）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（三）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
　　（四）使用依法扣留、收缴的车辆的；
　　（五）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
　　（六）徇私舞弊，不公正处理交通事故的；
　　（七）非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的；
　　（八）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；
　　（九）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的；
　　（十）不履行法定职责的。
　　公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
　　第三十二条　依照本规定第三十一条的规定，给予交通警察行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务；必要时，可以予以禁闭。
　　依照本规定第三十一条的规定，交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退。
　　交通警察受到开除处分或者被辞退的，应当取消警衔；受到撤职以下行政处分的交通警察，应当降低警衔。
　　第三十三条　交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　本规定自2006年1月1日起施行。



卫生部 民政部 公安部 等


卫生部、民政部、公安部、中国残联关于贯彻全国精神病防治康复工作“八五”实施方案的通知
卫生部、民政部、公安部、中国残联



各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅(局)、民政厅(局)、公安厅(局)、残疾人联合会
根据国务院批转的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》关于探索建立社会化，开放式的精神病防治康复工作体系，选择三十个市、三十个县进行精神病综合防治康复试点，当地政府、有关部门及精神病院、社区、单位、家庭密切配合，各尽其责，使精神病患者安定情绪，缓解症状，
解除关锁，参加劳动，改善生活的要求制定了《全国精神病防治康复工作“八五”实施方案》。请各地残疾人事业领导小组按照“方案”要求，会同卫生、民政、公安、残联等部门，制定本省的实施方案，并尽快确定试点的市、县，报送全国残疾人康复工作办公室。在选择市、县时请参考
以下方面：
一、市、县政府领导重视、同意作为试点市、县；
二、经济条件相对宽松；
三、基层医疗保健网比较健全；
四、残疾人工作有基础；
五、有精神卫生防治机构并有一定的精神卫生技术力量；
六、精神病人占残疾人比重较大。
今年适当时候，将召开“方案”实施工作会议，进行具体部署。请各地总结经验，材料报全国残疾人康复工作办公室，作为会议交流用。

附：全国精神病防治康复工作“八五”实施方案
一、背景
——根据1982年调查，我国精神病患病率为10.54‰。近十年来，在各类残疾人中，精神病患病率明显上升。据部分省、市调查、重性精神病患病率由五十年代的2.7‰、七十年代的5.4‰，上升到八十年代的11.14‰。轻性精神病患病率达到22.1‰。
——目前，精神病的防治康复工作，分别由几个部门开展，做了大量工作，但缺乏统筹规划、有机配合和统一协调；防治康复工作的方式、方法比较单一，基本上是在有限的精神病院集中治疗，床位数不足10万张，远远不能满足需要。
——由此导致，多数精神病人得不到有效的治疗和康复，有的关锁家中，有的流落街头，有的甚至危害社会治安，给家庭和社会带来沉重负担。精神病的防治康复已成为急待解决的社会问题。
为完成《中国残疾人事业“八五”计划纲要》和《精神卫生工作“八五”计划要点》规定的任务，制定本方案。
二、任务目标
1.“八五”期间，首先在三十个市、三十个县进行社会化、开放式的精神病防治康复工作，实现以下目标：
——建立并形成社会化的精神病防治康复工作体系。
——探索并实行开放式的精神病防治康复方法。
——使这些地区的精神病发病率得到控制；精神病人的治愈率和缓解率提高，复发率和肇事率降低；精神病人的自立能力增强，参与社会公共生活的人数增加，参与范围扩大。具体标准另行下发
2.总结三十个市、三十个县的经验后，在全国推广。
三、建立工作体系
各级政府、有关部门、企业事业单位、城乡基层组织、家庭和精神病防治康复机构，要有机结合，分工协作，齐抓共管，建立精神病防治康复的组织管理网络、技术指导网络和治疗康复系统，形成社会化的工作体系。
1.组织管理网络
——国务院残疾人工作协调机构的康复工作领导小组设立由卫生部、民政部、公安部、中国残联等部门组成的精神病防治康复工作协调组，制定具体工作计划并负责组织协调，其日常工作由全国残疾人康复工作办公室承担；各有关部委密切配合，分工协作，履行各自职责，做好工作。


