国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
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国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
国家林业局
林资字[2007]1号
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，中国林科院：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，大力推进我国森林可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平，我局指导福建省林业厅编制了几个不同类型森林经营方案的范例，现印发给你们，请认真学习研究和借鉴参考。并就加强森林经营方案编制和实施工作的有关问题通知如下：
一、充分认识森林经营方案编制工作的重要意义
加强森林的科学经营，是增加森林资源数量，提高森林资源质量的主要措施；是协调林业生态、社会、经济“三大效益”发挥，推进林业生态、产业“两大体系”建设的重要手段。科学编制森林经营方案，是加强森林的科学经营，实现森林可持续发展的重要手段；是森林经营主体制定年度计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据；是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体；是巩固林权制度改革成果、落实林权所有者经营自主权的重要保障。随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐政策等各项改革的深入推进，不同类型森林主导功能日益明确，产权主体日趋落实，为加强森林经营工作明确了方向，提供了广阔的空间，全面推进森林可持续经营的条件已基本成熟。各级林业主管部门要充分认识科学编制森林经营方案的重要意义，真正把编制和实施森林经营方案作为提高林业经营管理水平，转变林业增长方式，提高森林资源整体功能的重要措施，摆上议事日程，全面推动森林可持续经营工作，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。
二、正确把握森林经营方案编制工作的基本要求
森林经营方案的编制必须以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标。通过科学规划、分类经营、分区施策，实现对森林资源的严格保护、积极发展、科学经营和合理利用，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。
森林经营方案的编制必须坚持资源、环境和经济社会的协调发展，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。全面加强对森林、林木、野生动植物和生物多样性的科学经营、保护和利用，提高森林经营单位的经济效益，改善林区社会经济状况，促进人与自然的和谐发展。
各级林业主管部门要通过组织、指导和监督森林经营方案的编制与实施，逐步实现由单纯森林采伐指标管理向森林科学经营管理转变；由单纯控制森林资源消耗向保障生态安全与维护产权主体利益并重转变；由单纯行政决策向充分尊重经营者意愿和相关利益者共同参与的决策机制上转变。
三、认真组织开展森林经营方案编制工作
各省级林业主管部门要按照我局《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的要求，紧密结合本地实际，科学制定森林经营方案编制的规划，明确森林经营方案编制的进度、时限和要求，切实加强领导、精心组织，有计划、有步骤地稳步推进本区域森林经营方案的编制工作。“十一五”期间，各省、自治区、直辖市要首先完成国有森林经营单位和工业企业森林经营大户的方案编制工作。
各地要统筹安排森林资源二类调查和基础用表的修订、完善等工作，确保森林经营方案编制基础工作扎实有效；要充分发挥各级林业调查规划部门在森林经营方案编制工作中的核心作用，及时成立林业、生态、经济、社会等方面专家组成的森林经营方案编制工作专家库，为编制工作的顺利开展和其中关键问题的科学决策提供支持和保障；要进一步完善相关法规政策和技术规范，使森林经营方案编制工作有章可循、有规可依；要积极开展森林可持续经营的试验示范，探索不同森林类型、不同所有制、不同编制单位森林经营方案的编制模式。2007年各省级林业主管部门要确定2-3个不同类型的经营单位，组织开展森林可持续经营试验示范，并率先编制森林经营方案，为本区域其他单位的编制工作提供借鉴。各省级林业主管部门要将确定的森林经营编制名单和工作计划于2007年3月底前报我局。
四、切实保障森林经营方案的有效实施
各级林业主管部门要依法做好森林经营方案的审核审批工作，确立森林经营方案在森林经营工作中的法律地位和权威性；要逐步把森林经营方案的实施效果作为评价林业经营管理水平和考核各级林业主管部门领导保护发展森林资源目标责任制的重要依据；要把森林资源经营管理的各项检查、核查、验收与森林经营方案的执行情况紧密结合起来；要按照依法批准的森林经营方案编制、落实森林采伐限额和木材生产计划；要切实加大对森林经营方案编制和实施的资金、政策的扶持力度，可根据各地的实际情况，从征占用林地植被恢复费和育林基金中提取一定比例的资金，用于森林经营方案的编制和实施。认真加强对各个层次森林经营、管理人员的培训；要大力宣传编制和实施森林经营方案的意义、作用和相关林业政策、法规，为森林经营方案的实施创造良好氛围。要通过以上措施，力争到“十一五”末初步建立起以森林经营方案为基础的森林资源经营管理体系。
特此通知。
国家林业局
二○○七年一月四日
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护奖励基金管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2008〕37号
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护奖励基金管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
为了提高公众的环境保护意识，进一步鼓励公众参与，充分调动污染治理的积极性，并结合实际制定了《阳泉市环境保护奖励基金管理办法》，该办法已经市政府第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十五日
阳泉市环境保护奖励基金管理办法
