中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长关于利用再生能源供应农村地区的太阳能示范项目的议定书
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中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长关于利用再生能源供应农村地区的太阳能示范项目的议定书
中国国家科学技术委员会 德国研究技术部
中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长关于利用再生能源供应农村地区的太阳能示范项目的议定书
（签订日期１９８０年１０月２９日 生效日期１９８１年３月２６日）
中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长（以下简称缔约双方）愿在一九七八年十月九日签订的两国政府科学技术合作协定的基础上，把科学研究和技术发展方面的合作扩大到太阳能、风能和生物能的利用方面；根据中华人民共和国国家科学技术委员会主任和德意志联邦共和国研究技术部长一九七九年十一月二十日会谈纪要附件第五项的规定，应开始一项为偏僻地区提供能源的示范项目，达成协议如下：
第一条
一、缔约双方共同发展和试验为改善中国农村地区能源供给的系统。这些发展的系统应示范性地和接近实际地给生产队和农户展现单独或综合利用太阳能、风能和生物能的可能性。为此，双方共同制定能源供给方案，确定安装和实验系统。在进行上述工作时，应尽可能采用两国现有的装置和工艺。
二、与此同时将进行一些科学研究，其目的是：
（一）测定所选择的各供能单元的重要结构数据；
（二）提出改进中国现有装置和发展的建议；
（三）对所发展的系统在中国经济地制造的可能性进行考核；
（四）安装用于测量气象数据和系统部件的、与本项目有关的测量和测试装置。
第二条 本项目主要在北京附近的大兴县实施。到一九八二年将在该县建立一个约有一百户的村庄。作为示范项目，该村将配备能用于偏僻地区的太阳能、风能和生物能装置及为上述目的服务的技术装置。利用这些技术装置将给该村提供沼气、饮水、用水、采暖和工艺用热以及通讯的可能性，并且尽可能提供电力。
第三条
一、本项目分三个阶段进行：
（一）议定阶段；
（二）实施阶段；
（三）测试阶段。
二、议定阶段确定实施本项目的范围，该阶段的时间从一九八０年四月一日至一九八０年十二月三十一日。它包括：
（一）收集和分析数据（其中包括能源需求、气象数据、生物能潜力）；
（二）确定：
工作范围；
任务书；
缔约双方的分工；
费用的计划；
费用的分摊；
进度计划；
（三）提出项目实施建议。
三、实施阶段的时间预定为二十四个月，主要包括：
（一）整个项目的详细规划；
（二）装置的建造；
（三）装置的安装和运行。
四、装置投入运行后，约有两年的测试阶段。其目的在于：通过试验和改进使这些装置的效能、操作性能和可靠性达到最佳状态，以及交换参与项目的专家。
此外，在测试阶段之前和过程中将为装置的未来的操作人员制定和实施培训计划。
在附属于项目的科学测试计划中，将测定气象数据和设计所必需的数据。此外，为了试验光热、光电、风能和沼气能方面的关键部件和经过改进的系统设计，在中国有关的科研单位安装和运行测试装置。
第四条
一、为了进行合作，缔约双方各派两名代表，建立一个联合委员会。每方可以聘请顾问参加。在一致同意的情况下，联合委员会有决定权。
二、联合委员会一般每年召开两次会议，轮流在中华人民共和国和德意志联邦共和国举行。第一次会议的日期，由双方商定。
三、缔约每一方可在第二款所指的会议外，要求召开联合委员会会议，该会议则在六十天内举行。
第五条 联合委员会负责经济地和按期地实施本项目，特别是：
一、确定合作的开始和结束；
二、批准最终任务说明书以及项目各阶段的进度计划和其它组织计划；
三、协调人员交流的具体事宜；
四、决定经费计划和费用分摊；
五、对项目执行单位之间可能出现的分歧意见进行仲裁；
六、批准中期报告，审核总结报告。
第六条 缔约双方各自指定项目执行单位。
双方项目执行单位应在该项目的各个阶段密切合作。他们在每个阶段向联合委员会提交一份联合中期报告，并在工作结束后的三个月内提交一份总结报告。中期工作报告和总结报告用中文和德文写成。
第七条
一、本项目的费用，包括人员、物资（设备、材料、仪器）和旅行费用，以及联合委员会成员费用由缔约双方共同承担。
费用的分摊根据联合委员会为中、德方分别规定的工作和供应物资的范围办理，除此以外，按下列原则：
德方承担在德意志联邦共和国境内为实施本项目产生的费用，包括德方专家的工资、必要的与中华人民共和国进行业务通讯的费用、中国专家逗留费用（食、宿、适当的办公用房、交通和医疗）以及其它必要的劳务费用。
中方承担在中华人民共和国境内为实施本项目产生的费用，包括中方专家和译员的工资、必要的与德意志联邦共和国进行业务通讯的费用、德方专家逗留费用（食、宿、适当的办公用房、交通和医疗）以及其它必要的劳务费用。
