杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于贯彻《外商投资项目核准暂行管理办法》实施意见的通知

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广东省珠海市人民政府


珠海市非营利性出版物管理办法

珠海市人民政府令第4号
　　

《珠海市非营利性出版物管理办法》已经1997年11月7日市民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长 黄龙云
一九九七年十一月十日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市非营利性出版物管理办法

　　第一条为了加强我市非营利性出版物的管理，维护正常出版秩序，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内出版非营利性出版物，适用本办法。
　　第三条本办法所称非营利性出版物，是指非经国家正式出版单位出版的非商品性印刷、音像、电子出版物。
　　包括：
　　(一)纪念性画册、专刊、特刊、招贴宣传画；
　　(二)广告宣传性的挂历、台历、年历画、画册、手册、专刊、图片；
　　(三)文史、修志类资料；
　　(四)内部资料性出版物；
　　(五)其他非营利性出版物。
　　第四条市新闻出版局是本市非营利牲出版物的行政主管部门，负责本办法的贯彻实施。
　　第五条非营利性出版物的出版实行许可证制度。
　　第六条 非营利性出版物不得含有下列内容：
　　(一)反对宪法确定的基本原则的；
　　(二)危害国家的统一、主权和领土完整的；
　　(三)危害国家的安全、荣誉和利益的；
　　(四)煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
　　(五)泄漏国家秘密的；
　　(六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
　　(七)侮辱或者诽谤他人的；
　　(八)法律、法规规定禁止的其他内容的。
　　第七条申请出版非营利性出版物，应当具备下列条件：
　　(一)出版单位必须是对出版物承担管理责任和经济责任的法人或者其他组织，
　　(二)出版物的内容必须与出版单位的业务范围一致，
　　(三)出版物必须是出版单位因工作需要出版而又无法在国家正式出版单位出版的。
　　第八条申请出版非营利性出版物，由出版单位经其上级主管部门同意后，报市新闻出版局审批。市新闻出版局应当自收到申请书之日起7天内作出批准或者不批唯的决定。
　　申请书应当载明下列内容：
　　(一)出版单位、主管部门；
　　(二)出版物名称、出版目的、主要内容、读者对象、发放范围；
　　(三)出版物开本、印张、字数(或播放时间)、插图(含照片)页码、印数(或复制数量)、出版时间；
　　(四)出版经费及经费来源，需要收取工本费的应当说明每本(张、盘)的工本费；
　　(五)是否刊登广告和预计广告费收入；
　　(六)承印或者承制单位(必须是持有《出版物印制许可证》或者《音像制品复制经营许可证》、《电子出版物复制经营许可证》的单位)。
　　第九条申请出版非营利性出版物，出版物内容有下列情况之一的，应当先经有关行政主管部门审：核同意：
　　(一)出版物用于对境外宣传的，必须报市对外宣传领导小组办公室审核同意;
　　(二)出版物内容涉及国家机密的，必须报市保密行政管理部门审核同意；
　　(三)出版物内容涉及宗教或民族问题的，必须报宗教或者民族事务主管部门审核同意；
　　(四)出版普通教育或成人教育的自编地方性教材、辅助教材、教学资料或者各种培训教材，必须报教育行政管理部门审核同意。
　　第十条出版非营利性出版物的申请经市新闻出版局批准后，发给《珠海市非营利性出版物出版许可证》，凭证向承印或承制单位办理委托加工手续，否则印制单位不得承接委托加工。
　　《珠海市非营利性出版物出版许可证》在核准的期限内一次性有效。同一内容，不同媒体、版本的非营利性出版物视为不同的非营利性出版物，应当依照本办法的规定分别申请审批。
　　第十一条非营利性出版物要收取工本费的，工本费标准由市新闻出版局核定后报市物价局批准。
　　第十二条非营利性出版物要刊登广告的，必须先报工商行政管理部门申领《广告经营许可证》，广告费收入仅限于弥补出版经费不足，总额不得超过出版经费的25%。
　　机关出版社百营利性出版物以及凡由财政拨款出版的百营利性出版物要刊登广告或者要企业赞助的，在向市新闻出版局提出申请前，必须先经市赞助筹资审批小组批准。
　　第十三条非营利性出版物必须载明出版记录。出版记录内容包括：
　　(一)出版单位、主管部门、主编、责任编辑；
　　(二)《珠海市非营利性出版物出版许可证》编号；
　　(三)出版时间；
　　(四)出版物开本、印张、字数（或播放时间）、印数（或复制数量）；
　　(五)工本费金额（不收取工本费的应注明“赠阅”字样）；
　　(六)印刷或者复制单位名称；
　　(七)《广告经营许可证》编号。
　　第十四条出版单位应当自非营利性出版物出版之日起七天内，向市新闻出版局及有着行政主管部门各缴送样本一式五份。
　　第十五条非营利性出版物的发放不得超．出核准的范围，不得公开征订、发行，不得以任何形式向企业、个人摊派。
　　任何单位不得以非营利性出版物牟利。
　　第十六条违反本办法，有下列行为之一的，处以10000元以下罚款：
　　(一)未经许可擅自出版非营利性出版物的；
　　(二)超出核准范围塞放或公开征订、发行非营利性出版物的；
　　(三)登载本办法第六条规定的禁载内容的。
　　第十七条违反本办法第十一条、第十二条规定的，处以30000元以下罚款。
　　第十八条执法人员进行处罚时必须依照法定程序，使用由财政部门统一印制的罚没收据，所罚金额全部上缴市财政。
　　第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
　　第二十条本办法自颁布之日起施行。1992年7月20日市人民政府颁布的《珠海市非营利性出版物管理暂行规定》同时废止。



