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湖南省人大常委会


湖南省保障律师依法执行职务若干规定
湖南省人大常委会


（1991年11月17日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为了保障律师依法执行职务，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡持有中华人民共和国律师工作证照的律师在我省境内执行职务，均适用本规定。
第三条 律师是国家法律工作者，其职责是通过律师业务活动，维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。
第四条 律师执行职务必须以事实为根据，以法律为准绳。
律师依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得干涉。
第五条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所受司法行政部门的组织领导和业务监督。
律师事务所的设置与撤销，须经省司法行政部门批准。
第六条 律师接受委托、聘请或指定，办理下列业务：
（一）担任国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民的法律顾问。
（二）担任民事、经济、行政诉讼案件当事人的代理人，参加诉讼活动。
（三）担任仲裁案件当事人的代理人，参加仲裁活动。担任民事、经济纠纷当事人的代理人，参加调解活动。代为办理民事、经济活动中的其他非诉讼法律事务。
（四）担任刑事案件被告人的辩护人；担任刑事自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的代理人，参加刑事诉讼活动。
（五）担任刑事、民事、行政诉讼当事人的申诉代理人。
（六）解答关于法律的询问，代写诉讼文书和其他有关法律事务的文书。
（七）办理法律许可的其他法律事务。
第七条 律师业务由律师事务所统一受理，并按国家规定标准统一收费。
律师执行职务须经其所在律师事务所委派，未经委派不得从事律师业务活动。律师事务所应根据实际情况尽量满足委托人的指名要求。
律师事务所受理诉讼、仲裁业务后，应函告有关的人民法院、仲裁机关。
第八条 律师执行职务，必须持有经省司法行政部门当年注册的律师工作证照。
第九条 律师参加诉讼、仲裁活动，可凭律师事务所专用证明和律师工作证照到人民法院、仲裁机关按国家规定查阅、摘录有关案件材料。
第十条 律师执行职务，可凭律师事务所专用证明和律师工作证照向国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民调查取证，有关单位和公民应依法提供有关证明材料。法律另有规定的除外。
第十一条 律师担任刑事案件被告人的辩护人或代理人，可凭律师事务所专用证明和律师工作证照会见在押被告人。律师去一人或二人会见在押被告人由律师事务所决定。
第十二条 律师依法同刑事案件被告人通信，羁押机关应及时转送。
第十三条 律师认为被告人没有如实陈述案情，有权拒绝为其辩护。
第十四条 人民法院、仲裁机关确定开庭审理案件日期，应留有律师准备出庭所需的时间。
人民法院、仲裁机关至迟在开庭前三日将出庭通知书送达律师或其所在律师事务所。
律师应按时出庭。如因案情复杂或其他正当理由准备不及，律师可以在开庭前二日申请人民法院、仲裁机关延期审理。人民法院、仲裁机关在不影响法定结案的时间内，可以作出延期审理的决定。
第十五条 人民法院开庭审理案件，有律师出庭时应设置律师席位。审判人员应保障和尊重律师依法履行职务的权利，不得随意责令律师退庭和限制律师发言。
律师出庭履行职务，应当遵守法庭规划和纪律。
第十六条 刑事案件的判决、裁定发生法律效力以前，辩护律师可以会见在押被告人，询问被告人对判决、裁定的意见。经被告人同意或委托，辩护律师可以在法定期限内提出上诉或代为上诉。
人民法院审理二审案件，有当事人委托律师辩护、代理的，应当及时通知律师阅卷；开庭审理的，应按规定通知律师出庭；不开庭审理的，应及时通知律师提交辩护词或代理词。
第十七条 律师参加诉讼，向人民法院提交的辩护词、代理词或书面证据，由人民法院签收入卷。
合议庭或审判委员会应研究律师的辩护或代理意见，并记录在卷。
第十八条 凡有律师参加的诉讼案件，人民法院应在判决书、调解书、裁定书上载明律师姓名及其所在律师事务所名称，并将副本及时送达律师或其所在律师事务所。
凡有律师参加的仲裁案件，有关机关应及时将制作的仲裁决定书副本送达律师或其所在律师事务所。
第十九条 人民法院的判决、裁定，事实清楚、定性准确、处理适当的，承办律师应当劝告当事人服从判决、裁定。
第二十条 人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，承办律师认为认定事实、适用法律有错误，或者违反法律程序的，可由其所在律师事务所向原审人民法院或者上级人民法院、人民检察院提出书面意见，由有关人民法院、人民检察院研究处理。
第二十一条 律师只能在一个律师事务所从业。
律师在同一诉讼案件或非诉讼法律事务中，不得同时担任双方或多方当事人的辩护人或代理人。
第二十二条 律师在执行职务中对涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保守秘密。
第二十三条 律师应当依法调查取证，不得制造伪证或隐匿证据。
第二十四条 律师在执行职务中有下列行为之一的，视情节轻重，由司法行政部门根据管理权限，给予批评教育、停止执行律师职务、吊销律师工作证照、取消律师资格或者其他行政处分：
（一）违反国家规定私自受理案件或者私自向当事人收取费用的；
（二）未持有当年注册的律师工作证照从事律师业务活动的；
（三）查阅案卷时涂改、撕毁案卷材料的；
（四）为当事人串供或者制造伪证、隐匿证据的；
（五）违反法庭规则妨碍法庭正常审理的；
（六）泄漏国家秘密、商业秘密或个人隐私的。
律师有前款所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 非律师人员非法从事律师业务活动收取费用的，由当地司法行政部门会同有关部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 司法行政部门和律师协会对侵犯律师合法权益、阻碍律师依法执行职务的行为，有权要求有关部门和单位排除阻碍，有关部门和单位应当予以纠正。
第二十七条 律师在依法执行职务中，受到阻挠、侮辱、诽谤或者打击报复的，有关单位或其上级主管部门应当视情节轻重，对责任人进行批评教育或给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。