运输费用由发货国承担。到达的仪器从卸货站起，包括进口手续，由接收国负责。
二、联合委员会在个别情况下可规定其它的经费分摊办法。
第八条 各方参加单位和企业要对在项目执行期间由共同项目中产生的科技情报向第三方保密。
第九条 应用于项目的或在项目执行过程中产生的具有商业价值的情报的通报和利用以及在项目实行过程中对发明、专利和使用权的处理应由参加单位和企业直接商定解决办法，并注意下列原则：
一、项目执行所必需的情报资料应无偿提供，只有在征得情报提供方同意后才能把资料提供给不参加本项目的第三方。
二、在项目执行中产生的发明、专利和使用权，参加项目单位和企业可在各自国家中不可撤销地、无限制地、无偿地使用。如用于第三国，则受益的一方应根据另一方在发明上的权益给对方以补偿。
这种解决办法须事先征得联合委员会的同意。
第十条 缔约双方对所交换的情报、物资和人员不承担任何责任。
第十一条 缔约双方在发展的装置试验成功后，商议按本议定书精神继续合作的事宜。
在利用共同发展的技术将项目成果付诸实施时，如果以合资经营或其它形式与外国企业合作，只要德意志联邦共和国的企业能提供现代化技术和有竞争力的报价，国家科委或有关单位应优先与德意志联邦共和国的企业合作。
第十二条 缔约双方互相协助办理签证、海关和税务手续，尤其要协助办理进行合作所需要的材料、系统和设备的进出口，以及根据议定书派出人员的个人和家庭用品的进出口手续。
第十三条 本议定书按照存在的状况也适用于柏林（西）。
第十四条 缔约双方，在完成本议定书生效所必须的各自国内的法律程序之后，应以照会书面通知对方。本议定书自缔约双方相互通知之日起生效，有效期为五年。期满时，如未予终止，届时将每次自动延长两年。任何一方都可在十二个月前以书面形式通知另一方宣布终止本议定书。
如本议定书失效，在必要的时间和范围内，其条款继续适用，以保证到本议定书有效期终止时尚未完成的研究计划的执行。
本议定书于一九八０年十月二十九日在波恩签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔结双方相互通知已完成各自法律程序，本议定书自一九八一年三月二十六日起生效。
中华人民共和国 德意志联邦共和国
国家科学技术委员会代表 研究技术部长代表
赵 东 宛 豪恩席尔特
（签字） （签字）
四川省人民政府办公厅关于印发四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法的通知
川办发[2009]51号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》以及《汶川地震灾后恢复重建利用国外优惠紧急贷款规划》，为规范我省利用国外优惠紧急贷款（以下简称紧急贷款）实施灾后恢复重建项目的管理，制定本办法。
第二条 本管理办法适用于利用世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行、国际农业发展基金和法国开发署提供的汶川地震灾后恢复重建优惠紧急贷款（含赠款，以下简称紧急贷款）项目。
第三条 紧急贷款由中央财政统借统还，属国家主权外债，按照政府投资项目进行管理。紧急贷款项目纳入灾后恢复重建规划，紧急贷款资金纳入灾后恢复重建资金盘子。
第二章 贷款领域和使用范围
第四条 紧急贷款主要用于城镇基础设施、农村公路、病险水库、生态修复、农村沼气和卫生机构等领域的恢复重建。
第五条 紧急贷款项目必须是纳入灾后恢复重建总体规划、专项规划和实施规划范围且符合各贷款机构支持方向的项目。少数因当地实际确需调整建设规模且已经贷款机构确认的项目，在原规划编制省直部门同意的前提下作适当调整，并在灾后恢复重建规划中期调整时一并衔接落实。
第六条 除个别领域外，紧急贷款主要用于39个极重和重灾县（市、区）中没有外省（市）对口援建和港澳援建的县（市、区）。
第七条 除编制可行性研究报告、环境影响评价报告以及征地、移民、拆迁等少量、必要的自筹资金外，项目其他费用均可由贷款支付，不需要国内配套资金。
第三章 项目协调管理和执行机构
第八条 建立四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目资金协调机构（以下简称“协调机构”），研究、决策、协调紧急贷款项目准备和实施中的重大问题。协调机构由魏宏副省长任组长，王宁副省长为副组长，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省监察厅、省环保局、省地震局为成员单位。
第九条 设立项目执行机构。省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅等部门设立专门的项目执行机构，分别负责城镇基础设施、农村公路、病险水库整治、农村沼气、生态修复和卫生机构紧急贷款项目的组织实施。
第四章 前期准备工作
第十条 紧急贷款项目须由各贷款机构认定后，方可开展前期工作。
第十一条 经认定的项目应抓紧编制项目可行性研究报告，并开展规划选址、用地预审、环境评价、节能评估等工作。项目可行性研究报告须由具有相应资质等级的工程咨询或设计单位编制。