河北省人民政府


河北省乡、村合作经济财务管理暂行办法
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为改善和做好乡、村合作经济财务管理工作，促进农村经济发展，根据国家有关法规的规定，特制定本办法。
第二条 乡、村合作经济财务管理，包括原生产队、生产大队、人民公社和现在乡、村中属当地人民群众集体所有的财产、物资的管理（以下简称财务管理）。
第三条 各级农业行政管理部门是乡、村财务管理的行政主管部门，对本办法的贯彻执行情况负有监督、检查的责任。
第四条 财务管理要坚持勤俭办一切事业的方针，贯彻执行党和国家的经济政策；搞好成本核算，管好用好各项财物，努力发展生产，降低成本，提高经济效益；执行财会制度，实行民主理财，向违反财经纪律的行为作斗争。
第五条 严格遵守财经纪律。经济往来帐目要清楚、真实，不准弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、多吃多占；不准超支挪用。

第二章 固定资产、物资和现金管理
第六条 对固定资产和物资，每年都要进行清理、登记、造册，逐级上报农业行政主管部门备案。对减少或损坏的，要认真查找原因；对因管理不善，造成重大损失者，要追究责任；对故意破坏者，要分别情况给予经济制裁和政纪处分，直至追究刑事责任。对个人占用者，要限期追回
，或采取承包作价方法，限期归还相应价款。
固定资产、物资要有专人保管，建立健全使用、维修、保管责任制和出入库手续。机电设备、车辆等大型农机具可固定专人使用，用管合一，单机核算，定期考核奖惩；也可民主制定合理承包办法，交由专业队、专业组或个人承包，签订合同。对小型农机具要建立健全借用手续，丢失
损坏酌情赔偿。
第七条 农业机械、企业设备、水利设施、房屋、耕畜、车辆及各种农具、家具等固定资产，每年要按规定提取折旧费。不属固定资产的低值易耗品，也要登记造册、妥善保管，合理使用。
第八条 对粮食、棉花、油料及其它农副产品，要坚持出入库制度，凡不符合出入库手续的，保管人员有权拒绝办理。要加强仓库管理，按时检查盘点，做好防火、防盗、防虫、防霉变工作。
第九条 严格执行现金管理制度。每年年初逐级上报年度预算，年底逐级上报年度决算。各财务管理单位的现金都要由出纳员统一保管，收付必须有合法的凭证，严禁白条抵库或擅自挪用。
库存现金要由乡、村合作经济单位的开户银行或信用社会同乡农业经济管理服务站核定限额，超过部分要存入银行或信用社。
严禁携带大量现金外出采购。因公外出（包括乡镇企业的业务员）借款或销售产品，回单位后必须及时交款结算，不准拖延。
乡村互相之间的现金往来，要按约结算，不得长期拖欠。
第十条 乡、村合作经济单位要制定合理的利润分配办法，规定上缴和提留各项基金的比例。公积金要用于基本建设、购置固定资产和其他扩大再生产的投资；公益金要用于照顾烈军属、五保户、困难户和因公伤、亡抚恤以及集体文化、卫生等福利事业；折旧基金要用于更新固定资产
；生产费基金要用于生产费用的周转；农民生活基金只用于战争年代和荒年当地农民生活补贴。