——各省、自治区、直辖市残疾人事业领导小组负责制定本地实施办法和组织协调；残疾人康复工作办公室会同卫生、民政、公安、残联等部门组织实施。
——市、县(区)政府要建立、完善残疾人事业领导小组及其残疾人康复工作办公室，会同卫生、民政、公安、残联等部门制定本地实施办法，并组织实施；街道、乡、镇、居民委员会、村民委员会和千人以上的企业事业单位，建立精神病防治康复工作领导小组，并指定专人负责日常工
作，建立工作制度。
——精神病患者家庭指定一名成员与居民委员会(村民委员会)及治疗康复机构建立固定联系，参与看护管理。
2.技术指导网络
——全国设立精神病防治康复技术指导组，会同全国残疾人康复工作办公室和有关部门，负责培训技术骨干、编写技术书籍、制定评估标准、参与检查验收。
——各省、自治区、直辖市指定一所精神卫生机构作为技术指导中心，协助本地残疾人康复工作办公室、卫生、民政、公安部门进行技术管理和业务指导工作。参与培训人员、编制本地规划、实施方案。
——有关市指定技术指导机构，并在其中设立社会防治科，人员比例不低于该机构医技人员的3%。从事社区精神病的防治康复的技术管理和业务指导工作。参与本地方案的实施，培训基层技术人员。
——县(区)在医疗机构中设立精神病防治科或单独成立精神卫生防治站，开展本辖区精神病人的摸底调查、建档立卡；指导本地区精神病防治康复工作；进行宣传和资料汇集工作；参与办公室的技术管理工作。
——街道、居民委员会、乡、镇、村和千人以上的企业事业单位设立专职或兼职精神卫生技术人员，对社区、单位、家庭病床进行防治康复技术指导。
3.治疗康复系统
建立精神病院、医院精神卫生科(站)、技术指导机构的社会防治科、农村乡(镇)卫生院、村卫生室、单位医务室、工疗站、福利工厂(车间)、生产福利院、、家庭看护组等各种机构与家庭病床有机结合、分工协作的精神病治疗康复系统。
四、采取开放式的防治康复方法和措施
通过社会化的防治康复工作体系，采取开放式的康复方法和措施，使精神病人安定或控制情绪、治愈或缓解症状、解除关锁、增强能力、参加劳动、回归或参与社会。
1.摸清底数，区分病况
管理机构、技术指导机构、治疗康复机构协作，逐级调查本辖区的精神病患者人数、类型、病因和患病程度；并针对不同对象，提出治疗、康复和管理方案。
2.建立家庭看护小组和家庭病床
——建立家庭看护小组，对所有的患者提供不同等级的监护。看护小组由居民委员会(村民委员会)干部、基层卫生人员、患者家属等组成。其职责是：定期随访、记录病情；提供治疗康复和就医指导；心理疏导，解决困难；监督按时服药；防止自伤和危害他人及社会。各公安派出所与
看护小组密切配合，协助管理。
——对病情较重、且不稳定、无条件住院的病人建立家庭病床，由区和乡、镇的精神卫生技术人员负责书写病历、制定治疗方案、进行治疗和康复训练指导；由家庭成员负责护理病人。
3.重度急性期患者要转入精神病院等防治机构治疗
——卫生、民政、公安部门所属精神病院和其他精神病院要采取开放管理和工疗、娱疗等康复措施，避免病人生活能力和参与社会的功能减退及情绪压抑，创造条件使其尽快回归社会。
4.举办工疗机构，组织患者开展康复训练，参加适当生产劳动
——精神病院兴办福利性工厂(车间)或农场，对病况改善，但无家可归或有家不能归的长期住院病人，提供工疗就业条件。
——每个街道至少有一个工疗站，对精神病人安排力所能及的劳动，参加一定的文体娱乐活动，并进行医疗监护、生活和社会适应能力训练。
——每个街道、乡、镇至少有一个福利工厂，适当安排病情稳定、有劳动能力的精神病人就业。
——精神病患者多的单位建立精神病防治康复管理小组和工疗站(车间)，对患者进行监护，并组织他们参加适当生产劳动。
5.回归社会
对已治愈的和病情很轻并得到稳定控制的病人，应创造条件并欢迎他们回归社会参与正常生活、工作和学习；但要定期随防，继续给予必要的治疗。
6.解除关锁
要努力解除对精神病人的关锁。区、县应组织力量查清关锁病人，制定解除关锁的具体方案，并组织实施。
五、扶持政策与措施
1.扶持政策
——逐步造成精神病院良性循环的条件；按照有偿服务的原则，调整和明确部分收费项目，使精神病院能够得到发展。
——对工疗站、精神病院的工疗产品给予免税。
——对从事社区精神病防治康复的专业人员给予特殊待遇，对有突出贡献者应予奖励。
——对确有困难的精神病人及其家庭采取适当扶助措施。
——精神病人康复后，对有工作能力的，应当优先安排工作。原来有职业的，不得因病解聘。
——将此项工作的开展情况列入精神文明单位评比条件之一。
2.经费
——中央经费；用于全国组织协调工作，包括会议、检查评估、标准制定和办公费用等；全国性技术培训和技术书籍的编写。
——地方政府经费；实施本方案的市、区、街道和县、乡、镇，各级每年经费投入数，按其辖区人口计算，平均每人不得少于5分钱，由当地政府分级或分部门筹款。此项经费用于：摸底调查、建立卡片和档案及办公费用；本地技术培训；对工疗和精神病防治康复机构的补助或奖励；? 云独Ь癫∪说囊搅瓶蹈捶延貌怪恍ぷ鞯取? ——社会筹款：除政府的经费投入，要动员社会力量给予支持。工疗站要充分运用社区的人、财、物建设；区域内的福利工厂、受益的企业事业单位、精神病人家庭和社会各单位有义务资助工疗站的建设。
——个人或家庭承担费用：家庭病床实行有偿服务，收费标准按当地有关规定执行；属公费医疗患者的医疗费用由所在单位予以报销；不属于公费医疗的，患者的医疗费用由本人或其家庭负担；凡因长期患病造成贫困的，经有关部门批准，酌情给予补助。
六、实施步骤
——1992年6月底前，每个省、自治区各确定一个市、一个县， 三个直辖市各确定一个县、一个区实施本方案；年底前召开专题工作会议，并完成各级组织协调网络和技术指导网络的建立，同时开展精神残疾、智力残疾的抽样调查工作。
——1993年上半年，完成摸底调查和建档立卡工作，逐级完成对精神卫生技术人员的培训；1993年底前，实施本方案的市、县、区中，50%左右的街道、 居民委员会和乡(镇)、村以及千人以上的企业事业单位达到标准(具体标准另发)。
——1994年上半年进行中期检查评估；1994年底前，80%的单位达到标准。
——及时总结经验，适时向全国其它地区逐步推广。
——1995年下半年开展检查评比，对优秀者拟提请国家命名表彰。
七、统计
全国残疾人康复工作办公室将统一编制统计报表，每年2月1日前上报上年度工作进展情况。



1992年6月15日