第一条 为提高公众环境保护意识，进一步鼓励公众参与环保，充分调动污染治理的积极性，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内环境保护奖励基金的申报、评定、奖励适用本办法。
第三条 市政府设立环境保护奖励基金（以下简称基金），用于奖励为本市环境保护做出突出贡献的集体和个人(主要用于奖励个人)，包括各级行政机关、事业单位、国家级环境友好型企业、国家级绿色学校、社会团体、民间组织等集体及其负责人，社会各界人士。
第四条 基金奖励遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 奖励基金的资金来源：
（一）2007年省政府奖励的100万元环保奖励资金，市政府从财政拨付200万元，共计300万元作为阳泉市环境保护奖励基金的启动资金。市财政每年根据上年实际奖励数额注入一定数量的资金，至少保证补足300万元。
（二）社会捐赠；
（三）其它合法来源。
第六条 基金由市财政部门设立专门帐户进行管理，做到专款专用。基金应当接受财政、审计等部门的监管，并接受社会监督。
第七条 符合下列条件之一的，可给予基金奖励：
（一）为环境保护和污染治理做出重大发明或提出重要建议，采纳后环境效益、社会效益或经济效益显著的；
（二）开展环境保护宣传教育，普及环境保护科学、法律知识，成效显著的；
（三）研究、推广、引进环境保护科学技术，提高资源能源利用率，推行清洁生产以及建设环境保护示范项目，成效显著的；
（四）争取或引进环境建设资金，拓宽环境保护资金渠道，成效显著的；
（五）举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故，贡献突出的；
（六）在环境保护方面做出表率和成绩的；
（七）在其他方面为本市环境保护事业做出突出贡献的。
第八条 基金奖励的申报：
（一）符合本办法第七条的单位和个人向市环境保护行政主管部门提出书面申请或提交相关材料。
（二）由市环境保护行政主管部门直接提请。
第九条 基金奖励的评定：
（一）市环境保护行政主管部门对申报材料进行初审。
（二）市环境保护委员会组织认定，特别重大奖励提交市政府批准。
第十条 每年进行一次奖励，个人奖励一次2000元，最高不超过50000元；集体一次奖励5000元，最高不超过10万元。贡献突出的，可以重奖。当年结余的资金，滚入下一年度安排使用。
第十一条 奖励评定结果于每年6月5日“世界环境日”公布并进行颁奖。
第十二条 市环境保护行政主管部门应当对举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故的举报人的有关情况予以保密。
第十三条 有关单位和个人不能就同一事项同时或先后申报市政府设立的环境保护奖励基金。
第十四条 单位和个人获奖后如被发现弄虚作假者，一经查实，撤销其奖励追回已获得的资金，并视情节追究其责任。
第十五条 本办法具体应用问题由市环境保护委员会负责解释。
第十六条 本办法自二○○八年四月十五日起施行。
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府贸易议定书（1981年）
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府贸易议定书
（签订日期１９８１年６月２４日 生效日期１９８１年６月２４日）
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府（以下简称缔约双方），根据一九六三年一月五日两国政府签订的贸易协定第十二条的规定，为了在平衡的基础上便利本议定书附表“甲”和“乙”所列商品的交换，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府将根据需要授权其对外贸易公司从巴基斯坦进口附表“甲”所列的货物和商品。
第二条 巴基斯坦伊斯兰共和国政府将根据需要通过正常的商业途径从中华人民共和国进口附表“乙”所列的货物和商品，以达到各项商品所列的金额。巴基斯坦政府主管当局应签发从中华人民共和国进口附表“乙”所列货物和商品的单一国家许可证。
第三条 本议定书的附表“甲”和附表“乙”为本议定书的组成部分。如有必要，两国政府主管当局将签发上述附表所列货物和商品的进出口许可证。
第四条 缔约任何一方进口的商品，都应在本国使用或消费，未经出口方的同意，不得转口。
第五条 本议定书项下的交易应按国际市场价格水平计价，质量和规格应符合公认的标准。
第六条 巴基斯坦向中国出口附表“甲”所列的货物和商品，以及中国向巴基斯坦出口附表“乙”所列的货物和商品，将根据买卖双方所达成的具体合同条款的规定，以离岸价格条款或者成本加运费价格条款计价。
第七条 中国银行和巴基斯坦国民银行应相互以对方的户名，开立一个以美元为记帐货币的特别美元帐户，分别称为“巴基斯坦第十号特别美元帐户”和“中国第十号特别美元帐户”。上述帐户应保持进出口平衡，摆动额为二百五十万美元，年息２％。该特别帐户余额超过二百五十万美元摆动额时，其超额部分，将根据双方上述银行商定的利率计付利息。
当帐面余额超过上述摆动额时，逆差一方可暂时放慢进口，顺差一方应采取步骤加速进口，以便使差额减少到最小限度。
第八条 本议定书有效期终止时，如帐面出现余额，则此余额应由顺差一方通过进口附表中所列的商品予以结清，但如期满后六个月仍有余额，则应由债务一方以可兑换的美元或其它双方可以接受的可兑换货币予以结清。
第九条 对以美元为记账单位的币值将按下述办法保值：
本协定项下记账美元的币值应以中国银行总行和巴基斯坦国民银行总行同意的由路透社公布的一九八一年六月三十日纽约市场的瑞士法郎、西德马克和法国法郎对美元当日收盘买卖中间价的算术平均汇率来确定。
所确定的算术平均汇率应作为调整之用的基数。上述银行应于缔约一方根据第八条的规定要求将余额进行兑换之日检查算术平均汇率。如该算术平均汇率与基数发生差额超过２％时，两行将按照上述所定美元价值实际变动比例对余额进行调整。
第十条 中国银行和巴基斯坦国民银行将商定为执行本议定书的银行技术细则。
第十一条 缔约双方代表将不定期地举行会晤，以检查本议定书的执行情况，必要时，经双方同意，可对本议定书的附表进行修改。
第十二条 本议定书自签字之日起生效，有效期为一年，在有效期内，根据本议定书的规定签订的各项合同，在本议定书期满后仍继续有效，直到合同执行完毕为止。
本议定书于一九八一年六月二十四日在伊斯兰堡签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附表“甲”“乙”略。
中华人民共和国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
代 表 代 表
王 润 生 伊斯哈尔·哈克
（签字） （签字）