第三章 计划管理和民主管理
第十一条 各乡、村都要根据本地生产、基本建设的计划，制订年度、季度和月财务收支计划，合理使用财物，保证生产需要。
第十二条 制订财务收支和分配计划要统筹兼顾，全面安排，瞻前顾后，量力而行，保证重点，留有余地，防止盲目投资，盲目建设。
乡、村合作经济单位有权拒绝乱摊派和违反财经纪律的开支。
第十三条 要加强成本核算，建立健全统计制度，定期检查分析财务计划执行情况，考核各项投资的经济效益，改进经营管理。
第十四条 严格财务审批手续。计划内的生产性开支，由分管财务工作的乡负责人、村民委员会负责人或厂（场）负责人审批；计划外开支，要按规定程序追加预算；对非生产性开支要严格控制。
第十五条 任何人不得借支公共款物，如遇特殊情况必须借用时，要按照审批权限办理审批手续。
因公外出的差旅费、补助费，要本着节约的原则，由县或乡人民政府统一规定标准。县以上领导机关召开的会议要由主办单位负责解决与会农民或农民干部的差旅费和伙食补助，领取工资人员要将会上发的误工补贴交归集体。
第十六条 重大财务收支计划，农田水利建设，添置、处理固定资产，使用国家投资、贷款，干部补贴标准，公益金使用，兴办集体福利事业以及建立财务管理制度等，都要经村民大会或村民代表会议讨论决定。
要分别建立由村民或企业职工参加的民主理财组织，定期召开民主理财会议，对财务收支进行监督。
第十七条 会计人员要定期核对帐目，做到帐帐、帐据、帐表、帐款、帐实五相符，并定期公布帐目。村民群众或企业职工有权查询，有权提出批评和建议。民主理财会议有权否决不合理开支。

第四章 加强财会队伍建设
第十八条 加强财会人员的业务培训和思想政治工作。对财会人员要定期进行考核，达到规定标准的，由县人民政府或上级行政主管部门颁发会计证书。对财会人员不要随意撤换和调动，确需调动者，要征求上级行政主管部门意见，以保持农村会计队伍的相对稳定。
第十九条 县、乡要逐步建立起财会辅导站（组），具体负责财务会计的管理和辅导工作。在有条件的学校内，经过协商逐步增设农村财务会计专业课程，培养财会人员。
第二十条 各级人民政府和有关部门要支持财会人员的工作，保护财会人员履行职责。

第五章 奖励和处罚
第二十一条 对先进的财务管理和模范财会人员要给予表彰和奖励。
财会人员补贴要合理。
第二十二条 对违反财经纪律、弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃、铺张浪费和玩忽职守者，要根据情节轻重，分别给予经济处罚、纪律处分，直至追究刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 各地可根据本办法，结合当地的实际情况，制定实施细则。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
第二十五条 本办法自生效之日起，《河北省农村人民公社财务管理暂行规定》即行废止。



1986年4月12日