第十二条 城镇基础设施、卫生机构和农村公路（30公里以下）项目的可行性研究报告由各县（市、区）打捆编制，30公里以上的农村公路、大中型病险水库和单个项目投资规模大、建设内容复杂、设计要求高的城镇基础设施项目的可行性研究报告单独编制，以上项目均由当地发展改革部门按程序报省发展改革委审批。小型病险水库整治、生态修复和农村沼气项目的可行性研究报告，由各省直行业主管部门打捆编制并报省发展改革委审批。
第十三条 上报可研报告时，应附规划建设部门出具的规划选址意见、国土资源部门出具的用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价审批意见。
第十四条 城镇基础设施和农村公路项目的可行性研究报告，根据项目准备情况，按照“认定一批、编报一批、审批一批”的原则，以县为单位打捆分批编报，原则上不超过两批。其他各领域的项目可研报告均一次性编报。各项目单位要积极配合省级项目执行机构编制资金申请报告，及时提供编制资金申请报告所需的相关资料。
第十五条根据国家发展改革委授权，紧急贷款项目可行性研究报告由省发展改革委审批。省发展改革委委托有资质的咨询机构对紧急贷款项目可研报告进行评审，并根据咨询评估意见进行批复。
第十六条 在完成可行性研究报告的审批后，各省级项目执行机构负责汇总可行性研究报告并编制资金申请报告，经省发展改革委初审后，报国家发展改革委审批。
第十七条 资金申请报告批复后，各地要按照项目可行性研究报告和资金申请报告的批复要求，及时开展初步设计、施工图设计，按照现行职能和灾后恢复重建项目审批权限分别报省、市（州）、县（市、区）相关部门审批。
第十八条 项目前期工作完成后，根据年度工作计划，省发展改革委编制利用紧急贷款项目年度投资计划，正式下达各市（州）、县（市、区）组织实施。
第十九条 各地要积极筹集项目前期准备和项目建设中必要的配套资金，保证项目顺利实施。
第五章 资金管理
第二十条 紧急贷款资金按照国家、省的有关国际金融组织和外国政府贷款的规定和贷款机构要求严格管理。资金支付采取逐级申报，由各省级项目执行机构审查后办理提款申请等手续。具体按各领域项目的资金管理办法执行。
第二十一条 紧急贷款资金要及时报账和回补，不得拖欠工程资金、民工工资等建设资金。
第二十二条 审计部门要对紧急贷款资金进行全面、全过程的监督和检查，及时提供审计结果。
第六章 实施管理
第二十三条 项目实施后各级财政部门要加快资金拨付，加快项目实施。
第二十四条 各项目所在市（州）、县（市、区）应相应成立本地区紧急贷款项目协调机构，负责协调项目实施过程中出现的各种问题。
第二十五条 在项目实施过程中，各地方协调机构要严格把关、落实责任，必须按照项目批复的建设规模、内容、标准以及全省灾后恢复重建的总体进度进行建设，严禁超规模、超标准或擅自变更建设内容。项目建设过程中确需调整有关建设内容的，应及时按程序和权限报批。
第二十六条 在项目招投标和政府采购过程中，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》、各贷款机构采购导则以及《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国内灾后恢复重建项目招投标相关规定进行。凡使用贷款支付的建设内容如果贷款机构在招投标方面有规定的，按贷款机构的规定执行；其他建设内容按国内关于政府投资项目招投标的相关规定执行。
第二十七条 省协调机构成员单位和各省级项目执行机构要各司其职，加强协作，密切配合，积极组织协调各项目市（州）、县（市、区）和项目单位，有效开展对外工作。
第二十八条 省协调机构要督促项目单位建立和完善紧急贷款项目管理机制。省直有关部门及其项目办应根据国家有关规定和项目操作手册，认真准备和组织项目实施。要保证机构和人员的稳定，提高管理效率。项目法人应健全项目组织管理机构，制订规范的管理制度，负责项目的前期准备、建设和运营管理。
第二十九条 严格贷款调整和贷款余款使用管理。项目建设过程中确属需要调整贷款采购内容、变更贷款使用方案，应及时报告省发展改革委等有关部门，经请示国家发展改革委等有关部门后，与贷款机构磋商，参照项目资金申请报告的要求，编制贷款调整方案并履行相关项目审批程序，经省发展改革委报国家发展改革委批准后实施。项目实施后出现贷款余额的，由省发展改革委会同有关部门提出使用方案，经国家发展改革委同意后按照以上程序报批。未经批准不得擅自实施。
第三十条 加强紧急贷款项目的全过程跟踪管理。各地区项目协调机构应按照各领域、各贷款机构的不同要求，定期向省发展改革委、省财政厅、省监察厅、省审计厅等省直部门和各省直项目执行机构编报项目年度计划、季度报告和年度报告等。报告内容包括项目准备和建设进度、贷款支付情况、主要问题及建议等内容。要按照政府投资项目的要求，完善项目法人制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、后评价制等管理制度，建立健全项目档案，自觉加强项目的实施管理。按照国家有关规定，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位开展项目竣工验收，结合贷款机构的要求，在项目建成后尽快完成项目后评价，及时上报项目竣工报告和后评价报告。
