关于印发《注册建造师施工管理签章文件目录》（试行）的通知

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“用当庭宣判挡住打招呼” 是一着妙棋

毛立新

广东省深圳市福田区人民法院为减少外部力量干预审判的机会，要求所有法官审理的案件，当庭宣判率达到七成以上。该院去年以来，民商事案件当庭宣判率达到80%，刑事案件当庭宣判率接近90%。“用当庭宣判挡住打招呼”，已经在该院形成共识并且得到鼓励。（《法制日报》8月24日）
所谓“当庭宣判”，是指合议庭在庭审结束后，随即作出裁判并予以宣布。与“定期宣判”、“择日宣判”相比，“当庭宣判”具有许多优势：它能使整个审理、判决过程置于当事人的监督之下，给当事人一个“看得见的公正”，从而使当事人信服和接受判决;它能够缩短审理周期，节约司法资源，及时为当事人解脱诉累等。
当前司法实践中，“打招呼”之风颇盛，法官判案屡屡受到外来干预，“当庭宣判”则有助于最大限度减少外部力量干预审判的机会，避免“暗箱操作”，杜绝司法腐败。因而，福田区人民法院“用当庭宣判挡住打招呼”，看似平常之举，但确是一着妙棋！从中，也能看出该院法官所具有的过硬素质和精湛能力。
福田区人民法院的做法，算不上什么“改革”、“创新”，不过是认真落实了诉讼法的有关规定及最高人民法院关于“逐步提高当庭宣判率”的要求。但却解决了关系司法公正与效率的大问题，收到了“四两拨千斤”之效。这与一些地方好大喜功，动辄搞一些脱离实际、突破现行法律的所谓“司法改革”相比，真不知要高明多少倍！
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
mlx_2003@163.com







湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知

长政办发(2003)34号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市农村特困户救助工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十八日

长沙市农村特困户救助工作实施办法

　　党中央、国务院对困难群众生产生活问题非常重视，把“解决困难群众生产生活问题”确定为要着力抓好的重要工作。根据２００３年６月２日省政府第９次常务会议精神及国家民政部、省民政厅对农村特困户救助工作的要求，为切实搞好农村特困户救助工作，结合我市农村贫困情况，特制订本实施办法。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，千方百计筹措资金，动员全市社会各界共同参与，构建一个以政府为主导，各部门和社会各界共同参与的特困扶助体系，逐步建立起适宜我市农村特点的社会救助机制，确保农村特困户救助纳入制度化、规范化的管理轨道。
　　二、工作方针
　　坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则和“低标准起步、逐步提高、有进有出”的工作方针，从实际情况出发，从本地财政的状况出发，科学合理的确定救助的范围、救助的标准、资金的来源。
　　三、救助范围
　　根据“不救不活”的原则，确定救助对象，凡我市农村家庭符合下列条件的，均属救助对象：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人，因灾、因病、因残丧失劳动能力，难以维持基本生活的。以下八种对象不属本实施办法救助范围：一是已纳入五保供养对象的；二是法律确定有赡养人或抚养人的；三是有手艺且身体健康的；四是拥有中高档家用电器的；五是居室较好且有生活来源的；六是当年因灾造成临时困难的；七是有自救能力但好逸恶劳的；八是家庭日常生活消费支出与拟享受特困救助明显不相符的。根据我市的实际情况，我市农村特困户救助比例为：浏阳市、宁乡县按农业人口２％，开福区、长沙县、望城县按农业人口１.５％的比例确定救助对象。芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区等四区农村特困户救助比例和救助金标准，由各区根据情况自定，救助资金由区财政支付。
　　四、救济标准
　　开福区、长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县农村特困户按每人每月１０元的标准，实行定期定量救助，以后再根据情况逐步提高标准。
　　五、操作程序及要求
　　特困户的认定按照个人申请，村民代表会议评议，村民委员会申报，乡镇政府审核，县级民政部门核准的程序进行。经县级民政部门核准的特困救助对象，由其所在村委会张榜公布，特困户的救助工作要公开、公平、公正，成为群众和社会监督下的“阳光工程”。民政部门要把农村贫困人口情况搞准，真正做到“家庭成员清、居住条件清、收入情况清、贫困原因清”。凡经民政部门核准的农村特困户，２００３年１０月底前发放由民政部门统一印制、统一编号的《农村困难户救助证》。县级民政部门根据审核的人数，将救助资金按季度及时足额拨入乡（镇）财政专项帐户，特困户凭户主身份证及《农村困难户救助证》到乡（镇）民政办领取救助金。我市特困户首次领取救助金时间定为２００３年１１月。各地要将救助对象的姓名、身份证号码、家庭住址等情况输入电脑，制成光盘上报市民政局。
　　六、经费来源
　　做好农村特困户救助工作的主要责任在地方各级政府。农村特困户救助资金实行地方各级人民政府负责制。救助经费纳入财政预算，保证农村特困户救助工作有稳定的经费来源。市、区、县（市）民政局具体负责本行政区内的农村特困户的管理工作，市、区、县（市）财政局按照规定落实农村特困户所需资金。市辖四县（市）及开福区农村特困户救助经费由市、区、县（市）财政按各区、县（市）财力状况和人均财力水平确定两级负担比例，开福区：市、区分担比例为１.５∶８.５；长沙县：市、县分担比例为２∶８；望城县：市、县分担比例为２.５∶７.５；浏阳市、宁乡县：市、县（市）分担比例为３∶７。民政部门要严格救助资金管理，发挥最大救助效益。还要配合相关部门，针对特困户的生活、子女就学、医疗和无房户的建房救助等方面，制定有关优惠政策，切实保障农村特困户的基本生活。