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山东省烟台市人民政府


烟台市退伍军人安置工作若干规定
烟台市人民政府



第一条 为做好退伍军人安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》，山东省人民政府《山东省实施<退伍义务兵安置条例>细则》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称退伍军人，指退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部。
第三条 退伍军人安置工作，在各级人民政府领导下进行。各级人民政府退伍军人安置领导小组下设的退伍军人安置办公室（以下简称退伍办），负责办理退伍军人的接收和安置等日常工作。
第四条 退伍军人安置工作贯彻“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置、各得其所”的方针。
第五条 各级接收安置退伍义务兵所需的经费，由同级财政部门统筹安排，纳入预算，主要用于解决特、一等革命伤残军人和经济困难户的退伍义务兵的建房补助费，退伍军人两用人才的开发使用培训费，以及退伍义务兵在国家统一安排工作待分配期间患病医疗费用等。
第六条 对符合安置工作条件的退伍军人，其安置计划由民政、劳动、人事三个部门联合下达。企业单位和机关、事业单位分配计划，分别由劳动、人事部门制定，由退伍办负责派遣。
中央、省属单位有义务按照省和当地政府下达的退伍军人安置任务，及时接收安置，不得以任何理由延期或拒绝接收。
第七条 非在本地入伍的退伍义务兵，其父母在其服役期间户口迁入本地，本人要求到本地安置，属外省入伍的，由市退伍办审查，报省退伍办审批；属本省其它市地入伍的，由市退伍办审批；属本市其它县市区入伍的，由各县市区退伍办审批。
第八条 转业志愿兵和复员干部需要在本市安置的，由各县市区退伍办凭省、市退伍办的书面安置通知接收安置。
第九条 符合安置工作条件的退伍义务兵，回到原征集地后，按规定的时间到退伍办办理报到和预备役登记手续。三个月不到退伍办报到的，或不服从工作分配，六个月不到接收单位报到的，不再予以安置工作，按社会待业人员对待。
第十条 分配到企业的退伍军人，实行劳动合同制。分配到尚未实行劳动合同制度单位的退伍军人，仍按现行规定执行。对按规定解除劳动合同或合同期满终止劳动合同的退伍军人，需再就业时，用人单位要优先录用。
第十一条 服役期间立二等功以上和连年被评为优秀士兵的城镇退伍军人，分配工作时，在计划内优先照顾本人志愿。
第十二条 入伍前是国家机关、人民团体、企事业单位在职职工（含农民合同制工人）的退伍军人，退伍后应安置到原单位复工复职。
第十三条 退伍军人在待分配期间，可以到各级职业介绍机构竞争就业。要求自谋职业的，按有关规定办理。
第十四条 义务兵入伍前是农民合同制工人或在服役期间其父母办理了山东省地方城镇居民户口，股役期满退出现役后，经当地劳动、公安部门批准可为其落为山东省地方城镇居民户口。
第十五条 在本市服役的非本市入伍的义务兵被军委和大军区授予荣誉称号或荣立一等功的，退出现役时，本人要求在本市落户和安排工作的，由退伍办落实工作单位后，公安部门为其办理城镇居民户口。
第十六条 对农村退伍义务兵中的两用人才，应多层次、多形式、多渠道开发使用。有关单位向农村招工时，同等条件下应优先录用退伍军人。
第十七条 对农村籍孤儿退伍义务兵，当地政府可根据条件在乡镇企业或集体企事业单位安排适当工作，但本人户口性质不变。
第十八条 入伍前系农业户口因战因公致残的二、三等伤残军人，在安置地转为城镇户口，安排力所能及的工作；因病致残的，不能安排工作，但可办理城镇居民户口，并按国家规定发给伤残抚恤金。
第十九条 城镇退伍军人分配工作后，填写《退伍军人安置工作登记表》，装入本人档案，退伍军人持退伍办的介绍信在半个月内到接收单位主管部门报到。退伍军人报到后，接收部门应在半个月内为其落实好工作岗位。
第二十条 退伍军人上岗后，执行所在单位的工资制度。其工资和福利待遇不得低于他们入伍时参加工作的同工龄、同工种职工的平均水平。
第二十一条 退伍军人自批准入伍之日起至退出现役止为服现役军龄，满十个月的（志愿兵满六个月）按周年计算。其军龄和待分配时间一并计算为连续工龄，并视为交纳养老保险费的年限（入伍前有工作的，其工龄、投保年限也一并计算）。
第二十二条 各级党政机关、企事业单位在增加工作人员时，要优先录用符合条件的退伍军人。
第二十三条 对完成安置任务好的单位，给予下列奖励：
（一） 当地政府给予通报表彰。
（二） 同等条件下优先评为“双拥先进单位”或“双拥模范单位“。
第二十四条 违反本规定的行为，按下列规定处理：
（一） 对延期或拒绝接收安置退伍军人的，接收单位从退伍办开出退伍军人分配工作介绍信的次月起，补发退伍军人在延期或拒收期间的全部工资和福利待遇，并由退伍办责令其限期接收。
（二） 拒不接收安置退伍军人的，由有关部门按上级有关规定给予行政处罚，并由当地政府给予通报批评。
（三） 限期仍不完成任务的，各有关部门暂停办理与其有关的业务。
第二十五条 各系统、部门和单位在接收安置退伍军人工作中，不得征收任何附加费用。对违反规定收取费用的，当地政府要予以制止和纠正。
第二十六条 本规定由烟台市民政局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1997年6月19日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于严密防范和坚决打击骗取出口退税不法行为的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（厅）、外贸局，各总公司，各外贸中心，各工贸公司：
今年以来，我国外贸出口呈现持续、快速、健康发展的良好势头。新的《出口货物退（免）税管理办法》简化了出口退税手续，方便了出口企业及时退税，有力地支持和促进了外贸出口的发展。但据一些地方反映和我部调查了解，最近发现少数出口企业违反正常的外贸经营程序，“四
自、三不见”的业务现象有所抬头，某些地区出现不法分子勾结、串通企业和有关部门，采取使用假增值税专用发票，或者用真专用发票填写虚假的进项和销项税额等手段，达到少缴税、多退税的目的。部分出口企业被骗受损成为骗税分子利用的工具，直接影响到出口退税工作的顺利进行
及出口贸易的发展。为保证出口退税政策的正确贯彻实施，严密防范和坚决打击骗退税行为，维护国家和企业的经济利益，更好地促进今年外贸出口任务的完成，特再次将《关于出口企业以“四自、三不见”方式成交出口的产品不予退税的通知》（国税发〔1992〕156号）印发给你
们，请认真贯彻执行，并将有关问题通知如下：
一、各外经贸主管部门和各公司要充分认识到当前一些地区和少数不法分子骗取出口退税问题的严重性和危害性，在出口企业中深入开展法制观念和全局观念教育，进一步加强对出口退税工作的监督管理，切实把防止本地区（公司）的出口企业骗退税行为的发生作为一项大事来抓。各
监察、纪检、审计、财务及业务部门要加强配合，并密切与税务部门的协作，共同做好防范和打击骗取出口退税的工作。
二、各出口企业要端正经营思想和经营作风，靠苦练内功来提高企业的经营管理水平和经济效益，要依法开展对外贸易活动，不得在“四自、三不见”情况下收购、成交出口产品。
三、各出口企业要健全岗位责任制，完善财务、单证流转等规章制度；企业的办税员要努力提高业务水平，加强对出口退税凭证的审核工作，增强防止骗税的能力。
四、各外经贸主管部门在出口退税稽核工作中要严格把关，对出口企业在“四自、三不见”方式下成交的出口产品退税一律不予稽核。
五、请各地外经贸主管部门和各公司对本地区（公司）的出口企业今年以来在“四自、三不见”方式下成交的出口产品退税情况认真组织一次清查。对已发现问题而未向税务部门申报退税的不能再申报；对发现问题而已申报退税的，要立即向税务部门反映；对属于已经报退的出现问题
的税款，要主动将退税款项退回税务部门。
六、各外经贸主管部门和各公司在清查工作中如发现有造成出口企业损失的，要分别不同情况，运用经济、法律等手段给予处理，以尽量减少损失。
（一）凡能够定属于供货企业或中间人责任造成企业损失的，要根据经济合同法等积极追回有关货款或税款；
（二）对有关部门出具内容不实凭证或伪造出口退税凭证造成企业损失的，要依法追究有关部门的法律责任，尽量减少企业损失；
（三）对弄虚作假和确属不法分子所为的，要直接提请监察或司法机关予以协助，决不能让不法分子逍遥法外；
（四）对出口企业或企业法人直接参与骗税的，要提请有关部门分别予以罚款、停止出口企业退税权和撤销出口经营权等处罚。
七、各外经贸主管部门和各公司对由于管理松驰、玩忽职守、屡次发生上当受骗的出口企业，决不能姑息迁就，要相应追究其领导人的责任。对已查证落实属主动参与骗税的企业和直接责任人，已构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任，通过法律手段进行惩处；对未构成犯罪的
当事人要给予经济处罚或政纪处分。
八、请各外经贸主管部门和各公司转知所属企业并将本地区、本公司按上述要求组织清查的情况和处理结果或建议，在七月三十日前报我部（计财司）。联系电话：5198658；传真：5198921