第三十一条 项目准备和实施过程中，要借助国外贷款机构的平台，以贷款项目为依托，充分借鉴和吸收国际先进的防灾减灾理念和经验、技术，促进我省灾后恢复重建。
第七章 监督管理
第三十二条 省发展改革委、省财政厅会同省审计厅、省监察厅和各行业主管部门对项目实施全过程监督管理。
第三十三条 紧急贷款项目全部纳入全省重大项目稽察范围，重点稽察项目的审批程序、资金拨付与使用管理、工程招投标、开工建设与条件、建设进度、工程质量、工程造价、投资概算控制、竣工验收以及工程后评估等关键环节，确保工程质量，提高投资效益。
第三十四条 实行项目审计制度。由省审计厅根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计署的授权，制定年度审计计划，对项目执行情况以及项目财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计，并出具审计报告或审计公证报告。审计结果适时向社会公告。
第三十五条 组织联合检查。由省发展改革委、省财政厅牵头，省直有关部门参与，原则上每年分上下半年共组织两次项目检查活动，深入项目施工现场，对工程进展、材料质量和资金使用等情况进行实地检查。检查结果报省政府。
第三十六条 对超规模、超标准建设或者擅自变更建设内容的项目，责令限期整改；情节严重的，予以通报批评、暂停项目建设并追究有关责任人的责任。
第三十七条 对违反招标投标规定，虚假招标、围标、串标，转包、违规分包，违规干预、插手招标投标活动的，依照《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》及其他有关规定追究有关责任人的责任。
第三十八条 对滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、挥霍浪费建设资金的，按照《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定处罚、处分。
第三十九条 本办法自发布之日起执行。
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府科学技术合作协定（1978年）
中国政府 德意志联邦共和国政府
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９７８年１０月９日 生效日期１９７８年１１月１０日）
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府本着发展两国之间的友好关系和科学研究及技术发展的合作的愿望，达成协议如下：
第一条
一、缔约双方根据每一方存在的可能和兴趣，为两国之间的科学研究和技术发展的合作创造便利条件并加以促进。
二、经过共同协商，缔约双方或由其指定的各个专业机构或从事共同研究项目的机构可签订专门协议，以规定合作的内容和范围、参加单位、经费和其他问题，包括利用研究所获得的知识和成果。
三、在执行本协定时，凡未另行达成协议的个别情况，费用由各方自理。
第二条 缔约双方按照一致商定的方式，特别是以下列方式促进互利的合作：
一、交换科技情报和资料；
二、互派专业代表团、科学家、其他研究人员和与项目有关的进修生；
三、组织共同的科学讨论会；
四、执行共同的研究项目，包括共同使用科学技术装置和设备。
第三条
一、为促进本协定和其中规定的专门协议的执行，受委托负责两国间科技合作总协调的缔约双方代表定期会晤。适当时，吸收两国对合作有关的其他单位的代表参加会晤。
二、如无其他协议，会晤根据缔约一方的建议，轮流在中华人民共和国和德意志联邦共和国举行。
三、缔约各方委托各自大使馆同对方受委托负责总协调的部门保持经常联系。
第四条 本协定按照存在的状况也适用于柏林（西）。
第五条
一、本协定有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面形式宣布废止本协定，则本协定将每次顺延五年。如本协定失效，在必要的时间和范围内，其条款继续适用，以保证到本协定有效期终止时尚未完成的专门协议的执行。
二、本协定经缔约双方一致同意，可随时进行修改和补充。
三、缔约双方，在完成本协定生效所必须的各自国内的法律程序之后，应以照会书面通知对方。本协定自缔约双方相互通知之日起生效。
本协定于一九七八年十月九日在波恩签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九七八年十一月十日起生效。
中华人民共和国政府 德意志联邦共和国政府
代 表 代 表
方 毅 汉斯—迪特里希·根舍
（签字） （签字）
赵 东 宛 福尔凯·豪夫
（签字） （签字）
