关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市用人单位欠薪预警试行办法》的通知

通政发〔2006〕75号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市用人单位欠薪预警试行办法》已经2006年11月25日市第十二届人民政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月四日


南通市用人单位欠薪预警试行办法


　　第一条 为保护劳动者取得劳动报酬的权利，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，规范用人单位的工资支付行为，切实维护劳动者的合法权益和工资分配的正常秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省工资支付条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者(以下简称劳动者)。

　　第三条 本办法所称欠薪,是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。

　　本办法所称欠薪预警，是指针对用人单位非法拖欠劳动者工资的行为，政府通过法律、经济、行政等手段，发出警示，并督促其发放所拖欠工资的制度。

　　第四条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门负责对本行政区域内用人单位的工资支付行为进行监督检查，并依法对用人单位欠薪的违法行为进行查处。

　　市、县（市）、区经贸、财政、建设、工商、人民银行等部门和单位在各自职责范围内，协助劳动和社会保障部门实施本办法，共同做好用人单位工资支付的管理和监督工作。

　　工会、妇联等组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利。

　　第五条 各用人单位必须依法制定工资分配制度和工资支付制度，规范工资支付行为。因用人单位原因造成劳动者利益受到损害的，劳动者有权向劳动和社会保障部门举报，也可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第六条 用人单位未按时足额支付劳动者工资的，应当自拖欠发生之日起5日内向当地劳动和社会保障部门书面报告，填报《用人单位欠薪情况报告表》，并提出处理方案。劳动和社会保障部门应及时进行跟踪，督促用人单位及时支付或补足所拖欠工资部分。

　　第七条 由于不可抗力原因，导致用人单位延期支付劳动者工资的，应当在不可抗力原因消除后30日内支付劳动者工资。

　　用人单位确因生产经营困难，资金周转受到严重影响无法在约定的工资支付周期内支付劳动者工资的，应当以书面形式向劳动者说明情况，并在征得工会或者职工代表大会（职工大会）同意后，方可延期支付工资，但最长不得超过30日。

　　第八条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门对用人单位欠薪情况进行抽查核实。对拖欠职工工资且未按规定报告的用人单位，向其发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令用人单位限期支付职工工资；对逾期不改正的用人单位，依法进行处理。

　　第九条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门对欠薪1个月的用人单位应督促其按规定支付工资，对连续拖欠劳动者工资2个月以上，或者累计欠薪达3个月以上的用人单位，经调查核实后视其欠薪情况，列入欠薪预警监控名单，实施工资支付重点监察。

　　用人单位拖欠工资且没有按规定向所在地劳动和社会保障部门报告并填报《用人单位欠薪情况报告表》的，一律纳入欠薪预警监控名单。

　　第十条 对列入欠薪预警监控名单的用人单位，实行欠薪预警通报制度和工资支付保证金制度。列入欠薪预警监控的用人单位，由用人单位用工所在地的劳动和社会保障部门按规定在本区域范围内进行预警通报，并可通过媒体向社会公布，同时将有关情况告知同级经贸、财政、建设、工商、公安、税务、人民银行等有关部门和单位。

　　第十一条 对列入欠薪预警监控名单的用人单位，劳动和社会保障部门应当发出预警通知书。用人单位在接到预警通知书后10日内，应制定工资补发计划，通知本单位工会及职工，并书面报告当地劳动和社会保障部门。工资补发计划应当提出切实可行的整改措施，明确补发时间，工资补发计划的期限不得超过3个月。

　　第十二条 列入欠薪预警监控名单的用人单位，在支付欠薪的同时，必须向当地劳动和社会保障部门提交与欠薪等额的由金融机构出具的保函，或者预交工资支付保证金。拒不出具保函或预交保证金的，由当地劳动和社会保障部门责令整改。

　　工资支付保证金由各级劳动和社会保障部门专户储存，专款专用，用于该用人单位劳动者的工资支付。

　　第十三条 列入欠薪预警监控名单的用人单位，在付清原拖欠的劳动者工资，且在6个月内未再发生新的拖欠的，当地劳动和社会保障部门应当对其解除欠薪预警监控，同时返还其工资支付保证金。实施欠薪预警通报的，应当在原通报范围内公示解除欠薪预警监控。　