国税发〔1992〕156号 1992年7月8日


各省、自治区、直辖市及各计划单列市税务局，经贸委（厅）、外贸局，各外贸、工贸总公司，各直属进出口税收管理处：
对出口产品实行退税以来，在各有关部门和出口企业的共同努力下，这一政策得到了较好的贯彻实施，有力地支持和促进了外贸事业的发展。但是，近年来少数不法分子采取各种非法手段通过出口企业骗取退税的情况比较严重。据调查，在已发现的骗税案件中，除个别出口企业与不法
分子勾结骗取退税外，不少出口企业是因急功近利，违反外贸经营的正常程序，在“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和出口企业不见出口产品、不见供货货主、不见外商（以下简称“四自、三不见”）的情况下进行交易的。这种交易并无商品，发票和报关单等凭
证均是伪造的，从而为不法分子骗取退税提供了便利条件，给国家和企业造成严重损失。
为了保护国家和企业的经济利益，经我部、局研究决定：
一、各类外贸出口企业要加强对出口业务的管理，端正经营作风，不得在“四自三不见”情况下，成交、收购、出口产品。
二、税务机关和经贸稽核部门要加强对出口退税凭证的审核工作，对出口企业成交的“四自三不见”业务，一律不予办理退税。
三、凡违反上述规定给国家或企业造成损失的，一律停止退税直至取消出口经营权，并对有关当事人要追究行政责任，给予经济处罚或政纪处分，对情节特别严重的，要移交司法机关，追究刑事责任。
以上通知自文到之日起执行。



1994年6月27日