1991年11月17日
全国假日旅游部际协调会议办公室


关于切实做好2003年春节黄金周旅游各项工作的通知



各省、自治区、直辖市假日旅游协调机构：
　　2003年春节旅游黄金周即将到来。这个黄金周，是在举国上下全面贯彻落实十六大精神的热潮中到来的。切实做好迎接春节黄金周旅游的各项准备工作和春节黄金周期间的各项旅游组织接待工作，具有特别重要的意义。
　　做好春节黄金周旅游工作，各级假日办要以“三个代表”重要思想和《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发[2000]46号）为指导，以贯彻落实十六大精神为动力，以确保节日期间的社会稳定和出游安全为基础，以满足人民日益提高的物质文化生活需求、丰富假日旅游产品和细化假日旅游组织接待工作为着力点，进一步巩固和深化旅游市场治理整顿工作，全面提升各地假日旅游的组织管理水平和服务质量，实现“安全、秩序、质量、效益四统一”的目标，让全国人民度过一个欢乐祥和、丰富多彩、安全有序、顺心如意的春节和旅游黄金周。
　　现将有关具体事项通知如下：
　　一、及早召开本地区假日旅游协调机构工作会议，发扬连续作战的优良作风，继续保持奋发有为、积极进取的工作状态，全面启动迎接春节黄金周的各项工作。
　　春节黄金周旅游是亿万群众参与的活动。在国办发[2000]46号文件下发后的七个黄金周中，各级假日旅游协调机构及相关行业的干部职工，认真坚守工作岗位，牺牲自己的休假时间，换来了亿万群众的欢乐，为促进各地的经济社会发展做出了积极贡献。为进一步做好今年春节旅游黄金周的各项工作，各级假日旅游协调机构和有关部门、有关接待单位要以“三个代表”重要思想和国办发[2000]46号文件为指导，继续发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，继续保持奋发有为、积极进取的工作状态，切实将“三个代表”重要思想贯彻落实到假日旅游的各项工作中去，向全党和全国人民交上一份合格的答卷。
　　请各级假日旅游协调机构接此通知后，在本地区政府的领导下，及早召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动今年春节旅游黄金周的各项准备工作。要在认真总结经验的基础上，尽快制定春节旅游黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，各尽其职，认真履行本部门、本单位的工作职责，在切实做好自己工作的基础上，主动加强与其他相关部门和单位的协调配合。
　　为了确保今年春节黄金周“安全、秩序、质量、效益四统一”目标的实现，各级假日旅游协调机构要组织有关部门和旅游接待单位，对照国办发[2000]46号文件的要求，逐条检查贯彻落实情况，对工作不到位、措施不落实的环节进行“补课”；要切实解决好旅游交通和住宿设施、景区游览等方面的问题，搞好调度安排、安全保障和各项应急措施准备；要认真做好春节期间各项重大旅游节庆活动的组织准备工作；要按照春节旅游的特点和本地实际，积极创新，扩大宣传，进一步丰富和优化适合人民群众春节出游需求的旅游产品。
　　1月20日前，各接待单位的准备工作要基本就绪，进入临战状态，重点接待单位要通过召开战前动员会等形式，激励斗志，振奋精神，使广大干部、职工以饱满的工作热情、认真负责的工作态度和精益求精的工作精神，投入到今年春节黄金周的各项工作中来。
　　二、坚持“安全第一，预防为主”的原则，认真开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患，进一步强化中国是最具生机活力和最安全旅游目的地的形象。
　　春节是我国的传统节日，春节黄金周旅游，必须充满欢乐祥和、平安顺畅的喜庆气氛。安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。各级假日旅游协调机构及其成员单位以及各接待单位，要牢固树立这一指导思想，并贯穿于春节黄金周旅游工作的始终。
　　各地在部署春节黄金周工作时，要认真贯彻国务院安全生产会议精神，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等安全生产法律法规，落实安全责任制；必须针对薄弱环节，采取过硬措施，加强对重大危险源的监控，治理和消除重大事故隐患，坚决遏制重大、特大事故的发生。要继续贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持关口前移，重心下移，扎实工作，超前防范，切实把安全工作放在头等重要的位置。要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、轮渡、缆车、雪橇、雪爬犁等游客运载工具，对滑雪、滑冰、冬泳、攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机、滑雪滑冰器械等装备，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点、烟花爆竹施放区等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。对春节黄金周期间的各种集会、庆贺等活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则。各景区、饭店和餐馆等旅游接待单位在春节期间要特别做好供水、供电、供暖、卫生检疫和医疗救护等工作，切实保障游客的健康舒适。