　　第十四条 国有资产投资或者国家融资的建设项目、服务项目以及政府采购项目的招标人，应当限制已实施欠薪预警监控且经劳动和社会保障部门认定属于恶意拖欠劳动者工资的用人单位投标。

　　前款所列项目招标人必须在招标前向劳动和社会保障部门征询有关投标人的工资支付信用情况。劳动和社会保障部门应当及时出具意见。

　　第十五条 各县（市）、区人民政府（含开发区管委会）劳动和社会保障部门应当对本行政区域范围内的用人单位工资支付情况实行日常检查、抽查制度，及时全面掌握用人单位工资支付情况，积极预防、及时制止纠正欠薪行为。对因检查监督工作不力，造成重大后果的，依法追究有关主要领导的行政责任。

　　第十六条 各级工会组织应配合劳动和社会保障部门做好工资监控数据的采集工作。劳动和社会保障部门应当及时向同级工会通报企业工资支付信用情况。

　　第十七条 本办法自2007年1月1日起施行。建设工程项目的工资预警按《市政府关于在市区建设领域实施农民工工资保障金制度的通知》（通政发〔2005〕84号）执行。



广西壮族自治区梧州市人民政府办公室


梧州市人民政府办公室关于印发我市食品安全违法行为举报奖励办法试行的通知

梧政办发〔2012〕23号




各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关企事业单位：

经市政府同意，现将《梧州市食品安全违法行为举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。







二○一二年二月十日




梧州市食品安全违法行为举报奖励办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为鼓励社会公众积极参与食品安全监督管理，加大对食品安全违法行为的打击力度，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规和国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》、《广西壮族自治区食品安全违法行为举报奖励办法（试行）》精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公民、法人及其他组织对本行政区域内食品安全违法行为的举报。下列举报不适用本办法：

（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报。

（二）食品安全有关部门工作人员的配偶、父母、子女等直系亲属或其授意他人的举报。

（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。

（四）属申诉案件的举报。

第三条 各级食品安全委员会办公室和食品安全委员会相关成员单位应当公布举报电话，明确举报受理的部门、有效联系方式及举报流程，负责受理食品安全违法行为的举报，依法调查处理。

第四条 各级食品安全委员会办公室负责本级食品安全举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等日常工作事宜。

第二章 举报受理

第五条 食品安全违法行为举报途径包括：

（一）来人举报。

（二）电话、传真、电报、手机短信、电子邮件、信件举报。

（三）其他部门移送的举报。

（四）其他有效途径。

第六条 有关部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，应办理接报受理记录。对属于本部门职责的，应当详细记录举报相关情况，形成专门案宗，并对举报人的所有信息保密；对不属于本部门职责的，要在24小时内移交相关职能部门处理，同时告知举报人。坚决防止出现受而不理、有案不移以及敷衍推诿等现象。

第七条 有关部门接到举报后应当及时调查处理。能速查速办的举报案件应当快速查办，对危害大、性质恶劣、影响范围广的案件要即报即查。

第八条 举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。

第三章 奖励范围

第九条 举报下列食品安全违法行为，并经查证属实的，给予奖励：

（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的。

（二）未经获准定点屠宰而进行生猪及其他畜禽私宰行为的，屠宰和销售过程中向畜禽等动物及其产品注水或注入其他物质的。

（三）经营未经检疫或检疫不合格的肉类，或生产加工经营未经检验或检验不合格的肉类制品的。

（四）经营病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或生产加工经营病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的。

（五）为改变禽畜、水产品肉类及其他食品性状、色泽和达到保鲜目的，使用非食品原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的。

（六）使用非食品原料生产加工食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或用回收食品作为原料生产食品的，或未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的。

（七）向未经许可或备案的单位及个人提供餐厨废弃物及其他残渣油脂回收活动的，未经许可进行餐厨废弃物及其他残渣油脂粗炼加工、存储转运、批发销售的，将餐厨废弃物及其他残渣油脂炼制的“地沟油”用于食品生产加工和餐饮服务的，销售、使用不明来源、“三无”（无厂家、无生产日期、无生产许可）和检验不合格等劣质食用油的。

（八）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《工商营业执照》等证照或市级主管部门批准核发的其他证照，从事生产经营食品的。

（九）生产、加工、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品，或伪造、涂改食品生产日期、延长明示保质期的。

（十）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的。

（十一）对应当采取下架封存、销毁等退市措施而未依法采取相应措施予以退市的，或将退出市场的食品再次流入市场经营的。

（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品的违法行为。

第十条 举报人获得食品安全奖励应当符合下列条件：

（一）违法行为发生在本行政区域内。

（二）有明确、具体的被举报方。

（三）举报提供的线索事先未被食品安全监督管理部门掌握。

（四）举报的情况经查证属实。

（五）应当具备的其他条件。

第十一条 举报奖励的处理办法：

（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，由举报人直接领取奖金。

（二）重大案件的匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人可在举报、受理时自设6位密码，在违法行为线索查处结束后，凭密码和有效身份证明领取奖金。

（三）同一违法行为被两人及两人以上分别举报的，按一案奖励所有举报人。

（四）两人及两人以上联名举报同一线索的，按一案奖励所有举报人。

（五）对同一行为的举报奖励不重复发放。

第十二条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与当地食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。新闻媒体工作者举报食品安全违法行为的，参照本办法予以奖励。

第四章 奖励标准

第十三条 对货值金额5000元以下的违法案件或无涉案货值、但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50至300元奖励。对货值金额5000元以上（含5000元）不足1万元的违法案件，给予举报人一次性奖励500元。对货值金额1万元以上（含1万元）不足5万元的违法案件，给予举报人一次性奖励2000元。对货值金额5万元以上（含5万元）的违法案件，按照货值金额的5%计算，给予举报人一次性奖励，最高奖励额度为15万元。

第十四条 对规模较大、行为恶劣、危害严重的违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”的举报人员，以及生产经营单位内部人员的举报，经本级食品安全委员会办公室批准，奖励额度可适当提高。

第十五条 对突发食品安全事故或其他涉及人体健康和生命安全、对社会影响较大的食品安全问题及时进行披露，对事件处理提供有效帮助的，可视情况参照上述规定给予举报人1000元至1万元的奖励。

第五章 奖励审批

第十六条 负责举报调查处理的部门应当自发出行政处罚决定书之日起15 个工作日内，对举报事实予以认定，填写《梧州市食品安全违法行为举报结案审批表》并提出奖励意见，向本级食品安全委员会办公室申报。本级食品安全委员会办公室应在7 个工作日内审定并回复。经审定批准的，由申报单位指定专人到本级食品安全委员会办公室代领奖金。

第十七条 申报单位从本级食品安全委员会办公室代领奖金后，应在7 个工作日内通知举报人。举报人应当自接到领奖通知之日起60 日内，凭本人身份证或其他有效身份证明（举报时自设密码的，还应提供密码）领取奖金。逾期不领的，视为放弃权利。因特殊原因不能在有效期内领取奖金的，应说明情况，申请延期领取。委托他人代领的，受托人需持有举报人有效的授权委托书及身份证明。

第六章 资金管理

第十八条 食品安全举报奖励专项经费由地方本级财政部门按照财政分级管理、分级负责的原则进行安排和拨付，由本级食品安全委员会办公室负责管理。举报奖励经费由同级财政纳入年度预算管理，单独核算，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。

各级食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向本级财政部门报告奖励资金使用情况。

第七章 附 则

第十九条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人违法或犯罪的，应当承担相应的法律责任。

第二十条 有关部门及其工作人员在食品安全有奖举报工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条 各县（市、区）政府应当参照本办法制定相应的举报奖励办法。

第二十二条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。

第二十三条 本办法自2012年2月15日起实施。