　　鉴于旅游行车一直是黄金周中旅游安全事故的主体，各地在部署春节黄金周旅游工作时，要继续将抓好旅游交通设施的技术性能检查以及对驾驶员的安全教育放在突出位置。各级假日旅游协调机构要组织当地交通部门和公安机关，集中进行一次旅游客运大检查，重点查处未经主管部门核准发放营（准）运证（牌）的车辆非法从事旅游客运的行为，严肃查处带“病”运营、超载运营等危及客运安全的行为。对春节黄金周期间的旅游接待用车，要在检查技术性能合格的基础上发给专门车证，没有专门车证的社会闲散车辆和农用车辆不准接待旅游团队。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和处理赔偿办法。要在驾驶员和旅行社陪同人员中认真开展安全防范教育，要求他们自警自重，在行车时注意车况、路况、人况，严禁违章驾驶和疲劳驾驶；发现司机有违章驾驶和疲劳驾驶的问题，游客应及时提醒其纠正。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，当地有关方面要及时铲除路面冰雪和其他障碍，设立警示牌，必要时须动用力量，采取一些非常规措施，以确保旅游行车安全。与此同时，各级假日旅游协调机构应督促当地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，进一步强化安全意识，切实做好安全检查，确保春节黄金周的长途客运万无一失。
　　各旅游城市和旅游景区要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生。要针对节日期间易发的盗窃、抢劫、诈骗、勒索等破坏社会治安和旅游秩序的突出问题，组织开展专项整治斗争，切实避免此类事件的发生。要严格按照国办发[2000]46号文件的要求，制定黄金周期间紧急救援工作预案。有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办；对拖延缓报或隐瞒不报者，要按有关规定做出严肃处理。
　　三、整治和维护好黄金周旅游市场秩序，开展健康文明的旅游活动，全面提高旅游服务质量。
　　整治和维护旅游市场秩序是春节黄金周旅游工作的重要内容。各级假日旅游协调机构接此通知后，要以整治旅游市场秩序、净化春节黄金周旅游市场为内容，立即组织当地旅游、工商、公安、物价、外汇管理、质量技术监督等部门，对旅游市场进行一次全面整治。
　　要坚决打击非法经营旅行社业务，依法查处境外驻华机构非法从事旅游经营活动，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；要严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；要重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击非法“陪游”、“伴游”等丑恶现象，整治“出国游”中存在的问题；要严厉打击在飞机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为；要防止组团社和接待社之间因未签合同或产生合同纠纷而扣留“人质”特别是扣留旅游者的不法行为；要开展形式多样、健康向上的旅游活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决制止各种有封建迷信色彩和其他庸俗低级的旅游活动，严防“法轮功”邪教组织在节日旅游中制造事端。
　　各级假日旅游协调机构要认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。1月20日前，各省(自治区、直辖市)、重点旅游城市和景区假日旅游协调机构要向公众公布旅游投诉电话。
　　四、做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，实现各级假日旅游协调机构正常高效的运转。
　　列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市和重点旅游景区，要按照国家统计局、国家旅游局联合制定的“黄金周”统计制度和全国假日办《关于开展2003年春节黄金周预报及统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。各地假日旅游协调机构要进一步重视抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作，对本地区黄金周旅游进行以引导性为主的宣传报导。要通过做好对各地黄金周准备工作、旅游产品、旅游市场秩序、各类旅游接待单位的工作情况等方面的信息发布和新闻报道，进一步培育旅游者理性、文明的消费活动，激发各有关部门和相关单位的工作热情，把引导、管理和服务工作做得更好。
　　春节黄金周期间，各级假日办必须将各项责任具体落实到人头，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
　　请各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及春节黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式；各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人的姓名、职务，于1月20日前一并传真报全国假日办综合组(即国家旅游局办公室，电话：[010]65122847，传真：[010]65201329)。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　全国假日旅游部际协调会议办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月二日